響水縣水功能區達標整治方案研究

王春華

（江蘇省響水縣水資源費征收所，江蘇 響水 224600）

響水縣地處鹽城市北部，位于淮河流域沂沭泗水系沂南片入海尾閭，東臨黃海，南抵中山河。響水縣地勢西南高、東北低，東北部是沉積平原。響水縣在溫帶南部地區，屬于濕潤的季風氣候，海洋性氣候鮮明，四季分明，雨熱同季。區域年平均降水量是928.3毫米。冬季雨水較少，氣溫較低，經常會出現干旱情況；夏季汛期較長，且雨量大而湍急，易出現洪澇災害。響水縣在淮河尾部，縣內溝渠49條，縣內水源河道2條。境內可利用的水資源主要依賴于上游涵閘引水、遠距離輸送補給。但隨著經濟的快速發展，水污染問題已成為制約響水縣經濟社會可持續發展的重要因素。在這樣的發展背景下，為了能夠實現響水縣地區的長遠、可持續發展，切實加強對水資源污染的治理力度，確保人們用水安全。響水縣政府部門需要加強對水功能達標整治工作的重視，在多個部門的牽頭帶領下積極推進水功能區達標建設，在了解地區水質情況和實地勘察的基礎上，分析響水縣水功能區水質不達標的原因，在遵循因地制宜發展原則的基礎上制定綜合性的不達標水功能區治理方案，旨在能夠有效改善響水縣地區水環境質量，實現對地區水資源的合理、高效利用。

1 水功能區域現狀

1.1 水功能區域概況

結合地區規劃要求，鹽城市響水縣境內劃分8個一、二級水功能區，區域經濟發展涉及到8條河流，需要設置10個水質代表監測斷面。第一，保護區。在響水縣的8個水功能區中，通榆河保護區是全國重要的江河湖泊水功能區，通榆河的總體長度是212.2公里，現階段水質被判定為二級到三級。第二，保留區。廢黃河江蘇保留區總體長度是91.7公里，在2020年之前，水質目標預期達到三級，在水區內部設置了兩個水質監測站點，水質當前評級為二級到三級。第三，開發利用區。民生河響水農業用水區在2020年之前水質目標預期達到三級，地區當前水質情況良好，為三級。

1.2 水功能區水質現狀評價

水功能區水質的基本內容包含8個功能區、10個水質監測斷面，在評價工作中也包含近幾年在原有水功能區劃分基本上調整和新增的水功能區。水功能區域評價標準參考的是《地表水環境質量標準》，在評價中采用單項標準指數法進行，將評價標準劃分為三個級別，分別是全指標、三指標和雙指標。水質達標評價參考的是江蘇省水環境監測中心的數據信息，具體評價以水功能區域的水質目標為基本接線，按照地表水資源質量技術規程來評價水質的類別、超標情況、污染物等，預估水資源的未來發展方向。

1.3 水質達標評價

結合江蘇省水環境監測中心的數據信息，對2011～2017年的地區水質檢測資料進行評價，響水縣省級水功能區是7個，從2017年開始在以往的基礎上額外增加一個海堤河響水飲用水源區，至此，響水縣的省級水功能區為8個。

2 不達標水功能區存在的問題

2.1 通榆河響水海安調水保護區

在通榆河響水境內的起點和終點周圍安排一處水質監測站點，在確定地區功能區水質目標達標的情況下分析上下游功能區。從實踐調查情況來看，上游部分的水質沒有達到相關標準要求，因而將水功能區判斷為不合格水功能區，將該區域范圍內的水質納入到綜合整治范圍內。另外，通榆河響水海安調水保護區水質不達標的原因還包含上游水資源影響大、境內面污染影響大、船舶碼頭的內源污染等。

2.2 海堤河響水飲用水源區

海堤河響水是響水縣東北部沿海堤一條專用引水河道，全長26公里，當前是響水縣沿海自來水廠和陳家港沿海經濟區淡水資源的重要供給區。調查發現，導致海堤河響水飲用水源區水質無法達標的原因主要有以下兩點：第一，河道標準較低。當前海堤河道雖經過疏浚治理，但總體設計水平仍沒達到標準要求，河道過水能力較差，河道兩邊的主流河口封閉不嚴。第二，外源污染大。河道的周圍分布一定數量的居民點和飯店等，在區域污水收集處理設施不到位的情況下，一些生活污水會進入到海堤河，由此導致水體污染。第三，水源地的建設不達標。沿海水廠周圍擁有小片水產養殖魚塘，這些魚塘在經營的過程中對河道水質帶來了污染。

2.3 陳坎河響水農業用水區

調查發現，陳坎河兩邊是大片的農田，岸邊沒有經過專門的阻隔，沿線分布村民，河面狹窄，雜草眾多。陳坎河響水農業用水區水質不達標的原因如下：第一，外源污染。農作物的大范圍種植以及沒有經過處理的生活用水使被污染的水進入到河溝中。第二，內源污染。河道長期沒有得到疏浚治理，在水生植物過度繁殖的情況下導致河道富營養化。第三，水源枯竭導致水質惡化。陳坎河原設計為中型供排水河道，上游與中下游已無水力聯系，在使用的過程中，地區用水僅依靠雨水或農田排水補給，當地水質不達標。

不達標水功能區各類污染源COD入河量分布圖

不達標水功能區各類污染源氨氮入河量分布圖

3 不達標水功能區整治方案

3.1 通榆河響水海安調水保護區整治方案

第一，開展全流域的綜合治理。通榆河是當地重要供水河道，一共有8個集中式的供水水源地，在發展地區“清水走廊”的同時還需實現對通榆河沿線的全方位治理，在政府部門的牽頭作用下，通過控制污染源、尾水導流、控制船舶污染等操作來實現對河水污染的全方位治理。第二，加強對外源污染的控制。通榆河響水段雖然無入河排污口，但是受上游和本地少量地面水資源的影響，通榆河在發展建設過程中面臨較嚴重的面源污染，上游水質惡劣導致水段水質不達標。針對這個問題，響水縣需要在通榆河交界斷面及其沿線安排水質自動化監測系統，加強對河道水質的監控力度，在發現異常情況的時候及時采取措施治理。第三，內源污染控制。通榆河是地區重要的內河航道，發展中的內源污染主要來自于船舶污染和碼頭污染。為此，需要相關人員加強對港口碼頭、船舶污染的規范化治理和監督控制。針對碼頭雜物胡亂擺放的問題，縣河道管理部門要密切聯系執法部門實現對河道污水的統一規劃，加大對河水的巡查力度，堅決取締不合規的碼頭。

3.2 海堤河響水飲用水水源區的整治方案

第一，加強堤河水源地達標建設。用響水縣水質近幾年監測資料進行統計分析和評價，針對海堤河水功能區不達標的問題，需要相關人員確定取水口新址位置并實施上移工程，按照海堤河水源地達標建設實施方案要求進行水源地達標建設和保護。第二，做好外源治理工作。首先，搬遷清理水源保護區域范圍內的居民房屋、飯店等和水源保護不相關的設施建筑物，對保護區之外的房屋建筑物需要采取隔離措施。其次，對河堤沿線河口加強管控，嚴格控制周圍河水進入到海堤河水體。再次，加強對河水的綜合治理力度，設立海堤河禁養區，清理污染，嚴格控制周圍的支河水進入到海堤河水體中。最后，加強推進下游陳家港區生活污水管網的建設，提升居民生活廢污水的處理率。

3.3 陳坎河響水農業用水區的整治方案

第一，外源治理。陳坎河響水農業用水區的外源污染一半來自于沿線排水溝渠農業種植面源污染和零散排放的農村生活和養殖污染。針對污染源需要相關人員采取措施控制農業生產面源污染，持續推進化肥農藥減量增效行動。同時，需要全面清理整頓不符合規范標準的養殖場，建設集中式農村生活污水收集處理設施。第二，內源治理。結合“十三五”的發展規劃要求，將陳坎河響水農業用水區的綜合整治納入到地區發展規劃中，對地區實施全線的疏浚治理工程，徹底清除污染。第三，恢復河道功能。對陳坎河引水閘維修加固處理，打通上下游河水體系，恢復陳坎河引水功能。