基層公路職工教育現狀分析及對策思考

王轉妹

基層公路養護管理單位，大多存在職工教育經常搞，教育效果不明顯的現象。究其原因，個人認為主要是公路養管職工隊伍教育管理理念滯后，與現代管理體制發生沖突造成的。

多年來，公路行業職工把“鋪路石”精神這一公路文化閃光點雖已銘刻于“心”中，詮釋到“路”魂，默默無聞地為打造美麗干線公路奉獻著青春和熱血，但基層養護單位職工教育核心要素少，日漸顯現與新時代職工教育的不適應，新的管理理念落實不到位的尷尬現狀。十九大報告中提出“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”。報告中的“工匠精神”，是一種職業精神，同時又是職業道德、職業能力、職業品質的體現，是從業者的一種職業價值取向和行為表現，結合基層公路養護單位工作性質特點，筆者認為，當前職工教育的重心就是培育職工隊伍精益求精的“工匠精神”，堅守奉獻的公路文化“鋪路石”精神。當然，要達到預期教育效果，一要了解熟悉職工現狀，二要確立正確教育方向，三是探索適合職工隊伍的教育方式。

基層公路養管單位作為最基層的公益性公路服務單位，像許多事業單位一樣，在改革面前沒有像國有企業面臨破產倒閉那樣受到大的沖擊，致使公路養護職工的工作、學習、生活理念都相對滯后，迎接挑戰和搏擊市場的能力較弱。滯后的職工理念與越來越現代的管理體制之間的矛盾愈加明顯，這就要求管理者必須正視矛盾沖突，統一職工認知，采取適合公路職工并行之有效的職工教育模式，讓基層養管職工隊伍的思想、行為緊跟現代管理的步伐。

一、對當前基層公路職工教育的現狀分析

（一）老齡化突出。筆者所在單位屬國道干線養管單位。全局1536名在職職工，35歲以下只有109人，占不到職工總數的7 %；45歲以上758人，占職工總數的49%。職工年齡老齡化明顯突出。這一現象帶來的直接后果是公路職工隊伍缺乏接班人，缺乏活力，體現在雙向的溝通上面為：一個方面老職工體力衰弱，逐漸普遍面臨退休，出現了傳統技術的斷層；二是沒有新鮮血液輸入，加上老職工掌握新的養護技術的主觀能動性低，延緩了科學技術和公路事業融合的進程。

（二）理念滯后。絕大多數職工因過去長期在計劃經濟的“安樂窩”里生存，傳統觀念意識濃厚；再是因養護任務工種的簡單性和重復易操作性，對職工的文化水平要求相對較低，因此遇到職工教育培訓，部分職工思想重視不夠，接受新技術能力差，理解能力更差，經常有應付現象。認為拿掃把的、扛鐵锨的，自身政治思想沒得說，文化科學教育是多余，只要身體好，有把利器，生產技能憑老經驗即可。另外，行業改革對公路基層養護單位的沖擊不大，絕大多時職工存在干好干壞一個樣的安樂意識。這些現象的存在嚴重制約著公路養管質量和工作的創新。

（三）文化素質偏低。基層職工隊伍人員構成比較復雜，一是子成父業，過去七八十年代的接班體制；二是九十年代左右的交通技校畢業；三是退伍安置；四是其他人員。以基層某一養護單位為例，有大學本科有8人、專科12人、中專11人。分別占總人數的12%、18%、16%。高中及以下36人。從數字上看，文化受教育程度還不錯，但個人認為，大多數專科以上文憑，多是近年來的在職繼續教育，重文憑、輕實用，學員學到的東西可操作性小，含金量低。遇到技術工人升等培訓考試，也只是為加薪臨時抱佛腳應考，而高等學府的學子們，根本不愿到基層養管單位來，這些問題都制約著公路行業的發展。

（四）居住分散致使教育受阻。近年，養護單位責任路段改革，原來的“小道班”模式已改為 “大道班”。即養護里程不變，道班個數減少一半，原來的上路集體統一作業改為道工個人騎人力三輪車或其他方式上路作業。有的養護責任路段距離道班二三十公里，道班居住會給大部分職工上路工作造成不便，所以，在道班居住人數達不到道工的十分之一，在不耽誤正常工作和學習的情況下，絕大多數職工選擇下班回家居住或其他方式就近居住。這種“半工半農”的狀態給一線職工教育造成了一定的難度。

二、改善公路養管基層職工教育的對策和思考

公路養管基層職工教育面臨的職工老齡化嚴重、理念滯后、文化素質偏低等問題，不僅影響著公路事業和科學技術的相互促進作用，也制約著基層公路職工的自身發展，要想改善這一現狀，解決實際存在的問題，結合當前十九大報告中提出的弘揚“工匠精神”，個人認為公路養護基層單位應本著著力消除新體制舊理念沖突現狀，全力打造“工匠精神”與“鋪路石”精神并存的養管職工隊伍，開展職工教育工作。

（一）做好工匠精神的培育

無論職工隊伍的現狀如何，“工匠精神”和“鋪路石精神”都必須具備。一般干部職工應該具備，管理決策層、教育實施者更應該深刻領悟“精神”的實質內涵，以身試教，使“工匠精神”和“鋪路石精神”成為基層公路職工干好工作的 “精神鈣片”。

“工匠精神”的提出，對于基層公路養管職工隊伍的引導教育，有著重要的意義。“工欲善其事，必先利其器”，但僅有“利器” ，未必能“善事”，想要“善事”，關鍵在于用“利器”的人。有報道說，現在影響我國社會現代化進程的關鍵因素，不是物，而是人。這就需要全社會弘揚“工匠精神”，用精益求精、追求卓越去推進人的現代化，去培育善用“利器”的人。公路養護職工隊伍年齡層次、文化層次、工作理念都趨于老化、落后，要在大家心里根植這一精神，不是件容易事，必須思考采取讓職工入腦入心的教育方式，不斷實踐，不斷改進。更新公路養管的操作模式，解放人力，推進新技術、新工藝的應用，促進公路養護管理現代化。

（二）推行“菜單式”教育模式

多年來，基層養護單位職工教育模式大多采取集中式的培訓教育。對于“工匠精神”培育，個人認為還是采取菜單式教育，效果會更好。

菜單式教育模式的特點是靈活性、針對性、實效性。原則是單位導向鼓勵、職工自主參與。推行“菜單”式職工教育，要進行臺賬化管理，讓內容具體化、時間安排固定化、考核評價可量化。以養護單位為例，一線道工路上工作崗位線長、面廣，居住相差幾十公里，集中教育相對較難。我們可根據工種特性，以班組為單位，適時安排。機關教育可以股室為單位，以年齡層次、文化層次為類別號召職工積極參加各類社會適應性、崗位適應性培訓教育。

要使“工匠精神”真正植入職工頭腦，體現于行動，管理者要下功夫了解每個職工的受教育程度、思想動態，有的職工愿意學，有的職工就有抵觸情緒，不愿學。年輕職工愿意接受新的教育方式，比如網絡培訓、微信教育；年齡大的職工愿意面對面交流，不愿意接受新的教育方式。有的職工一點就明，一領就悟，一學就會，有的職工則需要以淺顯易懂、并形象直觀的教育方式。這就要求組織教育者不能搞“一刀切”，用單一的模式強制搞集中灌輸，這樣的結果只能是事倍功半。

（三）堅守“鋪路石”精神

多年來，“鋪路石”精神這個公路行業文化的重要組成部分已成為公路人的代稱，它是公路人長期以來集體實踐積累的精神，經歷了樸素的行業情感，行業責任感，行業道德，行業生產生活方式等多方面。它的形成和發展，是幾代人長期的體驗、實踐、取舍、積累、豐富、完善的歷程。充滿了幾代公路人的激情、鮮血、生命、心血與汗水，主要集中體現在不畏艱辛、不畏犧牲，任勞任怨、無私奉獻，執著守業、拼搏創業之上。

基層公路養護工作的職責，大家并不陌生，為了堅守這種精神，當一時、一段時間的“鋪路石”易，一大群公路人恒久堅守，當一輩子甚至延續幾代人的“鋪路石”，并形成一種閃光的精神實在不易。今后的職工教育中，我們只有繼續唱響這一公路行業文化中閃光點，風雨無阻、寒雪不退，堅守前輩傳承下來的默默無聞和不屈不撓的“鋪路石”精神，為過往司乘和群眾打造“暢安舒美”的干線公路通行環境，才能做到更好的詮釋全社會當前倡導的“工匠精神”。

（四）定期檢驗職工教育效果

單位管理的核心是人的管理。職工教育尤其如此，要與時俱進，要跟上時勢、社會發展的新需要，要跟上人民群眾對行業的新需求、對崗位的新需要，它是動態的，不是靜態的。所以我們不能定了職工教育制度就一勞永逸，每次教育培訓結束，要總結，要改進。要深入職工實際，逐人進行了解，了解他們對當次職工教育的感受、收獲，走入員工思想深處，搜集職工對開展職工教育的好的建議和意見，學習兄弟單位好的職工教育經驗，及時付諸實施，并做好痕跡化內業留存。在不斷探索創新的基礎上，使職工教育在規范職工行為、提高職工整體素質上發揮更大效能。職工教育要搞好，管理者要有教育現代化、信息化的意識，要重視職工教育投資，要暢通職工繼續教育、終身學習通道，為職工學習教育大開綠燈，提供時間、經費的支持。同時安排專人負責職工教育工作，隨時掌握本單位職工隊伍的現狀。每次教育培訓前，都要用心做好準備，杜絕人在而心不在的形式培訓，達到人人愿意參與培訓的培訓效果。

總之，職工教育是一個長久性的話題，只要有群體組織存在，就必然有職工教育。個人認為，從決策管理到具體組織實施者，只要我們上下一條心，用心部署、安排、組織，不斷思考摸索適合行業、單位發展的職工教育內容、職工教育模式，就一定能打造出一個團結、積極、向上的團體。在今后一段時期，我們職工教育工作的重點是：立足公路行業，立足基層單位實際，著力打造“工匠精神”和“鋪路石”精神并存的公路養管職工隊伍。