淺談營林工作的可持續發展

譚家巖

摘 要：森林是一個國家經濟快速、健康、持續發展的基礎，對于國家經濟建設與持續發展具有不可替代的作用和地位。維持營林工作的可持續發展，可以有效更新森林資源，從而保障世代共享。下面，本文就從科技發展、林業經濟結構優化、法律制度建設、監督體系完善四個方面對營林工作的可持續發展進行分析，從而為我國營林工作的實踐開展提供借鑒。

關鍵詞：營林工作； 可持續發展； 分析

良好的生態環境維持，離不開森林的保護與發展，應實施對森林的可持續經營。營林工作可持續發展的思想是二十世紀九十年代提出的，至今已經在全世界達成共識，森林可持續發展已經成為我國的重要國策之一。新時期的營林工作應在保護生態環境的基礎上，強調優質苗培育、優質樹生長、優質材回收，來提供更多的木材服務于國家建設，來滿足我國經濟日益增長的需求，從而實現營林工作的可持續發展。

一、運用科技手段，提高林業建設

實現可持續發展的重要手段之一就是運用科技，其內涵包括了對資源環境和經濟再發展能力的保護。對于營林工作來講，要基于經濟發展的前提下，來促進環境與資源的發展，而依靠科技來進一步促進經濟發展，來將傳統以犧牲自然資源和環境為代價的粗放式經濟發展模式加以改變，就成為有效的途徑與手段。因此，在營林工作的發展中，應將先進技術的應用作為實現持續性發展的關鍵內容來抓。

當前，技術含量少、水平低是導致我國林業競爭力不高的一個重要原因。在日后的林業建設中，應突出技術水平的應用，強調基礎調研，從而使得在營造林中科學技術的作用得到充分的發揮。近代科技的發展是十分迅速的，在育林工作中，可有效應用計算機技術、數學模擬、生物工程、生態學、遺傳學等。如以遺傳改良造林材料來實施造林，來使人工林符合培育目標，且具有優良遺傳成分，是當前內外集約栽培人工林中發展最有效，也最為快速的手段。長期實踐與研究表明，許多樹木的有利經濟性狀是可以完全遺傳到下一代的，并以選育為手段，實現性狀的進一步加強。其形狀包含了生長速度、管胞長度、木材比重、莖部彎曲、冠形、莖部分含脂量、抗寒性、抗病性等。基因工程是在分子遺傳學和分子生物學等基礎上綜合發展起來的，它可從生物細胞中將所需基因直接分離出來，使大量的同質基因得到增殖。通過克隆技術，來獲得大量的DNA片段，對基因染色體位置加以測定，分析基因的功能于結構，并以人工方式為手段，來對基因進行合成與改造，從而為實際營林工作的開展提供更為優質的樹種，為其持續性發展打下堅實的基礎。

二、優化經濟結構，提供林業發展物質保證

在營林工作中，對林業經濟結構進行優化和調整，來促進林業產業化的進一步發展，從而為營林工作的可持續發展提供物質保證。首先，以市場需求為依據，下大力氣推進周期工業原料林、速生豐產林、名特優新經濟林、竹林及其他原料林建設；其次，強化對于新產業的科研開發，逐漸從低層次的原料加工轉變為高層次的精深綜合加工；最后，進一步促進花卉業和森林業的發展，強調以點帶面，對生產力布局進行調整，改造傳統企業，將落后企業進行淘汰，對新興產業則進行有效的扶持與培養，推動林業的產業重組，從而對其產業機構中的不合理之處加以解決。對林業的工業產品結構做出調整，發展優勢產品，進一步發展精深加工，下大力氣開拓木材產品新用途，完成產業鏈的延伸與附加值的增加，從而解決林產品競爭力缺乏和結構不合理的問題。

三、進一步完善林業相關法律制度

我國的營林工作主要是依靠行政手段和法律手段，并輔以經濟必要手段，來實現管理的。在進行林業可持續發展相關政策的制定時，應對林區群眾的利益作出充分考慮，落實農戶經營主體的原則與思想，兼顧林地稅收政策、科技政策、產權政策、經營一體化政策及生態公益補償政策的統一于協調，并以政策評估系統來對相關政策進行科學的檢驗與驗證。我國在進行林業立法時，并未對生態要求作出全面反映，沒有真正貫徹保護資源、生態優先的立法思想。為實現營林工作的可持續發展，就應借鑒發達國家先進的立法經驗，將保護環境作為工作開展的首要重點。在生態利益同經濟乃至其他利益間存在沖突時，應對生態利益優先考慮，主要可從以下方面內容實施改進：1）對森林采伐實行限額管理，對森林資源消耗過量現象進行控制，強化管理力度，健全管理機制；2）進一步強化林地管理，對林地逆轉加以預防。實行總量控制和用途管制制度，對于亂戰林地和毀壞開墾的違法犯罪行為一律進行嚴厲懲處；3）必須對木材運輸憑證制度認真執行，對木材經營單位進行嚴格的監督與管理；4）始終堅持“依法治林”的原則，強化執法隊伍基層建設，健全林業相關法律、法規，并在其法律法規的約束中融入對森林資源的保護管理，從而實現制度化、規范化的森林資源保護管理。

四、完善林業經營監管體系

通過近年來的不斷努力，我國的林業保護管理工作已碩果累累，特別是國家林業局下派的地方管理監督機構，加大了對毀林開墾、違法征用林地等情況的監督，挽回了數億元的森林植被恢復損失。但是在成績的背后仍存在著一定的問題，如一些監督管理部門監督力度不夠，對占用林地審核制度、林地用途管理制度及破壞林地案件的監督未能落實到實處。鑒于上述問題的存在，森林資源監督與管理部門應當對營林工作充分的重視起來，將其作為工作開展的重點來抓。進一步強化監測體系的綜合建設，來對林業狀況和森林資源進行綜合性的監測。圍繞森林監測這一主題，擴展內容，整合現有資源，建立健全全國林業狀況和森林資源的監測綜合體系，從而實現對其有效的綜合監測與評價。制定切實可行的計劃，強調措施執行，從而進一步促進林業經營可持續發展的實現。

營林是林業的基礎，營林工作上不去，山上增資源就只是一句空話，努力踐行上述內容，結合地方林業實際，合理地開展落實，從而在逐漸的積累完善中，實現營林工作的可持續發展。

參考文獻：

[1] 王海東. 關于營林工作可持續發展的幾點建議. 才智，2011（7）：66-69.

[2] 孫杰慶. 林業可持續發展建設中的營林工作淺析. 中小企業管理與科技，2009（28）：57-62.