淺析節約型社會視角下的綠色財政稅收政策

張燕

摘要：綠色財政稅收政策主要是通過理想思維的指導與探析，實現了效率觀與人文觀的有機統一，在保證社會經濟健康、和諧發展的同時，實現了政府財政稅收的職能。本文主要基于節約型社會視角下，對目前我國綠色財政稅收政策存在的主要問題進行了分析，并且針對這些問題提出了相應的解決策略。

關鍵詞：節約型社會視角；綠色財政稅收政策；主要問題；有效策略

引言

隨著社會的不斷發展，資源危機也日益嚴重。同時，綠色發展受到了更多人的關注與重視。因此，建設節約型社會已經成為我國社會發展的重要任務。我們不僅要通過宣傳教育手段，來提高全社會的節約意識，而且還需要通過財政、稅收等行政手段，全面落實科學發展觀的各項要求，實現社會經濟的可持續發展。

一、基于節約型社會的綠色財政稅收政策中存在的主要問題

1.綠色財政稅收政策不夠健全

目前，還有很多政府工作人員對綠色發展、可持續發展認識不到位。特別是一些比較貧困的地區，為了快速改善當前的貧困現象，經濟發展方式過于粗放。不僅大量浪費了資源，而且對環境也造成了嚴重的破壞。從政府的綠色財政稅收政策來看，項各政策稅收政策的制定，并沒有對資源的節約和環境的保護進行充分的考慮。綠色財政體系的建設沒能夠與時俱進，沒有與節約型社會的建設相適應，并且在很大程度上阻礙了節約型社會的建設與發展。與此同時，由于當前的綠色財政稅收政策具有一定的滯后性，所以還沒有在全社會形成較強的資源節約和環境保護意識，不利于經濟產業結構的調整和發展模式的轉變。例如，一些綠色財政稅收意識淡薄的政府，為經濟增長目標的實現，盲目引進一些低產出、高污染的項目，進而脫離了節約型社會建設的基本要求。再如，關于廢棄物處理和利用問題政策也比較滯后，在很大程度上制約了節約型社會的發展。

2.綠色財政稅收政策激勵有限

在節約型社會背景下，雖然我國節約型社會有了進一步發展，也制定了相關的可持續發展目標，但還是出現了執行不到位等情況。對于社會上很多嚴重浪費資源和污染環境的行為處罰力度不夠，很難起到威懾的作用。與此同時，對一些保護環境的、節約資源的行為缺少實際性的鼓勵，在一定程度上打擊了社會上對環境保護和資源節約的積極性。而且當前我國綠色財政稅收政策過于依靠行政手段，不利于政策的長期實施，并且對綠色財政稅收的激勵效果也產生了不利影響。

3.節約資源意識有待提高

由于可持續發展戰略還在初步的發展階段，一些地方政府及企業對其還沒有正確的認識，而且節約資源、保護環境的意識也比較差。因此，只顧眼前的經濟效益，忽視了對環境的保護。面對這樣的情況，很難從根本上制止資源浪費和環境污染。而且一些政府缺乏節約資源意識、經營管理意識落后，對一些污染嚴重的企業并沒有進行嚴格的審核，造成國家資源的浪費。此外，相關的法律法規還不完善，出現一些廢物處理無法可依、無章可循的狀態。

二、節約型社會視角下完善綠色財政稅收政策的有效策略

1.完善綠色財政稅收政策

從當前我國綠色財政稅收發展形勢來看，還沒有形成貫穿產品全過程的綠色財政體系，其政策還需要進一步的完善和健全。為了充分發揮綠色財政稅收政策的作用，必須要加大對資源節約與環境保護的財政投入力度，不斷完善綠色財政稅收政策，進而建立比較完整的綠色財政稅收政策體系。首先，政府要對資源節約與利用方面加強財政約束。例如，水資源、電力資源的合理開發、利用與資源征稅，可以創新征稅計算方式，來對其進行約束，進而發揮綠色財政稅收政策節約資源的作用。其次，不僅要對企業生產中所產生的污染物的處理進行嚴格的管理和監督，而且還要加強企業生產中廢棄物排放的稅收。與此同時，對一些將廢棄物凈化后再排放的企業，給予適當的獎勵。對于一些浪費資源，給環境造成嚴重污染的企業還要進行相應的懲罰，提升這些企業的環保意識。第三，對于一些重點節能的工程，要對其進行合適的財政補貼，并且對節能技術的研發給予資金與政策上的支持。第四，還要對落后產能的淘汰機制進行健全，使一些高耗能企業逐漸退出。最后，在消費的階段，也要重視消費的征收，制約高耗能產品的生產，進而推動低耗能產品市場的發展。

2.加強綠色財政稅收政策的激勵效果

近年來，雖然我國已經建立了節約型社會，促使綠色財政稅收政策不斷頒布了一系列優惠政策。但由于這些優惠政策實施的范圍有限，而且宣傳力度不夠，所以并沒有充分發揮這些優惠政策的激勵效果。為了更好的把我國建設成資源節約型、環境友好型的社會，就必須在實施綠色財政稅收政策中，加大政策執行的力度，及時清除綠色財政政策執行中的阻礙。與此同時，還要進一步擴大優惠政策的實施范圍，使其能夠讓更多的人享受優惠政策，提升節能、環保意識。另外，還要對財政支持政策和優惠政策進行全面的宣傳，使人們能夠對支持政策與優惠政策進行全面而深刻的了解，進而促進綠色財政稅收政策激勵效果的提升。

3.提高對資源節約型社會的認識

政府作為會建設節約型社會的主導者，對促進綠色財政稅收政策的實施與發展具有關鍵的作用。因此各級政府必須要統一對節約型社會的認識，提升對節約資源的重視度。在節約型社會建設中，要做好綠色財政稅收政策與其他相關政策的協調工作，采取有效方式提升資源管理能力，進而提升資源的利用率。與此同時，還要不斷健全相關的法律法規，充分發揮政府在建設環境友好、資源節約型社會中的主導作用，促進公眾形成良好的資源節約意識與環境保護意識，而且對我國經濟的可持續發展具有重要意義。

三、結語

總而言之，稅收不僅是我國市場經濟活動中進行宏觀調控的主要方式，而且在節約資源、保護環境方面發揮著一定的作用。因此，在資源節約型社會背景下，必須對關于資源節約、環境保護的各個稅收政策進行完善，健全我國綠色稅收財政體系，進而促進資源的有效利用，對我國經濟結構的轉型具有重要的意義。