土地利用集約化模式分析

田黎黎

摘 要：土地資源的集約化管理模式，能夠提高土地利用價值，為此，本文將結合具體工作實踐，首先總結了土地集約化利用的意義，隨后分析了如何實現有效的集約化模式，希望闡述能夠提高認識，并且能夠為相關工作的有效開展提供科學保證。

關鍵詞：土地利用；集約化；策略

引言

現階段，土地利用的集約化模式已經被人們所認可，不論是農業用地，還是城市用地，都應該提高集約化管理水平，從而保證國家土地資源管理水平不斷提高，為進一步提高認識，相關工作的開展需要不斷迎合實際，深入探索并采取有效措施，從而實現土地資源利用的科學性，具體分析如下。

1土地集約化利用的意義

1.1有利于保護農業用地

在區域土地總量有限的約束條件下，城鎮化進程的推進、城市面積的擴張不可避免地將侵占城市周邊的農業用地。然而，耕地是人類生存的基本保障，也是城市進一步發展的前提條件，耕地面積減少將直接威脅居民的基本生活，使國家的糧食和生態安全得不到保證，進而引發社會矛盾。

城市發展與耕地保護雖然存在對立，但之間的矛盾并不是不可調和的，土地集約化利用為人們提供了緩解這一矛盾的有效手段。集約化利用土地，將使城市現有土地得到更加高效的利用，緩解城市發展的壓力，減少城市對土地的需求，抑制城市邊界的無序擴張。從而減緩城市對耕地的侵占，保護耕地，同時減少強征土地侵害農民利益引起社會矛盾現象的發生。

1.2提高城市綜合效益

城市土地集約化利用以優化城市資源配置和結構布局為目標，通過增加單位存量土地資金投入、改善土地經營管理等方式，提高單位土地的產出與投入比，提高城市土地的使用效率。通過對工礦倉儲用地結構的優化，產業內部和產業間的集聚效應和協同效應將得以發揮，企業的生產效率將會提高，企業將能夠創造更大的經濟價值。同時，土地集約化利用將促使城市建設項目的規劃和實施更加合理，防止不能產生經濟效益的項目開工建設，避免投資資金的浪費。

集約化利用土地不僅重視提高土地的經濟效益，同時也實現了城市土地的可持續發展，使城市的社會和生態效益最大化。通過集約化管理，城市布局和人口聚集度將更為合理，居民購物、出行將更加方便，人與環境間的關系將更加和諧，居民生活質量將進一步提高。集約化利用土地雖然強調控制城市占用土地的規模，但并沒有忽視城市對綠化設施的需求，科學的城市規劃可以在提高土地利用效率的同時，保障城市應有的綠化面積，減少城市對土地的污染。同時，城市集約利用土地將減少侵占農用土地，維持城市周邊生態平衡，構造和諧的城市生態圈。

1.3有助于加強土地管理

在實現土地集約化利用過程中，土地資源管理部門需要掌握對城市土地實際利用的詳細情況，以便制定科學的土地利用政策，提高土地的利用效率。集約化的土地利用還要求土地資源管理部門了解城市現有土地的利用潛力，根據利用潛力制定動態的土地供應計劃，實現增量與存量土地供給之間的有效銜接。掌握區域內土地的利用情況和潛力等信息，可以幫助國土部門了解土地管理可能發生的問題，針對重點項目進行關注和監督，提高土地管理效率。此外，集約利用土地的過程中，城市布局將得到優化，將從根源上減少因為城市布局不合理引起的糾紛，簡化土地管理工作。

2實現土地集約利用的路徑

2.1重視土地集約利用技術的采用

只有科技的進步和發展才能在客觀技術層面高效地利用土地，利用更多的科技成果，增加科技轉換率。把國土資源部門所秉持的科技含量進一步推廣到公眾中去，讓民眾相信科技帶來的美好改變，相信科學才能更好地獲得發展，得到公眾的理解和擁護，推動土地集約利用工作的良性展開。

2.2完善部門之間的有效互通

城鎮化的發展需要全社會的各個部門一起合作，而土地集約利用也絕對不是國土部和環保部等單個部門的事情，而是需要國家層面的多個部門共同協調工作，包括發改委、國土部、環保部和工信部等。從上至下的包括省、市、鎮、鄉和村等各級職能部門和相關聯的企事業單位。今后的發展需要各部門的通力配合。因此，快速建立完善土地集約聯席機制，對及時處理土地集約利用問題具有重大意義，實現各個部門、各個行業及從中央到地方的有效協同。

2.3重視科技發展，建立有效預警機制

科技的投入和創新是建立事前預警和事后反饋的關鍵，解決了技術難題，如預警監測和檢測設備。如今是工業4.0時代，大數據、互聯網和物聯網都需要通過科技實現有效價值，實現趨勢分析和預測，開展和拓寬反饋渠道，理順各個工作節點，將土地供需情況進一步精準把握。事前和事后的機制制定也是關鍵環節之一，政府要把握宏觀管控的工作職能，強化和發揮小城鎮土地利用規劃的宏觀調控功能，以此達到和提高小城鎮土地利用率與資源開發的目的。宏觀調控可以綜合利用城鎮建設土地，增強城鎮土地利用率，土地利用總體規劃是土地用途管制的基本依據。

2.4土地資源的合理利用與規劃

科學合理的城市土地使用規劃是實現集約化利用土地的前提。科學規劃要求中小城市必須結合城市發展現狀、城市地理結構和人口特點，對城市的功能布局進行整合，制定最優化和可操作的土地利用總體規劃。

在規劃時必須注意下列問題：第一，充分考慮當地經濟發展水平和未來發展潛力。在規劃用地規模時既要嚴格按照當地企業生產能力、居民消費水平，規劃工業、商業等功能區的規模，防止盲目擴張，又要考慮本地區未來可能由于政策優惠、地理優勢等機會進一步發展的潛力，為城市的長遠發展預留成長空間。第二，結合當地地形特點，與我國多處于平原地區的大型城市不同，我國許多中小城市有著更加復雜的地形特點，土地是受地形地勢重大影響的生產要素，只有為不同地形的地塊規劃各自合適的利用方式，才能真正實現土地的高效利用。第三，重視優化城市布局。一些地區往往存在著人口空間分布不均、各種土地利用類型疊加的問題，因此，更加需要重視不同功能區域的布局。高效的土地利用并非簡單的產業集中、人口集中，而需要考慮商用、住宅、工業區域間的協調配合作用，以及調整城市的產業結構。

結束語：

總之，土地資源是國家發展過程中重點研究項目，為進一步提高土地資源的合理運用，需要不斷研究集約化模式，充分利用集約化構建科學的土地資源管理方案，從而實現土地資源管理的有效性，此外，要對節約集約化利用國土資源進行深入的推進，繼續堅持科學發展觀的理念，積極進行創新，探索節約集約新路徑，以提升國土資源管理水平，進而促進區域經濟得以又好又快的發展。

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