行政法視野中的社會管理創新初探

何鴻飛

摘 要：社會管理創新就是指在現有的社會管理條件下，運用一切資源與手段來對傳統的管理模式進行改造，從而來實現社會管理新目標。社會管理創新的目的在于使社會能夠形成更加良好的社會秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。行政法的精髓在于裁量，它的價值在于憑借法來規范社會秩序。在行政法的視野下來進行社會管理創新具有高效迅速等眾多優點。本文將談談行政法視野中的社會管理創新。

關鍵詞：行政法事業；社會管理；創新

在我國的發展當中，始終追求穩定和諧社會的構建和維持。為了保證有序、穩定、和諧的社會環境，必須盡快對社會管理機制加以創新。通過社會管理創新，為社會秩序提供更好的維護，對公民合法權益提供有效保障，進而創造更大的社會效益。基于行政法視野下的社會管理創新，確保社會管理創新有法可依，其說服力、權威性更強。對社會管理創新的整體水平、執行力度加以提升，進而形成符合我國社會發展實情的社會管理。

一、社會管理和社會管理創新之間的關系

1.界定社會管理的概念

主要是政府的職能部門來承擔社會管理的相關活動的，從廣義上來講，社會管理還涵蓋社會以及其他主體的自身管理過程。在社會管理中，一系列的法律規范和社會政策被制定出來，作為管理的參考，這些保證社會管理工作能夠有一個很好的基礎和開端，對和諧社會的構建以及社會穩定的維護有著積極的作用，同時還能夠將人民內部的矛盾化解，將群眾中間的問題有效解決，關系到我國的方方面面的管理，其管理的過程是綜合性的。另外，不同的領域也有不同的創新需求，因此社會管理創新是一個比較大的課題。

2.社會管理創新以及啟動創新系統的過程

所謂社會管理創新即為在現在進行的社會管理工作的前提下，總結經驗，確定改革的過程，根據我國的社會、經濟以及政治的情況，對社會管理工作進行有針對性的創新，在社會管理工作中應用一些新的社會管理的知識、理念、方法、技術以及機制等，有效的改善和變革工作方法，建立起新的管理機制，使之前確定的創新計劃能夠實現，與管理工作相適應。需要認識到處于進步的社會中，事物都在不斷的發展變化，新的事物會隨著時間推移而變得普遍化，因而在工作中需要對創新正確看待。

二、更新社會管理理念的原則

社會管理創新的方向就是需要確定先進、科學的社會管理理念，這是管理創新進行的基礎，因而在進行創新活動之前，對先進科學的管理理念進行確定，需要建立以下原則：

1.對人民的利益重視任何創新的過程都需要堅持以人為本的原則，充分考慮人民的利益，創新的過程使人民能夠真正得到好處。

2.需要對社會的穩定和諧以及自治起到推動作用現在社會的狀態以自治為主，服務思想和理念都在轉變，允許多樣化的發展，推動創新的進行。

3.制度化相應的管理理念對先進的管理理念進行制度化，將各項法律法規落實的同時也能夠將管理效率提高。

三、社會管理創新工作的主要內容

在進行社會管理創新的過程中，需要對管理領域進行準確劃定，應有優秀管理方法，將管理的科學性進一步提高。同時這一過程還應讓群眾享受到利益，使社會更好發展。在行政法角度，社會管理創新主要分為以下幾個方面：

1.將管理各方關系理順目前社會管理存在管理權限交叉，部門眾多等問題，嚴重的阻礙了社會管理工作的進行。要想將社會管理的創新工作做好就需要將各方的關系理順，對各個部門在社會管理中的定位確定好。在堅持黨和政府主體地位的前提下，對社會自律、自治組織進行扶持，將社會中組織和個人的作用得到最大化發揮。

2.將管理效率提升在進行創新工作時，需要將行政權力作為導向，管理工作需要在行政法所約束的范圍之內，加強建設服務體制，將社會服務和管理是水平提升上去。

3.對民生建設進一步加強人民社會管理的對象，因而需要對民生的扶持和保護進一步加強，這是政府職能需要也是必須優先實現的內容。只有這個問題得到有效解決才能使人民的積極性提高。

四、行政法視野下的社會管理創新

1.加強社會管理法制建設

在社會管理中，政府部門的工作職責使采用法制化方式，推進社會化建設，運用合法渠道開展社會管理。現代社會發展中，對于法制化理念應恪守，加強法制化制度建設，確保各級政府部門工作范圍、職能設定、機構安排等，均符合行政法的需求。在合法程序下，保證政府部門能夠更好的開展社會管理工作。通過系統的法律規章建設，科學的機構人員配置，對社會管理需求加以滿足。

在行政法視野下，基于社會管理法制化水平，仍需要保證嚴格的執法和依法行政工作。對輿論引導及宣傳作用加以強化，通過微博、報紙、廣播、電視等渠道，宣傳社會管理政策法規，向全體民眾傳遞社會管理規章政策，督促人民對相關法律規章嚴格遵守，對自己的行為有效約束。對行政執法力度予以加強，在社會管理工作中，集中突破重難點，對行政懲戒力度加強，但在執法中盡量以警示、勸誡為主，避免暴力執法現象。對管理加以規范，制定嚴格管理規章制度，采用制度的方式提供約束力，確保執法人員嚴格在社會管理工作中嚴格遵循法律規范。

2.完善優化政治溝通方式

在行政法視野下，要注重對政治溝通方式的完善和優化，體現出短通道、少層級、多渠道的優勢。在政府工作開展中，不但要積極開展社會調查，也應和社會基層之間建立良好的溝通和交流。通過基本的溝通，幫助政府管理工作的正常推進。對于溝通渠道上，應盡可能拓展，讓人們都能夠根據自己實際情況，選擇最合適的溝通渠道反饋信息。在各個層級之間，要對各種限制進行削減，在溝通過程中，如果設置的溝通限制過多，則溝通效果將受到很大的影響。

最后，將以往政治溝通單向性加以改變，大力建設發展雙向性的政治溝通方式，使人民政治溝通參與意識得到發揮，政治溝通時間、距離得到縮減，政治溝通效率提升。建立一種短通道、少層級、多渠道的政治溝通方式，人民和政府之間，實現良好的信息溝通傳遞，可提高社會管理效率，對新型服務型政府建立也有很大幫助。

3.建立社會穩定預警機制

政府部門應當對信息搜集機制加以建立，通過建立專門信息搜集部門，搜集處理基本信息，對人們日常需求加以了解，對社會問題進行調查政府管理效率得到提升。政府部門如果不注重對基本社會信息的搜集，將難以及時發現隱藏的社會問題，不能及時解決，使問題長期存在和發展，進而對社會管理及社會發展造成不良影響。政府部門應定期舉辦社會活動，對人們基本需求近距離了解，同時對社會當前流行趨勢進行熟悉，掌握人們基本發展需求，為維護社會穩定，促進社會和諧發展奠定基礎。例如社會調查中，關注大學生就業困難、社會低收入群體、下崗職工再就業、征地拆遷農民等問題，在管理政策制定中體現出民生需求。政府日常工作中，要對透明度加以提高，政府對社會問題進行了解的同時，也應當積極公開政務，讓更多人對政府工作情況加以了解，確保政令上下通達，提高人民對政府的信任程度。政府公開辦事過程，讓人們看到高效的政府辦公，從而進一步提升人們對政府的信任度，為社會管理工作的更好開展提供支持。

結語：在行政法視野下的社會管理創新必然要先根據相關法律、法規、相關制度來進行，在這些因素完善和創新的基礎上才能促進社會管理的創新，才能促進社會更加和諧發展。

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