立足抓早抓小，構筑反腐防腐新機制

侯新彥

摘要：反腐防腐是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。反腐重在防腐，而防腐的重點在抓早抓小。反腐防腐必須從制度入手，通過抓早抓小的工作方式，構建科學合理的反腐防腐長效機制，實現超前防范、關口前移、重心下移，把腐敗問題和腐敗現象消除在萌芽狀態。

關鍵詞：抓早抓小；預防腐敗；強化監督；新機制

習近平總書記在十九大報告中指出，“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”從“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”到首次提出“奪取壓倒性勝利”，彰顯了反腐敗斗爭的信心、決心和敢打必勝的斗志。“不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法”。要以永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒、善作善成。反腐重在防腐，而防腐的重點在抓早抓小。

一、抓早抓小，把握反腐倡廉工作主動權

扁鵲見蔡桓公的故事告誡我們，治病要趁早，小病不治，悔之晚矣。同樣，反腐防腐也應“抓早抓小”，從小處著手，防微杜漸。具體說有如下幾點原因：一是盡管腐敗動機不一、行為多樣，但腐敗者的觀念和信仰都發生了變質。二是從事物發展的一般規律看，“大由小中來”。凡腐敗分子，總要經歷由小錯到大錯、由量變到質變的過程。就其中多數人而言，在發生問題之初，倘能有人對其監督提醒，就不至于“一條胡同走到黑”。三是“千里之堤，潰于蟻穴。”對領導干部的不廉潔苗頭，與其等問題嚴重時再查處，不如“抓早抓小”，將問題消除在萌芽狀態。只有糾正過錯于萌芽，才能避免由“小偷針”到“大偷牛”的演變。因此，通過建立健全反腐防腐新機制，增強防腐反腐工作的前瞻性、針對性和主動性，是當前把握反腐倡廉工作的主動權的關鍵所在。

二、關口前移，構筑反腐防腐新機制

（一）早抓教育常提醒，構筑“不想腐”防線

各級黨組織要把思想和行動統一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來，把“奪取壓倒性勝利”作為重要任務和工作目標。堅持“教育在先，防范在前”的工作理念，促使黨員干部從思想認識上筑牢“不想腐”意識，逐漸形成“不想腐”的習慣。一是學習貫徹十九大精神，組織黨員干部觀看警示片，開展主題教育活動，剖析違規違紀案例，舉一反三，增強教育的感染力和震撼力。二是把準時機，注重超前教育。根據新形勢下黨員干部中存在或可能出現的一些苗頭性、傾向性和敏感性問題，及時規范，提出什么該做和怎么做，及早進行預防教育。三是深入開展廉政文化創建活動，以打牢廉潔從業的思想基礎為重點，把廉潔從業要求融入崗位職責范圍中，把定期開展廉政培訓、講廉政黨課、進行廉政談話、開展廉政承諾結合起來，逐步形成長效機制。四是加強宣傳報道，引導黨員干部樹立正確的輿論導向，宣傳廉潔文化，以刊物、短信、宣傳欄、LED屏等為載體，打造反腐倡廉的宣教平臺，傳遞正能量。

（二）早建制度劃紅線，構筑“不能腐”防線

要把權力關進制度的籠子里。通過筑牢制度防線來堵塞漏洞，規范權力的運行，使黨員干部不能腐敗。強化對黨風政風的執紀監督，加大對黨員領導干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為審查和處置力度，堅決懲治腐敗。一是推進反腐敗制度保障建設。提高制度建設的科學化水平，增強制度的針對性和可操作性。根據實際，進一步進行細化量化，切實把原則性要求明晰化，把程序性要求規范化，明確“什么能做”、“什么不能做”。二是加強重點領域、關鍵環節的制度建設。結合經營和管理中的重要環節和重點崗位制定防范措施，規范工作程序和業務流程，健全崗位責任體系。從源頭上遏制違紀違法案件發生。三是推動權力公開透明機制的完善。提高“三重一大”的透明度，進一步推進黨務、企務“兩個公開”，讓權力在陽光下運行。以“兩個公開”推進黨風廉政建設，不斷提升廉政建設的科學化水平。

（三）做細監督早查處，構筑“不敢腐”防線

充分發揮黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督、監事會監督形式，發現問題不放過。一是積極開展效能監察監督，完善“三重一大”制度，強化行政監察和審計監督，建立防治腐敗的廉政風險預警機制，進一步加強風險排查，確定監控重點，分層次查找可能滋生腐敗的風險點，同時，對窗口服務質量、安全管理以及節能減排等分項目制定實施方案和考核標準，做細做實，監督到位。二是健全信訪舉報工作機制，拓展案源渠道，從信訪舉報、巡視監督、專項治理、媒體和網絡輿情中發現重點監管重點領域、重要崗位的初信初訪，發現問題及時處理，做到件件有著落。與此同時，發現社會有輿論、群眾有反映、違紀有苗頭的干部，及時進行談心提醒，并針對“心理失衡”、“心理疲勞”的黨員干部，實施調節疏導教育，引導他們端正心態。三是強化組織對干部生活小事的監督，及早發現問題。八小時以外，干部往往很少受監督，既容易在“放松”之下出軌，也容易在不知不覺中受到不良風氣的侵蝕。因小事的不檢點，而讓心懷叵測之人瞅準機會、抓住把柄，干部被一步步拉下水的腐敗事例并不罕見。

總之，小事其實不小，小節事關重大。“抓早抓小，”從干部小事小節抓起，既能有效預防腐敗，同時還能保護干部，古人云：“為之于未有，治之于未亂。”加強對領導干部的監督，致力于“抓早抓小，”體現了“懲前毖后、治病救人”的精神。各級黨組織應當提前預警、及早部署，“抓早抓小，”努力實現干部清正、政治清明。

（作者單位：山西汽車運輸集團有限公司）