吉林省民辦高校黨組織運行機制研究

摘要：高等教育的普及，使得民辦高校逐漸興起，做好民辦高校黨建工作，對于促進民辦高校的和諧、穩定、持續發展意義重大。針對當前民辦高校黨組織運行中存在的缺陷和問題，高校領導應該重視起來，建立完善的民辦高校黨組織工作機制，以此來對黨組織運行情況進行規范，確保黨組織作用的充分發揮。本文結合十九大報告對于黨建工作的新要求，立足吉林省民辦高校發展實際，從多個方面，對民辦高校黨組織工作機制的構建和完善進行了研究。

關鍵詞：民辦高校 黨組織 運行機制

改革開放以來，我國高等教育辦學體制越發多元化，民辦高校因此得到了長足發展，逐漸成為高等教育中一個不可或缺的組成部分。隨著吉林省民辦高校的快速發展，其在黨建工作中積累了一定經驗，也取得了一定成效，新時期，應該進一步加強民辦高校黨建工作，充分發揮黨組織的監督保障作用和政治核心作用，為民辦高校的健康發展提供良好保障。而在推進黨建工作的過程中，民辦高校應該積極總結經驗，探索規律，通過制度建設逐步實現黨建工作的系統化和規范化，走出一條具備自身特色的全新發展道路。

一、建立完善黨委與董事會、校委會溝通協調機制

目前，吉林省民辦高校大多采用的是校長負責制，由董事會領導，黨委班子成員多是校領導，通過合理分工來實現黨政兼顧。為了更好地行使監督權，黨委應該將一些能夠通告的黨委工作，如機構設置、干部任免、活動安排等及時與董事會和校委會進行溝通，做好協調工作，廣泛征求教職工的意見和建議，將其總結后提交給董事會和校委會；反之，董事會與校委會需要定期向黨委匯報高校經營管理中的一些重大事項，包括遠期規劃、財務預算、人事安排等，認真聽取黨委建議，以此來保證各項決策的科學性和有效性。通過這樣的方式，一方面保證了黨組織在民辦高校監督保障作用和政治核心作用的充分發揮，另一方面也使得黨委的決策作用得到了保障，使得民辦高校能夠始終堅持教育的公益性，做好自身定位，為社會提供更多的專業化人才[1]。

二、建立完善黨政分工協作機制

從民辦高校的角度，應該確保行政領導與黨委成員的交叉任職，雙向進入，爭取做到“四分四合”：程序分、體制分、職能分、工作分，步調和、關系和、思想和、目標和，對黨建工作的實效性和針對性進行強化，以此來實現黨政步調的協調一致。另外，應該確保每一個黨委班子成員都能夠與一到兩個學院或部系實現定點聯系，通過這樣的方式掌握學校教學、科研以及學生管理工作，確保民辦高校黨建工作與思想政治工作都能夠做到有的放矢，避免工作的盲目性。黨委應該實現與行政職能部門的對口合作辦公，結合黨辦、校辦、人事處合署辦公等方式，逐步形成完善的黨組織運行協作機制[2]。

三、建立完善學生黨員培養、發展、管理機制

無論是民辦高校還是公辦高校，辦學的主要目的都是為社會培養合格人才，而做好學生黨建工作，是實現上述目的的一種有效途徑。民辦高校應該建立完善的學生黨員培養、發展和管理機制，將發展學生黨員作為黨建工作和思想教育工作的一部分。隨著高校擴招，民辦高校的學生規模迅速擴大，入黨積極分子也在不斷增加，高校應該立足新時期的具體要求，構建全新的大學生黨員標準，將優秀大學生吸收到黨組織中，在提升黨組織戰斗力的同時，也能夠為其注入新的活力。在共產黨員先進性教育中，可以做好入黨積極分子在校期間的考察工作，建立黨員發展機制和教育管理機制。在發展學生黨員的過程中，應該堅持幾個基本原則，一是“早”，做到早發現、早培養，可以在新生入學時期，配合入學教育及軍訓，向學生介紹一些黨的基本知識，挑選出優秀學生，進入業務黨校接收培訓，盡早建立入黨積極分子隊伍；二是“嚴”，要求黨員發展程序和黨員發展質量標準嚴格，對學生的入黨條件、入黨程序和入黨結果進行公開，吸引真正優秀的學生進入黨組織，一方面為黨組織補充新鮮血液，另一方面也能夠為其他學生樹立起榜樣；三是“考”，主要是針對學生黨員教育而言，可以建立相應的教育管理制度，通過自我考評、支部考評和同學考評結合的方式，做好學生黨員教育管理工作，確保其能夠積極參與學生管理，提升管理效果[3]。

四、建立完善教工黨員管理機制

通常來講，民辦高校中的教職工在參與學校教育教學及管理的過程中，很多時候都將自身擺在“打工者”的位置，對于學校缺乏歸屬感，主人翁意識不強，也導致學校本身缺乏凝聚力，甚至不少兼職人員抱著“當一天和尚撞一天鐘”的心態，因為組織關系不在高校內，在工作中更加懈怠，影響了民辦高校黨建工作的效果。對此，民辦高校應該完善教工黨員管理制度，結合自身實際情況，采取有效管理措施，構建教職工黨員發展平臺，永葆黨的先進性，提升教職工的凝聚力與戰斗力。具體來講，一是應該建立臨時組織管理，對于兼職教師和退休返聘教師，應該將其納入相應的基層黨支部，與其他教職工黨員共同參與部門考核；二是應該做好主題教育，強化教職工黨員的思想認識，幫助其解決實際問題，以此來增強黨組織的凝聚力，提升教職工黨員的歸屬感，確保其能夠全身心投入自身工作中；三是應該嚴格要求，采取相應的組織活動來發揮教職工黨員的先鋒模范作用，確保其能夠共同完成教學、科研和管理工作[4]。

五、建立完善黨委中心組和全體黨員理論學習機制

黨委應該重視政治理論學習，通過定期集中學習和不定期分散學習相互結合的方式，促進黨委成員理論水平和政治素養的提高，對高校辦學方向進行合理引導，保證科學理論的有效傳輸。同時，應該通過黨委中心組的學習輻射，帶動全體教職工黨員做好政治理論知識學習，將其與實踐聯系起來，為具體工作提供指導，確保先進的理論能夠真正成為民辦高校改革與發展過程中的行動指導，在強化黨建工作的同時，推動其他工作的順利實施，保證民辦高校的辦學效果。

六、建立完善黨組織監督保證機制

民辦高校黨組織應該對監督保證機制進行完善，通過構建和完善民辦高校綜合治理、安全穩定的長效機制，逐步形成利益協調機制、權益保障機制、矛盾處理機制和訴求表達機制等，從廣大師生的顯示需求出發，幫助師生解決學習生活中遇到的各種問題，真正做到辦實事、解難事，確保黨組織的核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和教職工黨員的先鋒模范作用能夠充分發揮出來，在永葆黨的先進性的同時，增強民辦高校黨建工作的活力，保證黨建效果。另外，必須以完善的監督保證機制為依托，強化監督力度，提升監督效能。從民辦高校的角度，應該堅持民主集中制的基本原則，將自上而下監督與自下而上監督、董事會監督與群眾監督、等結合起來，確保黨的教育方針能夠被真正貫徹落實，以此來推動民辦高校的可持續健康發展[5]。

七、建立完善永葆黨的先進性先效機制

黨的先進性是關系馬克思主義政黨生產與發展的核心問題，也是中國共產黨強化自身建設的根本任務，黨的十九大報告指出，應該加強基層黨組織建設，以提升組織力為重點，進一步突出政治功能。從民辦高校黨建工作現狀以及黨組織運行機制分析，必須建立和完善永葆黨的先進性先效機制，始終保持黨的先進性，發揮其在高校運行管理中的作用，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真總結先進性教育活動的成功經驗，結合實際需求，確定先效機制建設的內容，對相關制度進行完善，配合學習、考核與激勵機制，提升共產黨員的思想政治素質和科學文化素質[6]。

總而言之，民辦高校作為高等教育普及的產物，與公辦高校共同構成了我國高等教育的基礎。新時期，應該高度重視民辦高校黨建工作，堅持與時俱進，解放思想，對民辦高校黨組織的運行機制進行健全和完善，以黨組織建設為重心，以思想政治工作為基礎，不斷推動吉林省民辦高校的長遠穩定發展。

參考文獻：

[1]岳佩麟，蔣濤.董事會決策體制下民辦高校黨建工作機制運行規律探討[J].學校黨建與思想教育，2012，（01）：44-46.

[2]王彥慧.民辦高校基層黨組織建設研究[D].武漢紡織大學，2014.

[3]劉莉.民辦高校黨組織功能定位與作用發揮研究[J].理論導刊，2013，（10）：64-66.

[4]王玉.民辦高校黨建工作改革的兩個重要問題研究[J].教育教學論壇，2018，（07）：55-56.

[5]楊光.吉林省民辦高校黨組織功能定位和工作機制調查分析[J].祖國，2017，（24）：130.

[6]葉云霞.湖南民辦高校黨建工作現狀與對策研究[D].湖南師范大學，2011.

（作者簡介：王春玲，副教授，碩士，長春工業大學人文信息學院，研究方向：思想政治教育。）