莫忽視學(xué)校管理中的隱性成本問題

汪正貴

一直以來，學(xué)校管理者有個認(rèn)識誤區(qū)，即認(rèn)為學(xué)校管理不是經(jīng)濟(jì)活動，因此很少考慮成本、代價和效益，更多考慮的是管理的效率和有效性，關(guān)注具體問題的解決和管理目標(biāo)的達(dá)成。其實，學(xué)校管理是有成本和代價的，既有顯性成本，也有隱性成本。顯性的成本和代價一般是物質(zhì)性的，是指學(xué)校管理中的人、財、物的支持與消耗；隱性的成本和代價一般是制度性成本，是指由于管理中的制度設(shè)計與實施帶來的學(xué)校物質(zhì)、文化或師生心理方面的損傷。隱性成本雖然不易顯現(xiàn)與察覺，影響卻更為長遠(yuǎn)和深刻，甚至影響到學(xué)校組織文化的健康發(fā)展。

一、學(xué)校管理應(yīng)有效降低制度性成本

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個概念，叫作制度性交易成本，主要是指企業(yè)因遵循政府制定的各種政策、規(guī)章、制度而需要付出的成本。在學(xué)校管理中，也有類似的制度性成本，即由學(xué)校管理中的制度設(shè)計與執(zhí)行所帶來的管理成本。比如：教師要購買教學(xué)資源，需要逐級請示，層層審批，手續(xù)煩瑣，等資源買到手時可能已經(jīng)錯過了最佳使用時機(jī)。經(jīng)過一次折騰，教師為了避免麻煩，下次可能就不申請購買教學(xué)資源了，這樣最終影響的是學(xué)校的教育教學(xué)品質(zhì)。

1. 降低制度性成本，關(guān)鍵是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整

例如：北京十一學(xué)校采取扁平化、低重心的組織結(jié)構(gòu)，減少管理層級，合并管理機(jī)構(gòu)，中層機(jī)構(gòu)從九個減少到四個，并將中層的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能，服務(wù)于學(xué)部和年級、師生和教學(xué)。……