供給側結構改革下農村金融服務創新研究

侯昱薇

摘 要：供給側改革對農村金融的影響主要體現在，促進了農村金融機構經營理念的轉變，拓展了農業改革中金融支持“新路徑”，讓創新型金融模式在農村快速發展，幫助建設當代農業公共品牌。積極推進農村信用激勵懲戒機制，滿足農村多樣化金融需求，營造良好金融生態環境。向服務較薄弱的鄉鎮延伸，積極培育小額貸款公司、互助性擔保機構等新型組織，加快農業產權融資交易平臺建設，建立健全農村金融風險分擔補償緩釋機制。金融資源扶持重點區域龍頭農產品企業，爭取政府配套資金，促進農業資源整合與產品流通，著力提升農業和農產品競爭力，切實發揮好金融支持農業供給側改革關鍵作用。

關鍵詞：供給側改革；農村金融；創新

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）20-0024-02

2016年以來，中央將農業供給側改革定為農業農村工作主線。習近平總書記多次強調指出，在農村進行供給側結構性改革，是我國當前和今后很長一段時期的農村農業改革重點任務。農村農業要想進行發展和改革，金融的幫扶工作是必不可少的，如何借助金融的力量來幫助農業的發展，是我國推進農業供給側改革的攻堅難題。黨的十九大報告進一步提出在新時代實施“鄉村振興戰略”，同時強調增強金融服務實體經濟的能力，客觀要求繼續深入推進金融支持農業供給側改革。這就要求農村金融機構要積極響應黨和國家的方針政策，依托地方政府的特色和扶持優勢，增加農產品效益，提升農業產業結構，促進農村經濟創新發展，補齊農業產業短板；堅持以發展農村金融為重點，帶動農業產業全面發展，構建創新型農業供給側改革模式。

一、供給側結構性改革對農村金融的影響

（一）供給側改革促進了農村金融機構經營理念的轉變

目前，農業供給側改革把通過提高全要素生產率來促進經濟運行效率提升作為主要目標，就是為了實現金融供給與實體經濟需求的有效匹配。伴隨著農業供給側改革的落實，舊的經營主體已被新經營主體替換，經營方式也發生了變化，這就對農村傳統金融提出了新要求。作為農業供給側改革的急先鋒，傳統的農村金融機構也要尋求機會，轉型升級，以過去的傳統體制機制和經營理念作為突破口，積極進行改革；加快農村土地流轉，提高適應市場需求的能力；更加有效合理地配置和使用金融資源，使金融供給體系質量和效率得以提升，適應當前改革的新要求。

（二）供給側改革拓展了農村金融的發展空間

深入推進農村農業供給側改革，不僅是推動現代農業轉型的助攻推手，也是推動農村城鎮化的中堅力量。這就要求我們在發展農村金融服務時要以市場需求為導向，堅持可持續性發展、科技創新型發展、生產加工及非物質生產融合發展，以供給側改革作為動力，加強農副產品的創新，做好農副產品供應鏈，提高農副產品價值；做強農副產品產業，使農副產品形成生產、加工、經營一條龍體系；使土地的產出率大大提升，降低資源浪費率，提高單位勞動生產率，使我國農產品的競爭力得到有效提升。隨著農業供給側改革的推進及農業現代水平的提升，農業科技含量提高，農村地區“雙創”活力也被激活，規模效益擴大，農村地區必將對融資產生巨大的資金需求，這就為農村金融機構業務發展提供廣闊空間。同時，供給側改革作為一項國家力推的政策，為了農村金融機構更好地拓展業務也必將配套相應的財政補貼、稅收優惠等措施，營造良好的外部環境，使農村金融市場真正滿足農業供給側改革與實現農業現代化的融資需要，促進農業經濟的發展。

（三）供給側改革有利于農村金融產品服務多元化創新

就現有情況來看，傳統的農村金融服務種類單一、模式呆板，不能滿足當前農業產業發展需要。而農業供給側改革恰恰需要農村金融服務業的支持，否則就解決不了技術創新與應用的問題。因此，金融產品服務多樣化創新也有利于供給側改革。目前，農村金融市場由于有效抵押物不足，許多農民、農戶經營者及農村企業難以獲得貸款擴大生產。農村金融機構應抓住農業供給側改革的發展機遇主動作為，創新出適應農村市場需求的金融產品和服務，有效助推農業供給側改革，促進農業持續健康發展。

二、供給側改革下農村金融發展的策略

（一）擴大農村金融服務覆蓋面，構建類型多樣的農村金融組織

目前，在農村開展網點較多的金融機構主要有農業銀行、農商行、郵儲銀行，金融服務機構偏少，偏遠地區的網點更加稀少。我們應增加金融機構服務網點，業務重心要下沉，貼近農村市場，優化村鎮銀行設立模式，提高縣市覆蓋面。還應該激發民間資本的活力，鼓勵具備條件的民間資本按照法律的相關規定在鄉鎮農村設立消費金融公司、金融租賃公司及中小型銀行，豐富農村金融的供給，增強農村金融的力量，保障農村金融服務。

（二）加大信貸投放力度，推動現代農業生產，發展農村金融機構

根據轄內經濟發展情況和農村產業特點，對信貸資源進行合理分配，為各種涉農經營主體提供不同的信貸類型，不斷創新信貸產品，滿足各類經濟主體發展多樣化的資金需求。鼓勵農村金融機構加大信貸投放力度，重點支持綠色農業生產，增強農業可持續發展能力。打破農業只在一產中做文章的舊格局，促進一二三產深度融合，拓展農業產業鏈價值鏈；還應補齊農業農村發展的短板，根據農村各自現狀進行基礎設施建設，如農村道路改造、高標準農田建設、農村水利工程、美麗鄉村等?？傊瑧撟屴r村金融資金發揮最大效益。

（三）加強金融服務創新，提升農村金融服務產品的多樣性和便捷性

農村金融機構要順應互聯網金融發展趨勢，積極拓展服務范圍，增加更多的非信貸服務，為農村提供綜合化金融服務。“互聯網+”與現代農業融合的大環境下，農村金融機構應加強與互聯網企業、農村電商、物流企業的合作，建立一套互聯網金融服務平臺，此平臺應集農產品銷售、消費品購買、小額貸款融資、投資理財等功能于一身，由于農民的文化程度普遍不高，應配備專門人員輔導農民使用，給農民放款，替農民理財，幫農民購銷，促農民增收。除了要加強互聯網金融外，金融機構還應把信貸、直接融資、租賃、期貨、保險、擔保等工具靈活組合應用，推動現代農業規?；?、產業化發展。

（四）完善風險分擔機制，提升農業農村風險保障能力和水平

農村經濟總體是弱質的，風險大、效率低，農村金融憑借自身達到收益與風險的平衡是很難的。對此，要根據地方特色加大政府政策扶植力度，確保農業保險有效覆蓋農戶，讓農戶從事現代農業時無后顧之憂。結合地方的資源特色和產業優勢，開展多樣性的具有地方特色的農產品保險，這就要求地方財政和農業部門高度重視，提供政策支持，劃撥專款對保險保費進行補貼。重點對保險責任、保險金融總資產量、保險費率等進行改造完善，進一步滿足農戶風險保障需求。根據實際情況，把風險分散作為基本原則，確定農產品保險政策實施的合理區域，以便于最大程度上有效減少運營風險。通過各級政府建立的補貼機制及風險分擔機制等措施，彌補農村金融成本與收益的缺口，保證農村金融收益與成本的匹配。

（五）加快建立和完善農業信貸擔保體系

建議由地方政府出資組建農業信貸擔保機構，為農村經濟主體搭建融資平臺，降低貸款門檻，解決農村金融機構的融資風險。由地方政府出資成立農村信貸風險補償基金，用于補償各種農業信貸產品的風險，提高農村金融機構增加信貸投入的積極性。各級政府建立健全政策性農村融資性擔保公司體系，可以填平供給與需求之間的風險缺口，為農村金融提供服務，促進農村金融發展。

（六）加快推進農村信用體系建設，優化農村金融生態環境

首先，要構建多方共同參與的工作機制，這需要地方政府相關部門、金融機構和農村經濟主體的共同努力。其次，要完善農村信用體系，充分利用互聯網技術，采集信用數據，整合農村社會各個方面的信用記錄，制定科學的信用評價標準，提高使農村信用體系使用效率。最后，要健全農村信用體系的利益引導機制。結合當地政府，強化政策聯動，發揮利益導向作用，逐步將守信激勵和失信約束應用于農業產業領域，引導農戶誠實守信的社會氛圍。

結語

一直以來，農村問題都是我國重點關注的問題，農村金融服務業的發展狀況直接影響到整個農村地區的發展。我們應抓住供給側改革提供的機遇，不斷創新完善農村金融體系，讓金融資源在農村有效流轉，確保農村經濟主體可以對抗市場風險，提高服務實體經濟的能力，加強市場化競爭，完善農村金融基礎設施。以為農民提高收入和就業機會為出發點，創新金融服務，滿足農戶的實際需求，讓農村金融服務與實體經濟發展相融合，實現農村供給側改革目標，完成農業產業的現代化升級。

參考文獻：

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