新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)混合所有制改革機(jī)制設(shè)計(jì)

王徽 楊揚(yáng)

國(guó)有企業(yè)掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。黨的十九大指出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出重大戰(zhàn)略部署?；仡檹纳鲜兰o(jì)70年代開(kāi)始，從最初的放權(quán)讓利，到明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度，再到建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，大體經(jīng)過(guò)了機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新三個(gè)階段。黨的十八大以來(lái)發(fā)布的國(guó)企改革“1+N”政策體系，成為了新時(shí)代對(duì)國(guó)企改革有力的政策制度保障。

一、國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的路徑及意義

1.中央關(guān)于混改的頂層設(shè)計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。這為各種所有制經(jīng)濟(jì)成分公平競(jìng)爭(zhēng)和合作，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了體制基礎(chǔ)。之后黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于混合所有制改革多次做出了重要部署。2015年制定的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本原則、主要任務(wù)、推進(jìn)方式、操作規(guī)則、環(huán)境營(yíng)造、組織實(shí)施等方面的頂層設(shè)計(jì)?！?br>