事業單位會計核算制度改革的探究

白晶

摘要：我國國民經濟的飛速發展促進了各個行業的改革，事業單位原有的會計制度難以適應當前市場經濟發展的需要，制約阻礙了事業單位的運行和發展。會計核算制度作為會計工作的風向標，加強研究事業單位會計核算制度改革具有顯著的重要性和緊迫性。本文對我國現行事業單位核算制度進行了分析，提出加強事業單位會計核算制度改革的重要性和可行性，并提出完善事業單位會計核算制度的建議，以保障事業單位資產安全，促進事業單位運轉效率的提高。

關鍵詞：事業單位；會計核算；改革；創新

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0270-01

一、事業單位會計核算制度改革的重要意義

事業單位是我國特有的組織形式，事業單位會計指的是核算、反映和監督事業單位預算執行過程和結果及經營資金增減變化和結果的會計工作總稱。它是預算會計的重要組成部分，有助于規范預算資金的使用、保護事業單位財產安全，提高社會效益和經濟效益、強化事業單位的社會職能起到了至關重要的作用。

我國事業單位在會計核算范圍、業務和事項上存在特殊性，事業單位會計核算制度是適應經濟發展和財政體制改革不斷深化的，目前事業單位會計核算制度以收付實現制為主的事業單位會計核算制度，傳統的會計核算方法存在管理上的不足，難以適應現實經濟發展環境發展需要，亟待改革。事業單位會計核算制度改革滿足了事業單位體制改革的要求，有利于財務管理模式的改進，有利于事業單位財務監督體制的完善，是事業單位持續穩定發展的必然要求。

二、事業單位會計核算制度存在問題

1.會計核算制度不健全

事業單位領導和管理人員對事業單位會計核算制度改革缺乏全面認識，在事業單位會計核算制度的落實上存在漏洞，在實踐工作中缺乏規范的監督制度指導改革的貫徹，崗位職責不明確；會計核算工作處于一個較低的發展水平。

2.會計核算管理理念落后，內部會計控制內容不完整

一方面會計人員管理現代化管理意識薄弱，不能認識到事業單位會計核算的重要作用；另一方面受專業知識和業務水平的影響，缺乏新鮮、先進的會計工作方法的學習和實踐，仍沿襲舊有的記賬、算賬的落后會計核算方式；事業單位內部會計核算存在多元化格局，往往對收入核算有明確的規范要求，在資金往來和支出方面則內部控制內容上存在漏洞，制約了事業單位會計核算工作的發展。

3.會計核算管理覆蓋面窄

事業單位會計核算不同于企業會計核算，在資金來的來源和使用方面都有明確的規定，目前我國事業單位核算管理基礎和體系不完善，使用的收付實現制，經營性經濟業務采取權責發生制，無法真實、準確、完整地反映該期的收入和支出配比關系，不利于有效規避風險，缺乏可比性，無法適應經濟發展需要。另一方面會計科目設置也使得事業單位會計核算管理覆蓋面不全，事業單位對于支出類項目規范不明確，各單位的科目設置比較混亂，千差萬別不夠統一，對于資產、成本、損益類科目混淆不清，存在漏報、誤報風險，影響事業單位資金的暢通運行。

4.缺乏有效的監督控制手段

事業單位會計核算是預算會計的基礎，事業單位折會計集中核算制度將會計核算與財務管理分在兩個部門進行，權力的分割弱化了會計監督職能，不能形成系統、有效的會計核算合法性、合規性的全程有效監督。

三、完善事業單位會計核算制度的改革措施

1.健全會計制度建設

事業單位主管部門和管理人員要高度重視事業單位會計核算制度改革，明確崗位職責，優化改革資源配置，統一領導，加強部門間的溝通與合作，切實把會計核算工作落實到位，聯系事業單位自身行業特點和發展要求制度與本單位實際情況相適應的事業單位會計制度，加強對事業單位會計預算的考核工作，層層落實，促進事業單位會計制度的完善。

2.改革會計核算管理理念，完善事業單位會計核算方法

管理人員要與時俱進地學習國際國內先進的會計核算管理方法，發揚原有權責發生制優點的基礎上不斷優化財務管理模式，提高會計核算人員的素質，重視會計基礎工作的實效性，加強事前評估、事中控制和事后審計工作落實，體現客觀性原則、謹慎性和全面性地反映資金的來源和去向。運用計算機、網絡、管理軟件等信息化管理手段，重視會計信息數據的整理分析；加強事業單位資產管理、基建費用、采購成本等重要環節上的完善，細化會計核算規范。

3.改進會計科目設置，拓寬會計核算管理范圍

事業單位要建立可行的權責發生制制度，使資金的支出和收入相匹配，有效核算事業單位的收入和負擔的費用，促進單位資金高效運轉。醫院、院校等事業單位要在注重會計科目設置規范的前提下，適當調整部分會計科目設置以滿足行業特定的需要。

4.加強會計核算監督管理，優化會計管理手段

嚴格執行《會計法》和《會計基礎工作規范》等法律法規的要求，重視會計內部控制制度建設和監督能力的提升，優化單位內部會計機構、會計崗位的設置，強化會計工作的不相容職務分離的控制，建設常規監督檢查和不定期抽查相結合的監督檢查模式，注重重點崗位和重點環節的監督控制，形成相互制約、相互監督的良性循環氛圍，通過培訓和教育提升會計人員職業道德素質和責任意識，加大力度打擊經濟犯罪行為，促進事業單位健康有序發展。

四、結語

事業單位會計制度改革是適應經濟社會發展的必要要求，事業單位要改革會計管理理念，不斷健全會計核算體系，完善管理控制制度，重視人才培訓，加強會計核算監督制度建設，促進事業單位財務管理工作規范化、高效化、精細化發展。