當前國有煤炭企業反腐倡廉工作的探索

徐曉娜

摘要：黨的十八大以來，反腐敗斗爭始終保持高壓態勢，做好反腐倡廉工作是企業發展能力的需要，也是加強企業黨的建設的需要。圍繞企業經濟建設中心工作，認真落實黨委、紀委“兩個責任”，堅持標本兼治、以案促改，是新形勢下國有煤炭企業反腐倡廉工作的重要任務，需要認真探索研究，創新工作思路方法，深入開展。

關鍵詞：反腐倡廉；兩個責任；以案促改；探索

黨的十八大以來，反腐敗斗爭始終保持高壓態勢，隨著國有煤炭企業改革發展跨入快車道，做好反腐倡廉工作是提高國有煤炭企業發展能力的需要，也是加強企業黨的建設的需要。圍繞企業經濟建設中心工作，認真落實黨委、紀委“兩個責任”，堅持推進以案促改，是新形勢下國有煤炭企業反腐倡廉工作的重要任務，需要認真探索研究，創新工作思路方法，深入推進反腐倡廉工作開展，促進企業健康穩定發展。

一、去表象看本質，是解決反腐倡廉工作的根本原因

當前，國有煤炭企業個別黨員干部一旦擁有了權力，就滋生“有權不用枉做官”的腐敗念頭，有權就任性，專橫霸道，大搞權錢交易、權色交易，根本原因官本位思想嚴重，特權觀念和貪婪多欲作怪，致使逐漸滑向腐敗深淵；個別單位存在中飽私囊，變相貪污公款現象，為滿足個人私欲，披著“為職工謀福利，辦好事”的華麗外衣，違規發放獎金和實物，虛開發票，套取國有資產，根本原因是拜金主義、奢侈攀比、法不責眾的心理在作祟；國有企業黨風廉政建設責任沒有落到實處，沒有真正落實一崗雙責，企業追求生產經營多，落實黨風廉政工作少。一些反腐倡廉體制和機制不完善，監督、制約流于形式，根本原因企業對黨風廉政建設工作重視程度不夠，黨委和紀委兩個責任落實不到位造成的；有些同志都是在電視、報紙甚至網絡上看到某某領導出事了，感覺腐敗問題離自己很遙遠，認為小貪微腐也可以，不注重自己的言行，不自律行為，黨紀法律意識淡薄，存在僥幸心理等。

煤礦企業腐敗現象不容忽視，從嚴治黨，加強反腐倡廉工作，是促進企業生產力的需要，更是加快改革發展的迫切需要，如何做好新形勢下黨風廉政和反腐敗工作，在加強日常的反腐倡廉宣貫教育之外，重點要抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭“兩個責任”落實，堅持標本兼治、推進以案促改深入開展。

二、落實 “兩個責任”，是推動反腐倡廉工作的有力保證

企業黨風廉政建設和反腐敗工作的具體安排和部署，要緊緊圍繞落實黨風廉政建設“兩個責任”，進行熟思深慮，如何抓才能見效快，怎樣做才能真正把“兩個責任”落實到位，取得實實在在效果。扭轉企業黨風廉政建設和反腐敗工作的被動局面，重塑企業良好外部形象，要抓好以下四個重點：一是有章法，二是做表率，三是抓對點，四是盡好責。

一要建章立制有章法。遵循黨風廉政建設“近則治標、緩則治本、長則建制”基本精神，實行標本兼治，通過治標為治本贏得時間，通過逐步建立完善一系列好的制度和行之有效的體制機制，為治本打下堅實的基礎，進而實現長治久安。不能因為企業個別領導或某些單位、某些人員的不作為，引發企業不應有的損失，造成單位不穩定。要靠制度實現企業的長治久安，對企業治標治本建制有序進行有效探索和實踐，出臺一系列制度規范干部職工廉潔自律行為，使大家少犯錯誤甚至不犯錯誤，堵塞安全生產、經營管理的漏洞，真正實現黨風廉政建設用制度來管理約束，用制度管人管事，使所有黨員干部不敢腐、不想腐、不能腐，用一系列制度起到防微杜漸的作用，防止心靈的凈土生長出邪念，用制度和機制來管理和約束干部，形成風清氣正的干事創業氛圍。

二要率先垂范做表率。各級領導干部要作廉潔自律的表率、遵紀守法的表率、落實“一崗雙責”的表率、踐行制度的表率；要把習總書記“打鐵還需自身硬”的要求落實到各級干部的言行中。在黨風廉政建設上增強自身免疫力，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”講的就是做表率的道理。在黨風廉政建設工作中，職工群眾和社會不僅看我們是怎么說的，而且最重要看我們各級干部怎么做的。當前社會十分復雜，各種利益交織碰撞，對大多數人而言，苦莫苦于多愿。人生之苦皆源自欲望太多，貪婪過度，沒有得到的想得到，已經得到的又盼望更多，欲望無止境。各級領導干部要學會吃虧，特別是主要領導，工作上高標準，生活上低要求，通過奉獻實現個人的人生價值，得到社會的認可。

三要選準載體抓對點。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的系統斗爭，不可能一蹴而就。同樣，落實“兩個責任”任重道遠，也不可能畢其功于一役。必須抓好當下，謀劃長遠，按照習總書記的要求，在抓細、抓常、抓長上下功夫、做文章。企業要尋求落實“兩個責任”的載體，找準切入點。利用載體和切入點，造勢施策，營造氛圍，使廣大干部職工看到希望，看到企業在弘揚正氣，看到單位在向好的方向發展，從而取得職工群眾的理解和支持。具體做法上，要注意抓典型，傳導正能量，用好的典型、身邊的好的人和事引導大家；用差的典型、身邊的差的人和事教育和警示大家，通過責任追究起到以儆效尤的作用。

四是要勇于擔當盡好責。要把“兩個責任”細化分解，層層傳導壓力，形成齊抓共管的良好格局。企業各級黨委的主體責任主要分三個層面，各級班子的集體責任、各級黨委書記第一責任人的責任、各級班子成員按照“一崗雙責”的要求，對分管系統、部門、聯系單位黨風廉政建設承擔主要責任。這三個層面相輔相成，環環相扣，缺一不可。如果分管的系統出了問題，要從分管領導的身上找原因，主管領導也要自身反思。如果整個單位問題多發，既要追究黨委書記、紀委書記的責任，也要追究礦長的責任，因為礦長是支撐主體責任的重要成員。也就是說兩個責任大家肩上都要有指標、有任務。各級黨委要大力支持紀委的工作，充分發揮紀委的作用。紀委的監督責任，也要分清紀委書記和紀委兩個方面的責任。當下，紀委的監督責任主要體現在查辦案件和事前、事中的監督上。

三、堅持以案促改，是推進反腐倡廉工作的有效途徑

企業要提高政治站位，認真搞好以案促改工作。以案促改這項工作是上級黨委、紀委為了全面落實習近平總書記從嚴治黨的一項重要舉措，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有效途徑和探索實踐，是用我們身邊案例來教育大家。企業主要領導及領導班子每位成員都積極表態，堅決落實好上級紀委的要求，做政治上的明白人、經濟上的清白人、人格上的完整人。

按照上級黨委、紀委的統一部署和要求，高度重視，迅速行動。企業要敢于把內部單位發生的案例，不管是原來就有的案例或者是近幾年來發生的案例，拿出來亮亮這方面的家底亮亮丑，用身邊人身邊事在企業上上下下內部真正起到警示作用。在黨的十八屆六中全會召開前，中央一頻道和十三頻道播出的《永遠在路上》和十八屆中紀委第七次大會前播出的《打鐵還需自身硬》等欄目，吸引群眾眼球，賺足人氣。包括電視劇《人民的名義》相當火爆，取得了較高的收視率。不管是紀委也好，檢察機關也好，省委書記和紀委書記演的都是那么逼真嗎？其實未必，大家都之所以愿意看，不用組織，要是當天沒看就看第二天的重播，尤其是《永遠在路上》、《打鐵還需自身硬》都是現實生活中的例子，雖然里邊沒有把真實情況全部曝光，但是這就是你身邊發生的真事兒，對人有震撼力和沖擊力。企業內部要重視以案為鏡、以案促改工作。組織紀委和宣傳部門根據企業實際情況，拍攝出違法違紀案件一系列專題片，出事的領導干部每人拍一集，每天播一個人的，每天固定時間播放，收視率也肯定高、效果肯定好。企業要認真組織廣大職工學習觀看，特別是集團層面領導、礦長、區隊長、班組長要認真收看，因為這些出事的都是認識的人，打過交道的人，要召開座談會，開展大討論，撰寫心得體會，做到警鐘長鳴。

反腐倡廉工作要一分為二看待問題，紀檢監察認真落實工作的同時，要思考出現問題的根源。假如一個企業高層到中層班子成員接二連三出問題，涉案人員之多、職級之高，這也說明反腐倡廉工作出現了問題。其內因起決定性作用，黨員干部自我要求、自我約束不到位，組織監督、群眾互相監督不到位，制度建設缺失，落實不到位。黨風廉政建設僅僅停留在口頭上、會議上、文件上是不夠的，除本人問題外，企業黨委、紀委都應該吸取教訓，找到差距，反思下一步努力的方向是什么，奮斗的目標是什么，要采取的措施什么。不要出現問題就一味地怪罪于社會環境不好，就像企業經營效果差了，一味地怪罪說是行業形勢不好的道理一樣，所以，要認真回顧總結歷史，重要的是從中汲取教訓，作為鏡鑒，引以為戒。

參考文獻：

[1]劉永苑.國有煤炭企業如何做好反腐倡廉工作[J].思政教育，2014年3月下.

[2]蔡迎新.如何加強紀檢監察工作[J].東方企業文化，2013（14）.

（作者單位：鄭煤集團（河南）白坪煤業有限公司）