淺探企業(yè)黨風廉政建設的監(jiān)督機制

程幸農

摘要：企業(yè)是市場經濟的主體，用“四抓四靠”工作思路，把監(jiān)督工作融入生產經營的各個環(huán)節(jié)，促進企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

關鍵詞：企業(yè)廉政；監(jiān)督機制

企業(yè)是市場經濟的主體，經營活動中行賄受賄是案件高發(fā)區(qū)。按照中央要求“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調、部門各負其責，健全防范機制、依靠群眾監(jiān)督”的要求，以“抓整體配合靠體制，抓機制形成靠制度，抓重點人員靠推動，抓文化建設靠滲透”的“四抓四靠”工作思路，把監(jiān)督工作融入生產經營的各個環(huán)節(jié)，各職能部門、各級管理人員，把黨風廉政建設作為踐行科學發(fā)展觀的切入點，主動接受監(jiān)督，積極參與監(jiān)督，形成了監(jiān)督制約的合力，防范經營風險，促進企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

抓整體配合靠體制。企業(yè)領導班子成員必須密切配合，各管理部門共同協(xié)作、各個系統(tǒng)廣泛參與，全力營造監(jiān)督制約的良好氛圍。采購工作歷來是企業(yè)關注的焦點，采購產品的質量直接影響到企業(yè)產品的質量，采購產品的價格直接影響到企業(yè)的成本，采購程序是否公平公正直接影響到企業(yè)的形象。在配套產品、設備工具、生產輔料招標工作中，企業(yè)應制定招標流程中，充分考慮監(jiān)督工作的要求，評標過程在封閉的壞境下進行，杜絕供方業(yè)務人員到現場參加競標，避免供方人員現場游說，最大限度減少人情標、關系標；由質量、制造、財會、法律、采購等多個部門分別對供應商的產品質量、服務、供貨價格及忠誠度進行評價打分，按照得分高低確定供貨份額的多少，使招標采購工作公開透明；招標工作組、評標專家組和招標領導組各負其責，分級把關，形成了有效的監(jiān)督制約機制，杜絕個別部門或個別人員說了算；紀檢監(jiān)察人員要全過程監(jiān)督，增加招標工作的公正性。

抓機制形成靠制度。制度建設工作是完善懲防體系建設的重要措施，企業(yè)要將各個職能部門的監(jiān)督職能和被監(jiān)督責任通過制度加以明確，使監(jiān)督工作的機制能夠有效運行。通過強化領導干部的監(jiān)督意識，推動各項制度的落實，形成監(jiān)督制約的工作機制。企業(yè)結合《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施剛要》的貫徹實施，全面開展各種管理制度和程序文件的梳理和完善工作。在制度建設過程中，不斷提高制度建設水平，保證制定的各項法規(guī)制度行得通、做得到，著力加強制度的系統(tǒng)性，使個系統(tǒng)的制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，既能發(fā)揮相關部門的整體合力，又能促進監(jiān)督機制的有效運行。在制度建設過程中，要充分考慮監(jiān)督機制和制度的關系，明確規(guī)定制度的主要執(zhí)行部門、配合執(zhí)行部門和監(jiān)督部門的相關職責和權限，起到了相互制約、相互監(jiān)督的作用。通過制度的運行，對現有的各項制度進行不斷完善和持續(xù)改進。在制度制訂過程中，注重對細節(jié)的研究，做到權責清晰，制度執(zhí)行者能明確判斷自己行為的是與非。制度出臺后，還要將這些管理制度和程序文件通過公司內部局域網進行發(fā)布，使人人可以隨時查閱，人人可以監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，加大制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，發(fā)揮了網絡監(jiān)督的整體作用。

抓重點人員靠推動。為加強黨風廉政建設，企業(yè)要堅持以人為中心，以干部為重點，扎實推進，把監(jiān)督制約的理念融入到各項工作中，使之常態(tài)化，成為日常工作的一部分，有效發(fā)揮其應有的作用。企業(yè)應該通過層層簽訂《廉政建設責任書》、領導干部書寫懸掛廉政承諾等形式，強化領導干部的監(jiān)督和被監(jiān)督意識，并積極推動部門內部關鍵環(huán)節(jié)中的重點人員認真落實各項制度，讓重點人員自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督，一步一個腳印扎實推進監(jiān)督工作，使監(jiān)督網絡有效運行。一是公司領導層高度重視監(jiān)督工作，充分認識到：“管理、監(jiān)督、考核要相互銜接、相互促進，沒有監(jiān)督就沒有管理，沒有考核就是監(jiān)督不力，監(jiān)督不力管理就軟弱無力，企業(yè)就無法進步發(fā)展。”具體工作中，特別是安排招標采購、人員招聘等敏感工作時，要把具體工作和監(jiān)督工作一同布置，主管部門也把監(jiān)督工作作為整體工作的一部分，明確寫入工作程序，監(jiān)督部門積極參與，做到職責落實、人員落實、任務落實，把監(jiān)督工作落到實處。二是對新任命的干部進行任前談話時，，把參與監(jiān)督的責任和自覺接受群眾監(jiān)督的要求作為廉政談話的重要內容，被談話人要根據領導談話的內容寫出自覺接受監(jiān)督的承諾，并將承諾存入廉政檔案，接受組織和群眾監(jiān)督。三是關鍵崗位人員實行定期跨部門輪崗，防止利用崗位便利謀取私利。四是企業(yè)經營部門領導、車間領導、關鍵崗位人員在離任時，必須例行審計，增強了干部的公信力和凝聚力。

抓文化建設靠滲透。企業(yè)通過監(jiān)督約束工作機制的長期有效運行，還要結合多種文化形式加強監(jiān)督理念的灌輸，把監(jiān)督約束的意識滲透到每個領導干部的思想意識和管理行為中，使之形成良好的廉潔文化氛圍。特別是中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施剛要》下發(fā)以后，更要把廉潔教育工作作為預防職務犯罪的基礎工作來抓，通過廉潔教育筑牢反腐的思想道德防線。一是上層領導身體力行自覺接受監(jiān)督，起到言傳身教、潛移默化的示范效果。比如對供應商貨款的支付問題，一直是一個比較敏感的問題，為了杜絕有些供應商為了能更多的收回貨款，到處找關系、遞條子，建議采取了按供貨比例支付貨款的措施，并將這一措施以制度化形式加以固化。在供應商和員工中樹立了良好的形象。二是在企業(yè)文化建設過程中，把廉潔文化作為重要的內容融入企業(yè)文化中。三是紀檢監(jiān)察部門通過征集和宣傳廉政歌曲、格言，舉辦廉政書法、繪畫、攝影展，重大節(jié)假日向干部家屬寫一封公開信，組織干部參觀先模人物先進事跡，組織干部到監(jiān)獄聽取犯罪人員現身說法、觀看警示教育片等一系列多樣化的教育活動，增強干部抵制歪風邪氣侵蝕的抵抗力，在干部隊伍中形成了自覺接受監(jiān)督的思想意識。

（作者單位：中國重汽集團杭州發(fā)動機有限公司）