煤炭企業如何在經濟發展新常態下實現追趕超越

閆昭宇

摘要：為貫徹落實習近平總書記來陜視察重要講話和國有企業改革精神，陜西煤業化工集團結合實際情況，制定了追趕超越行動方案，旨在把集團打造成“煤炭優勢明顯，能源和材料主業突出，錯位多元的國際化大型企業”，為陜西省實現能源強省、追趕超越目標做出應有的貢獻。

關鍵詞：煤炭企業；經濟新常態；追趕超越

中圖分類號：F426.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0047-02

為了尋求新的發展策略，以實現陜西省能源企業追趕超越，是能源企業面臨的緊迫性和關鍵性問題。本文以陜西煤業化工集團為例，探討煤炭企業如何在經濟發展新常態下實現“產量全國第二、質量全國第一、效益不低于神華的絕對優勢產業”的追趕超越目標。

一、當前煤業化工企業面臨的挑戰

陜西煤業化工集團是“以煤炭開發為基礎，以煤化工為主導，相關多元互補發展”的國有特大型能源化工企業，經過十多年發展，形成了煤炭開發、煤化工、燃煤發電、鋼鐵冶煉、機械制造、建筑施工、鐵路運輸、科技研發、金融服務、現代物流等上下關聯又多點支撐的產業格局。2017年，集團煤、化、鋼、電四大板塊完成實物量指標1.4億噸、1621萬噸、1024萬噸和434億度，同比分別增長11.3%、16.8%、40.2%和7.6%。累計實現營業收入2600億元，同比增長22.6%，較2012年翻了一倍。在規模增長的同時，效益也大幅度增長，實現利潤105億元，不僅創經濟下行以來的新高，更是超過了前五年的總和；集團煤、化、鋼三大主業歷史性的實現同時盈利，歸屬母公司利潤五年來首次為正。但是，集團在經濟發展新常態下，也存在著很多矛盾，面臨著一系列的挑戰。

（一）能源需求總量放緩

經濟新常態下，能源消費總量增速明顯放緩，對能源需求的放緩，勢必導致前期“過度進入”而引發資源產能過剩問題。業務量減少，致使能源企業收益減少，甚至長期虧損或被迫長期停產。能源需求總量放緩之時，還伴隨著能源結構性調整。導致一些傳統能源需求有所下降，尤其是煤炭行業的長期低迷，不僅打擊了陜西省能源產業結構相對單一、以煤為主的傳統能源企業，也波及以煤炭為主的區域經濟發展能力。

（二）產業結構有待于優化

集團現有煤炭、傳統煤化工、鋼鐵、電力等主要產業均屬于產能過剩行業，大宗基礎產品產品較多，附加值低，競爭力不強。雖然現代物流、金融服務、新材料等產業有了一定基礎，但需要進一步做強、做優、做大，逐步做到錯位轉型發展。

（三）實體經濟盈利能力不強

煤炭產業通過去產能結構調整，盈利能力排在了同行業前列。但傳統煤化工、鋼鐵、電力、裝備制造、建筑施工等產業不容樂觀，運行效率不先進，運行成本較高，大多處于虧損邊緣。同時，板塊內部各企業之間發展不平衡不充分的矛盾也存在。

（四）資產負債率較高

集團由于老企業較多、新投運項目正處于達產達效期，主要產業均是重資產產業，同時經歷了產能過剩和行業低谷期，加之投資200多億元建設的煤礦項目仍然處于建設階段，去產能煤礦資產變現難債務要清償，資產負債率高達70%左右，嚴重影響了集團良性經營。

（五）管理運行體制不適應集團發展要求

集團目前各層級管理定位和核心職責界定不能適應企業發展變化，一方面導致板塊尚未成為自主經營、自我發展的市場經營主體；另一方面，集團管了許多運營方面的事務，導致一些非核心領域放權不夠，而部分核心領域卻缺乏控制力。集團管理層級多，有的板塊多達五級，導致管理鏈條長、管理費用高、管理效率低、管理效果差。

二、經濟發展新常態下煤炭企業實現追趕超越的對策

（一）堅定不移推進供給側結構性改革和國企改革

加快實施省國企改革領導小組審核通過的《集團公司改革工作方案》c以把集團本部改革為國有資本投資公司為方向，改革管理體制，理順運營機制，優化管理事項，精簡職能部門，壓縮管理層級，構建權責清晰、管控科學、協調有力、運轉流暢的管控體系，提高集團運營效率。充分發揮資本平臺優勢，加快資產證券化步伐，做強優勢企業。規范已有混合制企業的治理機制，加快推進混合所有制經濟和員工持股試點改革，提高企業運行質量。分類完善公司治理結構，加大競爭性企業外部董事選派力度，加強集團外派董事、監事、產權代表管理和考核。在供給側結構性改革方面，繼續緊跟國家產業政策，依托政策紅利，加快落后產能淘汰退出，積極釋放先進產能，加快新舊產能轉換速度。

（二）積極實施多元產業板塊差異化發展

陜煤集團集團現有煤炭、傳統煤化工、鋼鐵、電力等主要產業均屬于產能過剩行業，大宗基礎產品產品較多，附加值低，競爭力不強。雖然現代物流、金融服務、新材料等產業有了一定基礎，但需要進一步做強、做優、做大，逐步做到錯位轉型發展。第一，調結構，促升級，打造全國最有競爭力煤炭產業；第二，園區化、高端化，加快發展錯油煤化一體化產業集群；第三，實施多能互補，強化能效管理，營造國內一流大型綠色智慧能源公司；第四，降成本，調結構，把陜鋼集團改造成西部最具競爭力的鋼鐵材料服務商；第五，做優煤機產品，做強工程機械，塑造西部一流能源裝備制造企業；第六，開拓外部市場，延伸產業鏈，做強建筑建材產業；第七，整合鐵路資源，連通主干線，構建2億噸煤炭運能的自營鐵路網；第八，依托“互聯網+”，創新商業模式，建成協同供應鏈全要素的現代物流平臺；第九，產融結合，優勢互補，構建以融促產、牌照齊全、產品豐富的金融平臺；第十，聚焦新科技，孵化新材料，著力培育一批戰略性新興產業。

（三）不斷強化科研和商業模式創新

在科研創新方面，加大科技經費投入力度，科研投入比率不低于2%。完善推廣煤炭綠色開采技術、智慧化礦山集成技術、無人工作面智能開采技術和“110—N00”采煤工法技術。依托“國家能源煤炭分質清潔轉化重點實驗室”，加快煤炭分質利用技術升級和工程化推廣應用，形成具有陜煤化自主知識產權的煤炭分質利用技術集成體系。加大新材料研究、新產業發展力度，將研發的納米流體能量吸收材料等8項成果建成試驗生產線，實現技術轉化。大力開展動力電池、儲能及燃料電池、光電功能薄膜、太陽能利用等方向研究，大力推進產業化產品開發，積極開展基礎研究，逐步完善平臺建設、項目布局與產品開發，提升產業經濟性和競爭力。“十三五”期間獲得省部級及以上獎勵不少于50項，獲權專利不少于500項，其中發明專利不少于100項。在商業模式創新方面，改變煤炭企業傳統的挖煤賣煤經營方式，大力發展“煤粉一高效鍋爐一供熱服務”煤炭清潔及利用產業鏈，從賣煤轉為賣服務，延伸價值鏈；依托陜西煤炭電子交易平臺，做強工業品電子交易業務，以減少中間環節、降低交易費用。

（四）堅持人才興企戰略

破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，對標業內一流企業，創新創優人才管理工作機制，深化勞動人事制度改革，著力完善人才引進選拔、開發培養機制，建立健全績效考評體系，暢通經營管理、專業技術、技能人才三支隊伍發展通道，最大限度地激發和釋放各類人才的創新創造活力。一是深化勞動人事制度改革，吸收引進高層次人才，儲備主體專業大中專院校畢業生；以“大師工作室”、“技能大師”、“首席技師”隊伍建設為抓手，搭建技能人才成長發展的平臺，提高高技能人才隊伍素質；逐步對市場化程度較高及混合所有制企業試行人事代理制度。二是完善績效考核評價體系，建立崗位工種目錄、崗位職務和崗位價值評價體系，使員工崗位履職、工作任務完成情況與薪酬掛鉤。三是暢通員工職業發展規劃，完善經營管理、專業技術、技能人才分類管理體制，依托陜煤大學培養職業化、復合型的經營管理人才隊伍，依托重大科研技術成果轉化應用等平臺培養高端專業技術人才，依托技術比武、技能大賽等培養一支善于創造、技藝高超的“陜煤工匠”和制造專家，激發和釋放各類人才的創新創造活力。到十三五末，煤炭、化工、鋼鐵、裝備制造等行業高技能人才占技能操作人員的比例達到20%；經營管理、專業技術、技能操作三支隊伍比例為8：12：80，高端人才、高層次人才、科研人才占合同制用工的2%，各類人才比例和總體素質達到行業一流水平。

（五）加快實施“走出去戰略”

通過國際化運作，開發利用國際國內兩種資源和兩個市場，發揮技術、資金、人才和產業基礎優勢，依托國際合作、貿易及項目實現走出去，輸出產能、技術、裝備和產品，實施過剩產能轉移，同時引進國外先進技術和優質資源，獲取跨國利益。“十三五”末，在中亞、西亞和資源豐富的國家和地區布局建成一批具有戰略意義的跨國項目，并取得良好的經濟效益，樹立良好的國際形象，使企業成為具有國際競爭力和影響力的跨國企業，提升集團國際化水平和產品競爭力。

三、結語

經濟新常態下，為使陜西煤業化工集團實現追趕超越，本文在分析當前煤業化工企業面臨的挑戰基礎上，以陜西煤業化工集團為例，提出了追趕超越的策略，希冀能為實現陜西省能源強省、追趕超越目標，建設西部強省提供參考借鑒。