在解放思想中實現高質量發展走在前列

惠建林

2018年3月，江蘇省委書記婁勤儉同志在鎮江視察時，要求鎮江在高質量發展中實現追趕超越，回答好習近平總書記交給鎮江的歷史命題。改革開放40年來，鎮江依靠解放思想不斷取得新的進步和發展，涌現出諸如“四千四萬”等精神標識，一些工作在全省甚至全國都有影響、有位次。近年來，鎮江發展面臨“前有標兵、后有追兵”的激烈競爭，“慢一拍、差一步”的隱憂逐漸凸顯，不僅有質的欠缺，也有量的不足。究其原因，根本還在于思想上的桎梏、觀念上的梗阻。我們要將“鎮江很有前途”變為生動現實、要在高質量發展中走在前列，解放思想是關鍵一招，必須在解放思想、革新理念、更新觀念上邁出更大步子，付出更多努力。

一、解放思想最重要的是以習近平新時代

中國特色社會主義思想為根本指南

解放思想，必須根植于實際。當前，最大的實際是中國特色社會主義進入新時代，最重要的是把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來。當前鎮江干部隊伍中還存在著“身體進入新時代，思想還停留在過去”的現象，生態環保問題比較突出，根子在于綠色發展理念沒有完全落地；城市建設中存在形象工程、面子工程，公共服務設施和體系建設短板較多，源于以人民為中心的發展思想還不牢固；新舊動能轉換不快、轉型升級步子不大，關鍵是創新發展理念貫徹不深入；少數基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，反映出新時期黨的建設總要求執行不到位，這些都是固有思維與時代要求沖突的后果，迫切需要在思想層面來一次大討論、大解放，迫切需要運用習近平新時代中國特色社會主義思想找辦法、謀出路。全省解放思想大討論活動開展以來，我們堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，廣泛采取理論中心組學習、專題研討、主題論壇等形式，引導全市黨員干部把新思想和新發展理念學深悟透、融會貫通，真正入腦入心、化為自覺。樹立對標蘇南的鮮明導向，圍繞思想理念、精神狀態、發展路徑、系統化推進四個方面，推動各條戰線、各個領域破除思想桎梏，打破思維定式，增強發展信心，全市上下正在形成推進高質量發展走在前列，實現追趕超越的濃厚氛圍。

二、解放思想最根本的是擔當作為、盡心履職

解放思想不是抽象的，而是具體的，必須落實到每一項具體事業、具體工作中。高質量發展的每一步都不輕松，都要爬坡過坎、逾越險阻，關鍵要把履職盡責作為最基本的擔當，把每一塊“責任田”種好、把每一個“主陣地”守好，在干好本職、兢兢業業中體現作為。對鎮江而言，履職盡責的落腳點就是推動高質量發展的每項決策部署都能在鎮江大地生根開花結果，做出實實在在的“鎮江貢獻”。我們要堅持“綠水青山就是金山銀山”，決不以犧牲生態環境為代價換取“黑色”增長，努力使鎮江的山水特色轉化為發展動能。我們要著力解決發展不平衡不充分的問題，推動發展質量效益提升和保持合理規模速度，通過三年努力，實現地區生產總值和工業應稅銷售雙超5000億元。我們要樹立“節約緊湊、精明增長、合理布局、美麗宜居”理念，走內涵式提升、系統化推進、特色化取勝之路，讓山水城林、歷史文化、宜居宜業成為鎮江城市高質量發展的鮮明特質。我們要堅持發展人人參與、人人盡力、人人享有，既盡力而為、又量力而行，辦好民生實事，兜牢民生底線，讓老百姓的生活更寬裕、更便利、更安心、更有尊嚴。我們要緊抓領導干部這一“關鍵少數”，將“三項機制”作為激勵履職盡責、擔當干事的主抓手，搭建有效平臺實施鼓勵激勵，保持寬容之心落實容錯糾錯，考準考實業績堅決能上能下，真正用獎優罰劣的好導向，構建擔當干事的好氛圍。

三、解放思想最緊迫的是發現問題、

分析問題、解決問題

解放思想是知與行的高度統一，檢驗解放思想成效如何，關鍵要看突出問題有沒有解決，桎梏阻礙有沒有破除。當前鎮江發展與蘇南其他城市相比，與干部群眾期盼相比，還有不少問題、不小差距。當務之急，就是要樹牢問題導向，既不妄自菲薄，也不掉以輕心；既不把問題推給前任，也不把矛盾留給后任。清醒正視各種歷史遺留問題和現實難題，一項一項解決，真正為高質量發展卸下包袱、掃清障礙，以攻堅克難的韌勁體現應有擔當。要在深入發現問題上下功夫，大力排查發展中的難點、堵點、痛點，特別是重大風險隱患、環境污染以及事關群眾切身利益的突出問題，切實找準短板弱項。鎮江市委常委會強化問題導向，圍繞解放思想八個方面累計征求梳理各方意見建議330多條，為真抓實改找準靶向。要在精準分析問題上下功夫，抽絲剝繭、追根溯源，抓住宏觀、中觀、微觀三個層面的要害病灶，逐個尋求破題解難的“金鑰匙”。比如在推進供給側結構性改革中，我們緊盯宏觀政策把握不準、產業布局定位不清、營商政策供給不足、企業創新活力不強等問題“對癥施治”，緊扣“中國制造2025”確立主導產業、新興產業，強化政策引導加速動能轉換，加大改革力度建設法治政府，構建創新生態系統，致力培育有核心競爭力的領軍企業，為產業強市提供不竭動能。要在有效解決問題上下功夫，自覺運用辯證思維、底線思維、創新思維，聚焦地方債務化解、生態環境保護、國企改制、征收安置等領域突出問題，集中力量以創造性的思路、辦法、舉措打好“殲滅戰”，啃下“硬骨頭”。在污染防治攻堅戰中，我們擺脫以往“突擊式”“運動式”的定勢，因地制宜開展“一江一河六行業”生態環境綜合整治，以整體聯動鏟除當前最突出的污染“病根”。

四、解放思想最關鍵的是把握集中統籌的方法論

江蘇省委書記婁勤儉同志反復強調，要以系統化思維謀劃推動發展。對鎮江而言，貫徹系統化思維，最重要的就是把集中統籌的方法論旗幟鮮明地立起來。當前發展站位不高、部門協同不暢、政策碎片化的問題還比較突出，亟須在集中上發力、在統籌上用勁，形成協同有序的發展局面。要在著眼大局中抓好謀劃，進一步提高發展站位，在更大格局、更寬視域中找準鎮江定位，奮力搶抓長江經濟帶建設、寧鎮揚一體化等重大戰略機遇，謀劃路徑、舉措，更加體現全局性、整體性、前瞻性，努力在區域競爭中揚長補短、借力發力。要在系統把握中吃透要求，全面準確理解高質量發展監測評價考核指標體系的內在關聯和縝密邏輯，既抓好共性指標落實，也促進個性指標提升；既緊盯重點任務，也注重全面提升，堅決防止“指標至上”引發新的失衡。要在聚力統籌中增強合力，堅持“全市一盤棋”，上下聯動、左右聯通。在規劃統籌上，強化“多規合一”、緊湊建設，統籌市域生產、生活、生態空間，各功能區和板塊相互銜接、相互補充；在產業統籌上，加強開發園區整合管控，提升集聚集約度，提高單位土地利用效率；在城鄉統籌上，推進城鄉基礎設施、公共服務一體化，讓居民共建共享城鄉融合發展成果。

（作者系中共鎮江市委書記）

責任編輯：高 莉