高校教職工“工會維權(quán)意識”的問卷調(diào)查及分析

摘 要 采用問卷調(diào)查的方式，對某高校110 名不同年齡、職稱的教職工關(guān)于工會性質(zhì)、維權(quán)職能的認(rèn)知、工會維權(quán)難的原因、對工會工作的滿意度等進行了調(diào)查與分析，分析了教職工“工會維權(quán)意識”薄弱的原因在于教職工的認(rèn)識和工會自身的不足，并提出了增強教職工“工會維權(quán)意識”的對策。

關(guān)鍵詞 工會 維權(quán)意識 問卷調(diào)查

基金項目：本文為長江大學(xué) 2017年工會、教代會工作專項研究課題“法治背景下高校工會維權(quán)機制研究”的研究成果之一。

作者簡介：徐瑩，長江大學(xué)法學(xué)院副教授。

中圖分類號：D669 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.205

我國《工會法》第六條明確規(guī)定：維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。“工會的工作對象是廣大職工群眾，工會一切工作的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的合法權(quán)益”。但在現(xiàn)實中，我國工會會員通過工會這一特殊途徑維權(quán)的現(xiàn)狀卻不盡如人意，工會在履職的“應(yīng)然”和“實然”之間尚存在較大距離，這也正是工會在高校內(nèi)被“邊緣化”、在職工之中缺乏原本應(yīng)有的“威信”與“尊嚴(yán)”的根本原因。為了解和增強高校教職工的“工會維權(quán)意識”，筆者以所在高校為個案，采用問卷調(diào)查的方式，通過對該高校教職工關(guān)于工會及其職能的認(rèn)知、對工會工作的要求及認(rèn)可度等的調(diào)查，并對問卷的結(jié)果進行剖析，進而探討增強教職工“工會維權(quán)意識”之策略，以最大效度地發(fā)揮工會“維權(quán)”這一核心功能，保障教職工的合法權(quán)益。

一、調(diào)查研究設(shè)計與實施

（一）調(diào)查問卷的設(shè)計

調(diào)查問卷從工會的性質(zhì)、職能、工會在職工中的形象、工會維權(quán)面臨的障礙、對工會工作的認(rèn)可度以及教代會作用的發(fā)揮設(shè)計了10個問題。

（二）調(diào)查對象及問卷的發(fā)放與回收

調(diào)查對象為某高校在職的教職員工，為了確保客觀、公正，調(diào)查對象兼顧各院系、職稱（職務(wù)）和性別的平衡。調(diào)查共發(fā)放問卷110 份，收回102 份，收回率為94. 7%； 其中，有效問卷102 份，有效率達100%。

二、結(jié)果與分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計，得出下表：

對上表的調(diào)查結(jié)果進行分析，筆者認(rèn)為目前教職工“工會維權(quán)意識”薄弱的原因主要分為二大類：

（一）教職工的認(rèn)識問題

從對上述第1、2、3問題的回答可見，僅有少數(shù)教職工認(rèn)真、主動學(xué)習(xí)過《工會法》，大多數(shù)教職工對《工會法》知之甚少，而《工會法》是保障工會組織依法參與政治、經(jīng)濟、文化和社會生活、實現(xiàn)工會依法維權(quán)職能的法律依據(jù)，但是絕大多數(shù)教職工對此漠不關(guān)心；絕大多數(shù)教職工能正確理解工會的性質(zhì)，了解工會是一個群眾組織，但也有部分教職工片面地認(rèn)為工會辦公地點在行政樓，所以想當(dāng)然地把工會也當(dāng)成了“行政部門”了；至于工會的“維權(quán)”職責(zé)，大多數(shù)教職工不了解，只有少部分教職工知道工會的基本職能是“維權(quán)”。

（說明：（）內(nèi)為選擇該選項的人數(shù)。）

從對第4、5、6問題的回答可以看出， 雖然大多數(shù)的教職工都認(rèn)為工會是“ 職工之家”或者溝通學(xué)校和教職工之間的“橋梁”，對工會的工作表示滿意，但是也有負(fù)面的評價，認(rèn)為工會只不過是“ 形式主義架構(gòu)”，誤將“吹拉彈唱、打球照相、發(fā)福利”當(dāng)成工會的“主業(yè)”。這種評價雖然只是占少數(shù)，但也足以引起重視，如果這種觀點蔓延開來勢必會損害工會在教職工心目中的形象，并對維權(quán)職能的開展造成不利的影響。

對第7個問題，第一時間尋求工會幫助的只有9位，僅占比9%；而“首選找行政部門”的卻達到77%。11位將工會作為維權(quán)渠道之一，還有4位根本不考慮工會的維權(quán)職能，即使無路可走，也不愿去抓住工會這根“救命稻草”。對該問題的回答充分說明教職工并沒有真正認(rèn)識到工會的基本職能是“維權(quán)”。

（二）工會自身問題

一方面工會維權(quán)的宣傳力度不到位。從上述教職工對工會職能的“錯位認(rèn)識”可見工會的維權(quán)宣傳工作確實有待進一步加強。按照《工會法》的要求，工會應(yīng)“密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)”。從第10個問題的回答發(fā)現(xiàn)：對學(xué)校專職工會工作人員選擇 “個別熟悉”和“都不熟悉”的占比達76%。可見工會工作深入教職工還不夠，以致于教職工對哪些人是學(xué)校的專職工會工作人員都不清楚，更談不上去尋求幫助了。

另 一方面工會維權(quán)存在現(xiàn)實的困難。據(jù)調(diào)查結(jié)果，導(dǎo)致教職工對工會“維權(quán)”信心不足、工會維權(quán)難的原因排名前三位是“工會行政化嚴(yán)重”、“工會維權(quán)手段有限”、“工會工作人員沒有意愿”。工會不管是在組織還是經(jīng)費上都依附于高校，沒有獨立性可言，當(dāng)高校成為侵權(quán)一方時，工會往往無能為力。實踐中職工遭遇侵權(quán)事件求助于工會，工會最常規(guī)的做法就是調(diào)解，而極少拿法律武器去維權(quán)。筆者在調(diào)研中了解到如下事件：某學(xué)院教師因期末考試找人代監(jiān)考而被教務(wù)處認(rèn)定為教學(xué)事故，扣除年終獎酬金1000元。該教師及其所在學(xué)院均認(rèn)為教務(wù)處的處罰過重，申訴至工會，而工會只是簡單地發(fā)了一份函至教務(wù)處，并無更多的作為。另外工會工作人員年齡老化、缺乏法律專業(yè)背景、“休養(yǎng)生息”的思想嚴(yán)重，這些都成為工會有效維權(quán)的現(xiàn)實障礙。

（三）教職工代表大會的作用未能充分發(fā)揮

教代會是高校實行民主監(jiān)督、民主管理的重要載體，高校教職工具有較高的學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有較強的參政議政能力和維權(quán)意識，他們希望借助教代會平臺對學(xué)校的發(fā)展出謀劃策，同時維護自己的合法權(quán)益。但是通過問卷反映的結(jié)果不容樂觀，多數(shù)教職工認(rèn)為教代會并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，甚至覺得只是“走形式而已”。

三、提高高校教職工“工會維權(quán)意識”的策略

“維護職工合法權(quán)益”是工會義不容辭的職責(zé)，但是上述調(diào)研結(jié)果表明，教職工“有困難找工會”的意識相當(dāng)薄弱。要改變這種狀況，筆者認(rèn)為，可從以下幾個方面入手：

（一）強化教職工對“工會維權(quán)職能”的認(rèn)識

針對教職工對工會相關(guān)法律知識“不甚了解”的現(xiàn)實，工會必須加大宣傳力度，通過專題講座、法律咨詢、知識競賽等多種形式，切實讓教職工對《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)“入眼”、“入腦”、“入心”。使教職工真正明白“維護職工合法權(quán)益”是工會的基本職責(zé)，從根源上扭轉(zhuǎn)教職工心目中“福利工會”、“娛樂工會”等負(fù)面的刻板印象。這樣一旦遭遇侵權(quán)，教職工首先想到的就是找工會維權(quán)，而不會對工會維權(quán)持懷疑態(tài)度，讓工會真正成為能為教職工“遮風(fēng)擋雨”的港灣。

（二）樹立工會的威信

打鐵還需自身硬，工會應(yīng)改變目前在高校被“邊緣化”的地位，做強自己，為此，工會要盡力做到：一是“去行政化”，高校行政應(yīng)給予工會適當(dāng)獨立的空間，只有保障工會在經(jīng)濟和組織上的獨立性，工會在維權(quán)時才能放開手腳，為教職工的合法權(quán)益據(jù)理力爭，不至于成為高校的附屬品。二是“抓主業(yè)”。工會在提供福利、組織文娛活動的同時千萬不能忽略“維權(quán)”這一核心，要時刻維護好教職工的政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、文化權(quán)益等，決不能本末倒置；三是“強隊伍”。高校工會肩負(fù)著維護教職工合法權(quán)益的使命，必須打造一支高素質(zhì)和能力強的工會干部隊伍。工會干部應(yīng)努力具備較高的理論水平，諳熟法律，富有責(zé)任心和使命感，有大局意識，這樣才能更好幫助職工維權(quán)。

（三）完善和加強教代會制度建設(shè)

作為教代會的工作機構(gòu)，工會應(yīng)找準(zhǔn)教代會與學(xué)校改革發(fā)展之間的結(jié)合點， 在職工源頭參與、民主管理和民主監(jiān)督上下功夫，使教代會在學(xué)校全局工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

參考文獻：

[1]盧召民.論新形勢下工會維權(quán)機制的構(gòu)建.山東工會論壇.2016（1）.