中國對東南亞的公共外交淺析

聶汝玉 章璐瑤

摘 要：在如今科技快速發(fā)展，經(jīng)濟不落下風的發(fā)展狀態(tài)下，在傳統(tǒng)外交的基礎上，公共外交作為補充形式，在包括國家形象的維護與塑造等各個方面都有著不可忽視的重要作用。本文將就公共外交進行一定的探討并淺析中國在東南亞國家的外交政策上，公共外交應如何發(fā)揮其自身影響力，維護國家

形象。

關鍵詞：公共外交 東南亞 外交政策

現(xiàn)代意義上來講的公共外交最初發(fā)源地是美國，學者認為，公共外交是贏得用戶并得到其他國家政府支持的重要手段，一定程度上來講，公共外交能夠影響到本國以及對象國的民眾，從而制造出輿論壓力，達到外交目的。公共外交作為“背后的說服者”，其主要對象不是所謂的政客，更多的是國家民眾，其主要目的是通過溝通以及互動，實現(xiàn)政府與民眾之間的良好關系塑造，在現(xiàn)代外交上，越來越有著重要的作用與影響力。

一、中國的公共外交政策變化

中國對東南亞國家，一直處于一個動態(tài)發(fā)展的外交演變過程，其經(jīng)歷了從單一的宣傳到多維的，立體化的外交體系構筑的過程，在這一發(fā)展中，主要概括為三個過程

1.1從建國初期到改革開放

在這一時期，我們國家的公共外交，只是處于一個嘗試的階段，更多的還是依靠著政府為中堅力量的對外宣傳。當時的中國，一方面要與世界社會主義陣營的國家發(fā)展友好關系，另一方面需要對美國霸權主義做出反對態(tài)度。在東南亞各國，中國當時面對的外交對象主要是一些社會主義國家，比如越南、老撾等，所以公共外交以官方為主，主要是加強對外宣傳的力度，以新華社為主的各大媒體，出版各類宣傳刊物來宣傳國家政策，增進與其他國家的交流。

1.2 1978年至1991年美蘇冷戰(zhàn)結束

1978年，改革開放政策的提出，使得中國開始注重與其他國家的合作交流，在這一時期，我國與眾多東南亞國家建交，這也是為了經(jīng)濟發(fā)展吸引外資以及跟東南亞的華僑同胞們處理好合作關系而服務。此時，廣播電視、報紙刊物等都作為雙方交流的輔助平臺。新聞白皮書、外交發(fā)言人的制度引進也加快加深了中國與其他國家的交流力度，當然這一時期的重心是在經(jīng)濟發(fā)展方面。

1.3 90年代冷戰(zhàn)結束之后

冷戰(zhàn)結束特別是蘇聯(lián)解體之后，中國真正開始了自身在公共外交領域的深入探討與實踐，也逐漸理解的公共外交的深刻內涵，當時，對外宣傳為主的外交手段開始轉變，中國開始行之有效的構筑自己的公共外交體系。蘇聯(lián)等社會主義國家的解體，使得美歐加劇了自己的野心，中國作為碩果僅存的少數(shù)社會主義國家之一，自然免不了收到資本主義國家的歪曲和抨擊。這也在一定程度上影響了很多東南亞國家，中國正是為了維護國家自身形象，提高國際影響力，開始著手建筑外交體系。不但通過電視媒體等宣傳中國的真實態(tài)度與積極面貌，更要利用中國自身在傳統(tǒng)文化領域的優(yōu)勢而進行廣泛的交流與互動，潛移默化的影響，塑造國家形象，提高國家影響力。

二、公共外交在外交體系中的必要性

2.1東南亞是中國發(fā)展成為全球性大國的關鍵地區(qū)

中國與東南亞的關系，不是簡單的國家與地區(qū)的關系，是事關全局的，作為中國重要的周邊地區(qū)，中國國內經(jīng)濟發(fā)展能夠平穩(wěn)有序進行離不開東南亞地區(qū)的保障。我國的改革開放政策鼓勵引進來走出去戰(zhàn)略，毫無疑問的是，東南亞正處于這樣一個關鍵地區(qū)，不管是貨物運輸還是外資貿(mào)易都是需要東南亞地區(qū)的穩(wěn)定作為支撐的，近年來頻繁發(fā)生的毒品、人口販賣等惡性更是需要東南亞各國與中國的通力合作加以整治，這就更需要相互之間的信任與交流。

2.2民間組織活動對人民影響加劇

非政府組織在國際社會的影響力是與日俱增，包括人們非常關心的環(huán)境、人權等問題，非政府組織的話語權也越來越重。在政府之外，東南亞各國的非政府活動有效的開展使得外界與他們的聯(lián)系日益加深。他們可以被視為是一股第三力量，對國家的政治生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展有著不可小覷的影響力，甚至憑借著輿論壓力，可以與政府分庭抗禮。中國需在這一方面加強措施來發(fā)展公共外交，引導輿論走向。

三、中國在東南亞地區(qū)公共外交對策建議

3.1在國家、政府發(fā)揮自身實則之外，民間組織更要以身作則

要想實現(xiàn)民族復興，實現(xiàn)國家形象的正確樹立，這是一個任重道遠的過程，也是需要各界力量共同奮斗、努力的，所以這是一個系統(tǒng)過程，不能僅依靠國家政府，非政府組織甚至是個人的力量同樣舉足輕重，要注意培養(yǎng)民眾的民族自豪感，有效的宣傳國策，加強樹立國家好形象的意識。

3.2加強對外宣傳手段，方式多樣化

要依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒體，也需要加強在新媒體的宣傳力度，同時，在宣傳手段上需要創(chuàng)新，不能一成不變，增加形式，多元化、立體化的宣傳通常更為形式有效。培養(yǎng)國外留學生并在期間加大對國家形象的正面宣傳，宣傳時少刻板的說教給予更多的反饋效果也是行之有效的手段和方法。

四、結語

公共外交有助于改善國家之間的關系并完善國家形象，中國公共外交也應著力與實現(xiàn)塑造國家正面積極向上的根本上來，這與實現(xiàn)經(jīng)濟援助、文化交流等是相互統(tǒng)一的。

參考文獻：

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作者簡介：聶汝玉（1992-），女，漢族，籍貫：云南保山，職務：學生，學歷：研究生，單位：云南民族大學政治與公共管理學院，研究方向：東南亞南亞政治。