企業國有資產會計監督管理存在的弊病與應對策略探討

李響玲

摘要：在我國社會主義市場經濟體制下，國有資產對國民經濟的發展意義重大。國有資產除了包含行政事業單位的所有資產，如公共基礎設施，在建工程，科研成果、固定資產、往來款等，還包含國有企業。國有企業是國家財政的主要收入來源，為國民經濟提供了有力保障，因此，企業國有資產會計監督管理工作則十分關鍵。本文闡述了增強企業國有資產會計監督管理的重要性，對我國企業國有資產會計監督管理出現的問題進行剖析，并提出了相應的解決策略，以期為提升國有資產會計監督管理水平提供借鑒。

關鍵詞：國有資產；會計監督管理；重要性；對策

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0239-01

一、增強企業國有資產會計監督管理的重要性

我國是實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，長期以來，我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻。為建立適應社會主義市場經濟需要的國有資產監督管理體制，進一步搞好國有企業，制定了《企業國有資產監督管理暫行條例》，由國務院于2003年5月27日發布施行，由此可知，我國國民經濟的重要支柱是國有資產，增強對國有資產的管理能夠有效地發揮出企業的價值。在倡導創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念下，推進國有企業瘦身健體、提質增效，使國有企業在推進供給側結構性改革和實施“一帶一路”建設中發揮帶動作用，會計監督管理是國有資產管理工作當中相當重要的一種方法，合理地運用好會計監督管理，不僅可以確保國有資產的保值及增值，還可以提高企業國有資產的戰略價值水平。所以，增強對企業國有資產的會計監督管理是非常關鍵的。

二、我國國企國有資產會計監督管理中出現的問題

（一）國有企業的人事任免制度有待加強。一方面國企的高管一般都是由主管行業部門或政府部門任免。沒有將選拔企業家的標準和選拔政府官員的標準區分開來，企業家要具備的素質、實力、工作方法和思維不同于政府官員，杰出的政府官員未必能夠經營得好企業，“能者上庸者下”的績效考核流于形式。另一方面任免流程的規范性不高，員工的競爭缺乏公平性。部分企業在任用有關管理者的時候，沒有規范的、科學合理的流程。通常取決于小部分的人，有時候還是由重要領導一個人決定。選聘的前期事項不公開，有問題也得不到任何反饋。考察、述職、答辯體制不夠全面，相應的民主評議、投票表決等有關流程比較匱乏選聘流程缺乏相應的規范性，監管體制不完善，不利于企業監督工作的開展。

（二）內部審計失效。對國有企業而言，國有資產會計監督管理是否有效取決于內部審計的是否有效。現階段，我國的經濟發展還是會受到計劃經濟所帶來的影響，圍繞內部審計展開的內部控制系統是不太健全的。另一方面，上級主管部門對企業管理者的績效考評相對匱乏，國有資產的會計監督管理水平較低。除此之外，部分國有企業管理者為了謀取一些不正當利益，會在財務方面作弊，進而嚴重地降低了會計信息的真實性。

（三）社會監管的作用沒能得到全面的發揮。在現階段的國有資產的會計監督管理力量當中，社會監管是除了政府監管及企業內部監管以外的另一股關鍵力量。目前，社會監管力量的作用還沒得到全面的發揮，審計監督和審計服務被看作是矛盾的。另一方面注冊會計師與該工作有著密切的關聯，但因為他們不屬于政府的會計監督管理組織，不能對有關違規行為進行行政處罰，所以相應的監管效果并不是很明顯。

（四）有關會計人員的總體素質水平較低。我國大多數國有企業會計人員的總體素質偏低，業務不精，墨守成規。在業務方面，會計工作的創新意識水平不高，工作效率有待提高。在職業道德方面則大致體現為沒有意識到會計監督管理工作的嚴肅性，過于注重私人利益。在這樣的狀況之下，輕則由于個人業務作業的失誤，導致國有資源的浪費，重則為了獲取個人的不正當利益而貪污腐敗，損壞國家財產。

三、改善我國國有企業會計監督管理的策略

（一）量化績效考評機制。一個設計良好的績效評價系統，薪酬同業績掛鉤，可以使管理者綜合了解企業經營狀況及其發展變化趨勢和評斷企業經營者管理業績，同時，有利于企業建立健全激勵和約束機制，增強企業經營者的責任意識，促使企業重視國有資產的增值保值，兼顧短期效益和長期利益。進一步推行廠務公開、業務公開，落實職工知情權、參與權、表達權、監督權，國有企業只有把績效評價工作與加強管理有機結合起來，才能使評價工作不流于形式。

（二）改進內部審計。內部審計能夠確保國有資產會計監督管理的順利進行，如果沒有一個健全的內部審計體制的話，要做好國有資產的會計監督管理工作是非常困難的。因而國有企業必須要設置專門的內部審計組織，為檢查事項客觀的提出建議和咨詢意見，幫助企業合法合規的實現其經營目標。除此之外，企業要努力提升審計工作者的素質水平，鼓勵審計工作者不斷學習更多的專業知識，豎立正確的職業道德觀，提高自身的專業技能。國有企業的內部審計人員要有一定的獨立性，借助現有的審計手段，幫助國有企業實現價值最大化。

（三）增強社會監督管理職能。社會監管是一種常見的外界監督手段，大體是指借助會計事務所這個常用社會媒介，依據國家有關法律規定進行審計核查的行為，之后再給出相應的合理評價。但因為會計事務所是不能對有關違規行為進行行政處罰的，所以要增強社會監管，清楚會計事務所給出的評價的法律效力，了解其評價結果的運用流程。除此之外，有關機構要嚴格遵守國家有關規定，處理好對注冊會計師的培訓、審查及認定事項，提高注冊會計師的道德水平，確保審計的質量。

（四）提高會計監督管理人員的總體素質水平。第一，加強會計人員誠信教育。對會計監督管理人員進行定期的職業道德培訓，知法守法，使其深刻地認識到國有資產監督管理的重要意義，提高責任意識，豎立為國家處理財務的正確觀念，減少由于私人利益而造成的違規行為的出現。第二，設立業務能力培訓體制。對會計監督管理人員進行定期的業務培訓，針對新的會計發展趨勢或者部分詳細的會計準則運用，與此同時，要做好完成培訓工作之后的有關考察工作，為培訓成果提供保障。長此以往，便能夠有效提高會計監督管理人員總體的業務能力水平，確保國有資產會計監督管理工作的有效開展。