習近平新時代科技觀探析

解慧娟

[摘要]習近平新時代科技觀是對馬克思主義科技觀的豐富與發展，是中國特色社會主義思想的重要內容，是駕取科技革命趨勢的總體觀點，是實現我國科技現代化的根本指導。它包含科技制度觀、科技民生觀、科技戰略觀、科技創新觀、科技人才觀等豐富內涵，具有多方面的思想特征。當前貫徹落實習近平新時代科技觀，在實踐路徑的選擇上要服務經濟發展、緊貼時代要求、注重戰略引領、立足自主創新、堅持開放創新、強化人才激勵。

[關鍵詞]習近平，新時代科技觀，科技戰略創新，科技制度創新，自主創新

[中圖分類號]N0 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4175（2018）05-0035-07

黨的十八大以來，習近平總書記大力強調科技在經濟社會發展中的引領作用，高度關注當今世界科技發展態勢，反復激勵科研工作者要敢為人先搶占科技制高點。系統審視和解讀習近平有關科技的一系列論述，能夠避免形而上學的平面分析所導致的誤解，使我們真正實現理論與實踐的對接，提升理論的解釋力。

一、習近平新時代科技觀的重要地位

（一）新時代科技觀是對馬克思主義科技觀的豐富與發展。習近平運用馬克思主義創始人的科技原理，繼承和發展了毛澤東的科技思想和鄧小平關于科學技術是第一生產力的觀點，體現了代表先進生產力發展要求的思想，融進了科學發展觀的要素，從國家發展戰略高度關注科技、重視科技、發展科技、提升科技，提出一系列科技發展新觀點、新見解、新理論，從而將馬克思主義科技思想推向新深度、新高度、新境界。習近平科技觀因勢而動、鑒往知來，多方面全方位豐富和發展了馬克思主義科技思想，并進一步深化了科技實踐方法要求。習近平在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上發出了瞄準世界科技前沿引領科技發展方向、搶占先機迎難而上建設世界科技強國的號召；提出了堅持和加強黨對科技事業的領導、創新是第一動力、提供高質量科技供給、積極搶占科技競爭和未來發展制高點、科技創新和制度創新“雙輪驅動”、深度參與全球科技治理的新要求；首次提出了推進科研發展的“三尊重”要求，人才成長的“四大機制”，正確評價科技創新成果的“五大價值”，體現了馬克思主義科技觀的最新成果。[1]

（二）新時代科技觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。新時代科技觀熔鑄于“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，滲透于習近平新時代中國特色社會主義思想整個體系和各個方面，支撐著社會主義現代化強國戰略和中國特色社會主義改革建設實踐。相關文本詞頻統計顯示，黨的十九大報告中“科技”出現17次，“創新”出現59次；2013年人民論壇問卷調查中心統計習近平50篇講話中的熱詞，“創新”被提及75次。相關講話中，習近平多次用“牛鼻子”“撬動地球的杠桿”“新引擎”等來說明科技在人類社會發展中的重要性，說明科技創新對經濟社會發展的引領性。他還用“阿喀琉斯之踵”來說明科技創新能力關系到整個國家和民族的前途命運。這些都反映出新時代科技觀在習近平新時代中國特色社會主義思想中的重要地位。

（三）新時代科技觀是駕馭科技革命趨勢的總體觀點。目前人類正處于信息革命的末期和新一輪科技革命的前夜。據有關專家預測，未來科技革命將會以生物學、物理學等學科為基礎，以再生科技和空間科技為標志，融合相關科技，實現科學革命、技術革命和產業革命交叉融合，滿足人類的發展性需求。面向未來，新時代科技觀強調戰略重點、關鍵領域、交叉領域、核心技術等，強調基礎科學和應用科學的基礎性，強調以人的發展需求確定科技發展方向，強調以全球視野融人科技創新網絡。打開新科技革命突破口、駕馭未來科技發展、打造世界科學中心是新時代科技觀的發展邏輯和關注焦點。

（四）新時代科技觀是實現我國科技現代化的根本指導。建設世界科技創新強國是我國科技現代化的目標。圍繞這一目標，習近平認為科技現代化要以科技創新為引領，以提升科技貢獻率為重點，以挖掘科技潛力為關鍵，并指出科技現代化在整個社會主義現代化建設中的重要作用。目前我國科技現代化正處于由跟隨追趕向并跑領跑的轉變階段，正處于彎道超越的關鍵時期，客觀要求科技理論創新，迫切需要新時代科技觀的指引。新時代科技觀是加速科技現代化進程的理論指南，是實現科技現代化目標的理論基礎。

二、習近平新時代科技觀的系統內涵

分析習近平科技觀的思想內容體系，我們可以從科技引領、科研規律、科技依靠、科技支撐、科技目的等方面入手，對習近平科技觀從制度、民生、戰略、創新、人才等幾個方面予以梳理。

（一）科技制度觀。鼓勵和保障科技創新，需要有一系列科學有效的政策、體制、制度、機制的創立、改革和完善作支撐?？萍荚桨l展，科技進步與制度需求的矛盾就越明顯，這就使得習近平新時代科技制度觀應運而生。

形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。習近平認為在科技領域我們仍要利用社會主義制度的優勢?！斑^去我們取得重大科技突破依靠這一法寶，今天我們推進科技創新跨越也要依靠這一法寶?！盵2]273政府、企業、科研院所和研究型大學等都要在科技創新發展中發揮其積極性和主動性，彼此緊密配合、相互支撐，形成國家科技創新合力。在科技創新中，政府要成為統籌協調的組織者，協同創新的領導者，創新合力的推進者。

堅持以市場為導向的科技體制改革。面對我國長期形成的行政化科技管理模式，習近平明確指出：“科技領域是最需要不斷改革的領域?！盵1]“發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推動科技創新強大合力?！盵2]274社會主義市場經濟是我國經濟體制改革完善的方向。在科技資源配置中，必須堅持市場在科技資源配置中的決定性作用，健全科技創新市場導向機制，充分發揮市場的助推器作用。這是我國未來科技創新的制度保障，是應對科技革命、產業革命、經濟升級的重要舉措。政府的科技創新政策、企業的科技創新決策、科研機構的創新成果轉化、公眾的科技創新方式等都必須以社會主義市場經濟為依托，各主體必須在認真研判市場和分析商業價值的基礎上，確定科技創新的方向和目標，從而最終實現科技產業化、商業化，使其產品或服務更具市場競爭力。

堅持以科技創新為核心的科技體制改革?？萍俭w制改革要以激發科技創新活力、形成有利于科技創新的氛圍為目標，遵循科學研究規律，尊重科學家的研究活動，提高制度的科學性、合理性、靈活性?！安灰猿龀晒拿x干涉科學家的研究，不要用死板的制度約束科學家的研究活動。”[2]276同時，要使人、財、物等科技資源向創新一線傾斜，大力支持科技創新活動，促進科技成果轉移轉化。總之，科技決策機制、科技資源配置方式、科研經費使用和管理方式、科技評價制度的改革都要以科技創新為核心，為創新創業提供制度保障，改變過去用簡單的行政辦法管理科技的模式。

（二）科技民生觀?？萍及l展是為人民服務的。多年以來，科技與人民生活的改善多呈兩張皮狀態，為科技而科技，科技向生產力的轉化困難重重，各個層次的科技項目立得不少，但實效不大。正是對這些問題的反思，催生了習近平新時代科技民生觀。

人民的需求是科技發展的現實動力。“人民的需要和呼喚，是科技進步和創新的時代聲音?！盵2]Z72發展科技的目的不是為了統治人、壓抑人、制約人，而是為了滿足人、服務人、解放人?？萍嫉陌l展要緊緊圍繞人民的需求，要始終回應人民的呼聲，要關注解決人民的現實問題。習近平曾指出看病貴的一個主要原因是重要專利藥物和高端醫療裝備依賴進口。目前我國人民生活面臨的很多問題都直接或間接與科技創新能力相關，其根本解決都需從科技創新能力提升人手，用科技的力量來改善民生，滿足人民對美好生活的新期待。

滿足人民生活的需要是科技創新的現實目標?？萍紕撔伦罱K目的是為了滿足人民不斷增長和提升的生活需求。目前我國需求旺盛，需求層次上升，但供給產品科技含量低，有效供給不足，導致需求外溢、消費外流，如2017年我國居民出境旅游支出達1152.9億美元。而要滿足我國人民的需求水平，就必須加大民生科技投入、提升民生科技創新能力，并通過創新變革供給結構，提高有效供給能力和水平，從而實現人民對美好生活的新期待。

改善民生是科技創新的重要使命?！翱茖W研究既要追求知識和真理，也要服務于經濟社會發展和廣大人民群眾?！盵2]270習近平在思考我國明末清初社會發展逐漸衰落的原因時，認為近代中國并不是不了解科學知識，而是這些科學成果沒有對經濟社會發展起作用，要么坐而論道、禁中清談，要么長期封存、無人知曉。于是他指出：“科學技術必須同社會發展相結合，學得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當作奇技淫巧，那就不能對現實社會產生作用?！盵3]125我國經濟發展動力不足、不可持續、社會發展挑戰重重、生態環境壓力加大、安全風險增加，這些涉及民生問題的解決都需要依靠更多更好的科技創新。

（三）科技戰略觀。為了推動我國科技事業的發展，我國曾經提出和實施過科教興國戰略、人才強國戰略等，從國家層面上保證推進科技發展的一系列政策方針的不斷出臺和實施。但是有一個問題始終困擾著我們，那就是科技發展的驅動力究竟在哪里？創新驅動戰略的提出是對我國科技發展戰略的重大調整和總體安排。

“科技創新的戰略導向十分緊要，必須抓準，以此帶動科技難題的突破?！盵2]269習近平指出我國科技發展的幾個短板，“關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎仍然薄弱，科技創新能力特別是原創能力還有很大差距?！盵2]268由此，習近平提出，“國家對戰略科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切?！盵2]269可以看出，在習近平看來，科技創新必須找準短板，抓住主要矛盾，不能胡子眉毛一把抓，必須要對我國科技狀況及其差距所在有一個全面判斷，這是科技戰略制定的前提。同時，在科技戰略的謀劃中，必須強調引領和支撐作用，用導向型戰略措施實現科技創新驅動的總體布局。

科技系統戰略把科技發展戰略看作一個系統工程。習近平指出：“創新是一個系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環節或幾個環節搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進?！盵2]273在習近平看來，我國新時代創新驅動戰略，貫徹新發展理念，以科技創新拉動各方面事業的創新，就不能孤立地、分割地、靜態地對待科技創新，而必須用系統論的整體、聯系和動態原則，科學理解和處理基礎科學與應用科學、科學與技術、科技創新與理論創新、制度創新、文化創新、管理創新的關系。要處理好這些復雜關系，就要圍繞科技創新出臺一系列相關配套政策，形成系統政策的配合運行格局，而不是單打獨斗，不是異軍突起，不是封閉操作，這就是創新驅動戰略的新意所在。

（四）科技創新觀?？萍嫉恼Q生在于創新，科技的生命力在于創新?？萍紕撔履芰酥局粋€國家和一個民族的活力所在。而且這種創新永遠沒有盡頭，永遠是進行時。由于歷史、觀念、體制、機制的原因，我國的科技創新能力遠遠趕不上科技發展的時代要求，安于現狀、不思進取、回避風險、急功近利的觀念和做法極大地阻礙了科技創新能力的提升。

自主創新是必由之路。習近平指出：“自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?！盵1]經過多年科技創新的積淀，我國毫無疑問已經成為一個科技大國。但我國基礎科學薄弱，科技原創力不強，尤其缺乏“定海神針”型的核心技術，導致我們的發展受制于人。針對這樣的現狀，習近平多次指出：核心技術是花錢買不來的，靠化緣是要不來的。我們“抓科技創新，不能等待觀望，不可亦步亦趨”[2]268。唯一途徑就是以自力更生為基點進行自主創新。2018年發生的美國禁止向中國通訊企業出口芯片的事件，更使我國深刻認識到自主創新的重要意義。習近平在考察三峽工程時說：“真正的大國重器，一定要掌握在自己手里。核心技術、關鍵技術，化緣是化不來的，要靠自己拼搏?！?/p>

加強協同創新?？萍紕撔禄顒邮且粋€系統工程，需要政府、企業、科研機構等創新主體整合資源，實現大跨度合作，需要創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈的相互連接和相互支撐，形成協同創新網絡。習近平特別注重將協同創新和開放創新結合起來。這就要求我們善于學習和借鑒經濟發達國家科技創新的成功經驗。放眼世界，提出國家創新體系概念的英國著名學者弗里曼在1987年考察日本時發現，日本的技術創新主要不是來自于正式的研究開發，其創新以漸進的創新為主，創新者主要是來自生產部門的工程師，車間里的技術工人。他們以技術創新為主導，輔以組織創新和制度創新。日本從長遠的、動態的視野出發，尋求資源的最優配置，推動產業和企業的技術創新。根據經濟發達國家的經驗，建立政府、科研部門、企業、車間、班組等多方位組成的協同創新網絡，是一條成功經驗。

培育創新精神，增強創新自信。創新生態體系理論認為“任何生態體系都不是孤立的，都是與所處自然環境、人文環境，甚至虛擬環境緊密相連的”[4]16。其中創新精神和創新自信是最重要的隱性因素。硅谷之所以能成為全球創新的棲息地，秘密就在于硅谷地區具有開拓創新、積極進取、改變世界、引領未來的精神文化?！鞍l展高科技，資金固然重要，但更重要的是能充分發揮人的創造力的體制和文化，歧視企業家和創業精神的經濟不會有活力?！盵5]，面對新一輪科技革命的挑戰，習近平激勵廣大科技工作者弘揚創新精神，樹立創新自信，敢于挑戰，勇于超越。創新精神和創新自信是攀登科技高峰的內在密碼，是創造發展奇跡的內在動力，是持續攻堅克難的內在基因。

（五）科技人才觀。經濟社會發展最重要的資源不是物質資源，而是人力資源，人力資源不會憑空誕生，而是一個培育積累的過程。從總體上看，我國科技人才建設無論從數量還是從質量上講，都與我國這個經濟大個頭不夠相稱，而且人才脫穎而出的障礙還較多，人才埋沒、人才外流的現象也較嚴重，這一切問題引發了習近平對科技人才觀的反思，怎樣發現人才、培育人才、留住人才、用好人才就成為我國必須高度重視的關鍵問題。在此背景下，習近平新時代科技人才觀應運而生。

堅持育人與育才并重?！安耪撸轮Y也；德者，才之帥也?！绷暯皆诒本┐髮W師生座談會上強調育人與育才的辯證統一?！叭藷o德不立，育人的根本在于立德?！钡掠歉??？萍既瞬诺呐囵B絕不是純粹的專業學習，決不能把育人與育才相分離，而是要將思想政治教育與專業知識相融合，將思想政治教育貫穿專業知識學習當中。習近平曾在歐美同學會上講道：“要把愛國之情、強國之志、報國之行統一起來，把自己的夢想融入人民實現中國夢的壯闊奮斗之中，把自己的名字寫在中華民族偉大復興的光輝史冊之上”[3]58。

堅持人才管理的原則性與靈活性并重。人才管理要建立相應責任制、問責制和績效考核制，保證人才制度的約束力和強制性，保障人才制度的順利實施和真正落實，保證人才隊伍建設服務國家發展戰略。同時，人才管理和運行機制要符合科學研究規律，不能用行政化死板的制度約束科技人員的科研工作，要尊重科學研究的創造性、靈活性、不確定性，要容忍失敗的風險。要給領銜科技專家更多決策權和支配人力物力財力的權力，防止行政部門過多干預，避免亂指揮、瞎指揮。

堅持培養模式的科學性與多樣性并重。人才培養必須尊重人才成長規律、竟爭合作規律和綜合發展規律，必須大興識才愛才敬才用才之風，在科技創新實踐中發現人才、培育人才、凝聚人才、激勵人才。同時，要實現人才培養方式的多樣化，采取科教融合、校企聯合培養、合作委托培養等，造就一批既有科技背景又有市場意識的創新型人才，實現從注重知識學習轉向創新思維和創新精神的培養。

堅持人才隊伍的數量與質量并重。2017年，我國科技人力資源總量超過7100萬，這是產生拔尖人才、提升人才質量的重要基礎。根據《“十三五”國家科技人才發展規劃》的要求，我國科技人才隊伍規模仍要持續穩步擴大。與此同時，我國更需關注科技人才質量的提升。目前我國在基礎領域、前沿領域、重點產業領域人才匱乏，缺少世界級科技大師、領軍人才、尖端人才。習近平曾指出：我們要“努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發展方向的戰略科技人才，培養一大批善于凝聚力量、統籌協調的科技領軍人才，培養一大批勇于創新、善于創新的企業家和高技能人才”[2]275。而要提升人才質量，培養一批頂尖大師，就必須尊重科技人才成長培育規律、尊重科學研究規律，改革人才培養機制，營造人才成長的良好環境。

三、習近平新時代科技觀的思想特征

（一）從社會發展趨勢中闡明科技的重要性。恩格斯在馬克思墓前的講話中高度評價了馬克思的科學情懷，“在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量?！盵6]1002恩格斯認為馬克思是一個把科學看作是人類進步的偉大革命力量學者，他對人類解放的追求與科學情懷密不可分。習近平從世界科技革命和工業革命的歷史分析來看科技這支改變世界的力量以及一些國家是如何實現經濟跨越式發展的。“歷史經驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發展格局?！盵7]科技革命和工業革命的歷史讓我們更加清醒地認識到科技進步對經濟社會整體發展的作用機理，從而得出科技發展演進的內在規律和未來趨勢。同時，習近平還從我國科技發展的歷史中分析科技與國家強弱的正相關性，深刻理解科技是關系國家強弱、民族興衰的重要力量?！翱萍寂d則民族興，科技強則國家強”[7]是習近平從歷史分析中得出的重要結論。

（二）從科技發展目的中凸顯科技的人民性。我國的科技創新決不能脫離人民的需要或只服務于少數人的需要，而必須立足于人民群眾的整體發展需求，提升人民的獲得感。習近平認為，讓科技成果惠及廣大人民，讓科技為人類造福是發展科技的價值所在。其一，科技創新要聚焦重大民生問題，為人民群眾提供低成本醫療服務、均等化的優質教育資源，消除區域、城鄉、人群間的數字鴻溝，營造宜居和諧的生活環境。其二，科技創新要以人民的需求為導向?？萍紕撔乱袑嵔鉀Q與人民群眾生活息息相關的實際問題，依靠科技創新消除貧困、保障健康、實現就業、建設宜居的生活環境等，實現民生科技的充分高效供給。“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中。”[2]270其三，科技創新要以人民的共享發展為目標。社會主義的本質決定了我國科技創新的最終目的是人民的共享與發展，這就要求我們在科技成果應用方面堅持公平正義原則，促進入的全面自由發展，讓人民的利益在科技事業進步中得以充分體現，讓人民在科技乃至整個社會主義建設事業進步中具有獲得感。

（三）從科技雙刃劍效應中提出把握科技發展的方向性。馬克思當年曾尖銳地指出科技發展與社會基本矛盾積累給資本主義社會帶來的嚴重社會后果及其危害。“我們的一切發現和進步，似乎結果是使物質力量成為有智慧的生命，而人的生命則化為愚鈍的物質力量。”[8]776隨著科技要素在生產力系統中地位的日益提升，科技的工具理性過度膨脹，人反而成為科技進步的工具。“核武器是懸在人類頭上的‘達摩克利斯之劍”，，“不能打開潘多拉的盒子。”[2]541在談到網絡安全問題時，習近平提出要遏制信息技術濫用?？梢?，習近平對科技負效應對人類社會的影響極為關注，因而要把握科技的發展方向，使它朝著有利的方向發展。習近平認識到，當代科技發展存在的問題不是一個國家關起門來所能解決的。在應對科技發展雙刃劍效應的問題上，習近平提出和論證了人類命運共同體建構的價值，這個共同體的一個重要功能就是全世界人民共同抵制科技發展對人類的危害。這是對馬克思主義科技觀在全球化時代的理論貢獻。

（四）從整體發展理念中揭示科技發展的時代性。科技的發展需要有正確的理念指引和價值導向，否則，科技發展就會迷失方向，科技的負效應就會凸顯出來，甚至導致不堪設想的災難性后果?！爸挥挟斀洕?、社會政治和文化領域同時進行變革時，進步才會發生；任何進步，如果單純局限于某一領域，那么對全面進步來說都是有害的。”[9]6

習近平認為，科技和一切事業的發展都要在經濟、政治、社會、生態、文化發展的戰略總布局中來考慮。在這個總體布局下，必須深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，并且將這五大發展理念作為一個有機聯系的整體?！耙y一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代?！盵2]200創新是提升我國科技發展總體水平的必由之路。核心技術是買不來的，只有通過自主創新，才能從根本上解決我國科技整體相對落后的現狀，實現由科技大國到科技強國的轉變。協調是我國科技發展必須堅持的基本原則?；A科學與應用科學發展的不平衡、科學與技術發展的不平衡、科技資源空間分布的不平衡，都會影響到我國科技發展目標的實現。綠色發展是當今時代科技革命和產業變革的方向。只有發展綠色科技，才能實現持續健康發展，才能最終解決人與自然的和諧問題。開放發展是科技發展的必要條件。我國的科技發展既要站在自力更生的基點上，也要注重學習借鑒、開放合作。實現共享是我國科技發展的最終目標和落腳點?？萍及l展要關注重大民生問題，提升公共科技供給能力和水平，實現社會公平正義。

（五）從科技戰略中確定科技創新的引領性。《國家創新驅動發展戰略綱要》明確了科技創新在國家創新戰略中的引領性地位，確立了科技創新在國家發展全局中的核心位置?！翱萍紕撔率呛诵?，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的‘牛鼻子?！盵2]271習近平將創新提高到了國家發展戰略的高度來認識，強調創新尤其是科技創新對于國家發展全局的重要意義。科技造福人類戰略目標的實現、創新驅動核心戰略的實施、創新型人才培養戰略舉措的推進、綠色科技戰略方向的推行，都離不開科技創新的強力支撐?？萍紕撔率俏覈鴩野l展戰略的核心與關鍵，是我國不落入并最終跨越中等收入陷阱的最重要舉措。

（六）從科技成果轉化中確證科技的實踐性?？萍紒碜杂谏a實踐，又要應用于生產實踐。目前，我國科技成果轉化率遠遠低于發達國家水平，科技成果轉化不力不順不暢，造成大量科技成果束之高閣，無法應用于經濟社會主戰場。這意味著我國大量的科研經費投入都只是取得了知識形態的成果，難以實現科技成果的商業化產業化。科研部門已有成果轉化難、市場主體對科技成果利用難等問題的重要癥結在于科技成果轉化制度和運行機制不暢?！翱萍紕撔骆湕l上存在著諸多體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑”。[5]125而要實現科技成果順利轉化，必須以系統思維指導科技體制機制改革，促進政府、高等院校與科研院所、企業等各科技創新主體間的高度協同，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈間的彼此對接及科技成果轉化不同階段的銜接，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道?？傊萍汲晒D化是一項系統工程，需要全面部署，實現各個環節的緊密配合。

（七）從科技信息流動中彰顯科技發展的開放性。開放經濟時代，科學技術的全球化趨勢更是方興未艾，一個國家、一個民族不可能關起門來搞科技。習近平十分重視科技發展的國際視野?！翱茖W技術是世界性、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏。”[2]268黨的十九大報告提出建設現代化經濟體系，要推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。習近平的開放思想具有主動開放、引領開放、雙向開放的特征，表現在科技的開放上，即主動出擊、引領發展、雙向交流。

四、習近平新時代科技觀的實踐要求

（一）服務經濟發展。在恩格斯看來，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。服務經濟發展應該是科技進步的源動力。必須破除為科技而科技的思想和做法，打破科技轉化為現實生產力的各種藩籬?？萍紕撔聭冀K關切經濟需求，以經濟需求為導向，而不能僅停留于對知識的追求。為達此目的，就要注重以下幾點：一是堅持政府主導作用。政府要努力搭建互動平臺，促進科技主體間的信息交流和資源共享；加快改革科技評價制度，形成有利于科研成果轉化的正確導向。二是加強互動協同。要加強政府與企業的互動與合作，協助和服務科研機構與企業、企業與企業實現技術對接?？蒲性核c高等院校要重視科研成果應用，加快科研成果轉化，側重評價科研成果的經濟價值和社會價值。三是激發微觀主體活力。企業是社會的經濟細胞，科技的源動力和實際應用都離不開企業。科技進步的微觀主體是企業，要千方百計調動千千萬萬個企業特別是中小企業科技創新的積極性，要鼓勵企業加大研發投人，破解技術難題，提升產品質量和科技含量，提高產品在價值鏈中的地位。

（二）緊貼時代要求?！斑M入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構?！盵1]科技創新必須瞄準時代方位，體現時代要求，緊跟時代脈搏。根據時代的要求，當代科技和市場競爭呈現出以下鮮明特點：一是虛擬經濟的競爭超越實體經濟的競爭；二是無形資產的競爭開始逐步超越有形資產的競爭；三是智力勞務領域的竟爭開始代替產品領域的競爭；四是核心能力的競爭開始制約一般技術的竟爭；五是國家層面的戰略競爭和企業層面的竟爭緊密配合。科技創新是一個系統工程。國家創新系統由知識創新系統、技術創新系統、知識基礎設施與管理工程系統、體制與制度創新系統、觀念與文化創新系統組成。這是一個既有各自分工又需相互支撐的系統工程。其中，作為科研部門和高等學校，要重視和加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。中國企業要站在時代高度、瞄準科技前沿、把握科技動向、整合世界資源，在學習中沖刺，在沖刺中搏擊，在搏擊中引領。

（三）注重戰略引領。實施科技創新戰略，要立足時代背景，把握世界科技發展大勢，瞄準全球科技發展方向，尋找科技發展突破口；要堅持問題導向，解決我國面臨的主要矛盾，促進經濟轉型升級，滿足人民的科技需求。在戰略部署上，要堅持科技創新與科技制度雙輪驅動，完善科技制度體系，充分發揮制度的保障激勵作用。具體來說，就是要完善科技決策機制，解決部門領導拍腦袋、科技專家看眼色的問題；實現科技資源合理配置，堅持市場在科技資源配置中的決定性作用，實現科技資源的合理流動和優化配置，達到效益最大化；改革科技評價制度，分類評價、科學評價科技成果的價值和科研人員的努力程度。在戰略任務上，既要推進技術體系創新，又要夯實基礎科學；既要壯大創新主體，又要激活全社會創新潛力；既要整體合理布局，又要重點推進。在戰略保障上，加強多主體間合理分工、協同治理，尤其要合理定位政府功能，充分發揮市場主體作用；多渠道增加科研投入，鼓勵政府、企業、金融機構、社會組織等共同投入，解決科技投入主體單一、投人資金不足的狀況；構建有利于創新的法制體系，加大知識產權保護力度；打造公平競爭市場環境，擴大創新產品和服務的市場空間，提升創新者的市場競爭力；加大科技普及力度，提高公民創新意識，在全社會形成一種崇尚創新創業的文化氛圍。科技事業作為一項復雜而系統的工程，必須加強戰略引領、頂層設計、統籌協調、總體布局。

（四）立足自主創新。在世界科技創新的大環境中，科技創新不能盲目依賴外國，不能脫離我國具體實際，不能跟在別國后面模仿?？萍紕撔乱o緊圍繞中國國情，依托中國國情，走出我國自主創新的新路子。黨中央作出的自主創新戰略就是以自主創新為基點的規劃。

當前自主創新是我國經濟社會向前發展的最大短板和首要問題。核心技術空心化已成為實現高質量發展的主要瓶頸。為了在擴大開放的同時防止我國科技受制于他人，牢牢把握科技發展自主權，企業作為自主創新的主體，必須持續加大研發投人，提高研發經費比例；不斷充實研發力量，通過人才機制、激勵機制、評價機制等引導研發人員創新行為，激發創新動力和創新潛力；加大二次創新力度，努力實現科研成果向現實生產力的轉移轉化。政府作為自主創新的主要推動者，應該加強企業自主創新的政策供給，依托企業建設國家技術創新中心，培育一批領軍企業；支持科研院所和高等院校加強學科建設，夯實基礎研究，建設一批具有國際水平、突出學科交叉和協同創新的國家實驗室，提高原始創新能力；鼓勵地方因地制宜打造創新型城市和創新中心。

（五）堅持開放創新。當今世界，沒有哪一個國家能夠完整擁有所有科技資源。我國作為科技進步的追趕者，尤其需要在對外開放中整合利用全球資源，加強科技合作交流，積極主動融入全球科技創新網絡?？萍际侨祟惖奈拿鞒晒?，只有在開放中學習，在開放中創新，在開放中競爭，我國才能實現核心技術突破，實現趕超目標。具體來說，一是發揮戰略功能。對外開放是我國的既定國策，開放戰略是我國不變的選擇。政府要加強科技外交和科技頂層設計，加強與科技強國、國際科技組織、“一帶一路”沿線國家等的科技合作，建立科技合作溝通機制，主動融入全球科技創新網絡，提升核心技術國際合作水平。二是謀求國際合作。要以國際科技合作機制的構建為目標，探索合作創新新途徑，使國際科技合作由考察訪問、國際會議、培訓、展覽會等淺層次合作，向聯合成立研究機構、設立研究基金、建立實驗室等不同類型的深層次合作研究發展。三是加大項目合作力度?？萍疾?、科研機構、地方政府、企業等應進一步擴大合作對象、拓寬合作領域，增加合作項目數量和經費支持力度，加大引智聚才力度，鼓勵外國學者獨立申請或參與一些重大項目，鼓勵企業在海外設立研發中心，聚天下英才為我所用。

（六）強化人才激勵。人是生產力和科技發展的最活躍的因素。人才是第一資源，激發科技人員創新創業積極性是我國創新驅動發展戰略實施的關鍵。要加大物質激勵力度，增加知識價值。具體來講，一是增大科研回報。要不斷提高科研人員的績效收入和成果收入，賦予科研機構和高校更大的收入分配自主權，完善科研項目經費管理制度，加強科技成果產權對科研人員的長期激勵，允許科研人員在外兼職獲取收入，鼓勵科研人員創新創業。二是改進評價體系。要改進科研人員科研績效的評價制度，變單一評價為綜合評價、模糊評價為精準評價、短期評價為戰略評價、官方評價為社會評價，使科研人員的貢獻真正得以彰顯。三是優化科研環境。創造一種讓科研人員坐得住、錯得起、干得好的社會氛圍。用習近平的話說就是遵循科研規律，不要瞎指揮、亂指揮。有了容許失敗、不急功近利、投人與回報相稱、心情舒暢、自由探索的科研環境，科研人才才能脫穎而出；有了安定的生活、閑暇的時間、細心的關懷、及時的幫助，科研人員才能留得住、引得進、用得上。

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