對國有企業基層黨建工作新挑戰的思考

侯宗坤

摘要：當前，國有企業基層黨建工作受到各類因素的影響，已經由傳統的國家與行業主導，轉變成為自主經營與管理，參與到市場競爭中，在此期間，經常會面臨挑戰，不能保證自身工作效果，難以針對工作內容與管理體系進行改革，嚴重影響長遠進步。因此，在未來發展中，需明確國有企業黨建工作要求與原則，明確具體的挑戰內容與原因，針對工作內容進行合理的完善，保證在未來發展中，加大基層黨建工作力度，樹立正確的觀念，營造良好的發展氛圍與經濟條件，提升黨建教育培訓水平，增強管理效果，為其后續發展與建設奠定堅實基礎。

關鍵詞：國有企業；基層黨建工作；新挑戰

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。國有企業是國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要經濟基礎。所以，國有企業基層黨的建設既是國有企業改革發展取得成功的重要保證，也是黨的基層組織建設的重要內容，更是鞏固黨的執政基礎的重要保證。隨著國有企業改革的進一步深化，基層黨建工作面臨著許多新課題、新挑戰。本文擬就這些新情況談一些個人見解。

一、國有企業基層黨建工作中出現的新挑戰

（一）專職人員缺乏。企業基層黨組織目前多按一人多崗的兼職方式設置，基層黨組織負責人一般均身兼黨政工等幾個職位，基層黨群部門一般均無專職人員。同時，由于管理崗位的定員限制與操作服務人員的身份限制，往往也限制了對政工人員的擇優選用。

（二）日常事務繁雜?，F代企業以經濟建設為中心，但國有企業承擔的不僅僅是經濟建設，于是與經濟建設不直接相關或影響較小的其它事情，一般都交給黨務部門，如企業文化、維穩信訪、安保防恐、生活后勤、扶貧幫困、計劃生育和一些社會功能等等。但具體到基層黨組織卻并無足夠的相關人員配備，而且有些矛盾也不是通過思想工作能夠解決的。

（三）成長通道狹窄。因基層黨群組織崗位較少，領導職位更少，從事黨群工作的人員成長上升通道非常有限，導致這些崗位對人才的吸引力較低。而由于政工干部選拔上的困難，有時又不得不直接從年齡較大的行政干部中轉行，進一步擠壓了政工干部的成長空間。

（四）活動載體滯后。改革開放以來，社會生活已經發生了日新月異、天翻地覆的變化，而基層黨組織的活動方式或載體依然沒有較大的突破和創新，與時代特征相比滯后太多。這既不利于更好地發揮黨組織的作用，也使黨組織的活動缺少對黨員和群眾的吸引力。

二、國有企業基層黨建工作新挑戰的原因分析

（一）企業黨建工作有所削弱。在以經濟建設為中心的大環境下，企業實行廠長經理負責制，以實現利潤最大化為目標，這既是上級對下級考核的主要指標，也是企業生存發展的基礎。企業的經營效益同時關系到職工的收入多少，直接影響到職工的生活水平和隊伍的穩定。

（二）黨群部門崗位定員壓縮。企業改制以后，實行扁平化管理。黨群工作不直接創造經濟效益，按照減人增效的思路，黨群部門定崗定員大幅壓縮，基層基本不設置專門的政工干部崗位。

（三）黨組織職責界定不清。雖然《黨章》和《公司法》都對加強企業黨的建設作出了原則性的規定，但缺乏具體的制度與程序。如國有企業黨組織的職權與任務、機構與人員、活動內容與方式、工作經費等等，都缺少制度安排?；鶎狱h組織往往又承擔了較多的社會和行政工作，卻無相應的配套機構和人員，很容易“種了別人的地、荒了自己的田”。

（四）黨建與生產的矛盾較難把握?，F代企業以經濟建設為中心，當國企改革正在不斷深入推進時，企業除了基本的生產建設，還開展了大量與改革有關的學習、探索和實踐的任務，基層組織和職工忙于應對。

三、對國有企業基層黨建工作新挑戰的思考

（一）明確企業黨組織的工作職責。國有企業的特點決定了企業黨組織的政治核心、組織保障和思想領導地位與作用，要通過制度明確企業黨組織的職責、地位和作用，理順黨組織與企業的關系。大力推進依法合規治企，減少企業的社會功能，努力為基層黨組織減負，讓他們有足夠的時間和精力去學習、思考基層黨的建設。

（二）合理配置黨組織的職能部門。國有企業和西方的現代企業有本質的區別和獨特的屬性，在國有企業現代化進程中不能照搬西方的企業管理模式。在其位才能謀其政，應該為國有企業基層黨組織配備必要的機構、人員和經費，保證他們按要求正常開展工作。工人階級作為黨的階級基礎，不應對黨支部書記的身份做過多限制。

（三）開展黨建創新的理論研究。形勢發生了巨大變化，需要有新的理論給予支撐。目前對創新基層黨建的理論研究相對不足，難以對基層黨建工作給予更好的指導和支持，這也是基層黨組織日常工作中最大的困惑。應該加強新形勢下基層黨建工作的研究和對基層黨務工作者進行培訓，用新的理論和知識武裝基層黨組織及其負責人，不斷創新基層黨建工作的方式方法，激活基層黨組織的活力。

（四）加強對黨員的教育管理。要嚴把入口，開放出口。在對入黨積極份子的培養考察上，一定要充分、廣泛地征求黨內外群眾意見。特別是預備前，黨支部書記應該親自征求意見，對征求的范圍應有明確的要求，確保發展黨員質量。對已經加入組織的黨員，應該做到能進能出，能上能下。對一些不再符合黨員要求的要及時勸其退黨，但不宜把這作為對黨支部的考核指標。

（五）創新基層黨組織的活動載體。在信息時代、自媒體時代，普通黨員和群眾了解信息的渠道和數量不一定比黨組織負責人少，但他們發布信息的渠道和自由度卻多得多。基層黨組織需要根據時代特征和黨員隊伍的特點，選擇黨員群眾喜聞樂見的活動載體，或主動融入到他們中間去，把傳統與現代相結合，提高活動的吸引力和參與面，也就提高了黨組織的凝聚力和覆蓋面。上級黨組織制定的活動方案應給基層黨組織留有一定的自主空間，基層黨組織應避免生搬硬套。

四、討論

目前，在國有企業經濟轉型的過程中，黨建工作面臨挑戰與難題，不能保證黨建教育效果，難以針對各方面工作內容與體制等進行全面的改革。因此，在未來發展的過程中，基層黨建部門需做好教育工作與管理工作，協調黨建管理之間的關系，樹立正確的觀念，并高度重視國有企業黨建內容，維護社會的穩定性與可靠性，建立健全管理機制，營造良好的發展氛圍。在黨建工作中，應對黨組織的活動載體進行創新，加大黨員的教育管理力度，對理論研究內容進行完善，建立多元化的教育培訓體系，保證在未來發展與進步的過程中，全面優化管理工作內容，為國有企業黨組織的發展做出貢獻。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司江油輕烴廠）