通過加強水利工程建設管理進一步促進新疆水利事業發展的分析

陳虎

【摘要】要想實現新疆水利事業的可持續發展，就必須提高水利工程的建設與管理水平。基于此，本文從人員素養、工程管理以及工程監管等方面對現階段新疆水利工程的發展現狀進行了分析，并在此基礎上提出了幾點提高新疆水利發展水平的措施，具有一定的借鑒價值。

【關鍵詞】水利工程建設；監管制度；施工管理

水利工程存在巨大的經濟效益以及社會效益，但是如果不對其質量進行有效保障，也會威脅到附近居民的生命安全。從目前新疆水利工程的建設管理情況來看，還存在很多問題，為水利工程建設埋下了眾多安全隱患。因此對于工程建設人員來說，應該意識到這些問題的嚴重性，并積極采取相關措施，進而全面發揮水利工程建設對社會發展的重要作用。

一、新疆水利工程發展現狀

（一）人員素養較低

從新疆水利工程的發展現狀來看，建設人員的綜合素養較低，體現在質量意識以及技術水平等眾多方面，為水利工程事業發展埋下了眾多安全隱患。出現這一問題的原因主要包括兩點：一方面，建設人員的責任意識、安全意識以及自主學習意識較低，沒有對行業前沿知識以及先進技術等進行及時學習；另一方面，建設企業缺少對他們的培訓力度，沒有從思想、技能以及職業道德等方面對其進行有效培訓，進而在水利工程建設當中出現了很多問題，比如質量不達標、安全事故頻發以及資源浪費等等，不僅降低了工程質量，同時也影響了工程建設進度。

（二）管理工作沒有做到位

水利工程的系統性以及綜合性等比較強，涉及到的范圍也比較廣，對建設管理的要求比較高。然而對于新疆水利工程來說，管理水平卻比較低，還存在“重技術、輕管理”等問題，比較注重經濟效益，沒有對施工、進度以及驗收等過程進行有效管理。

（三）監管制度不健全

從監管制度的角度來分析，在建設管理、材料質量管理以及操作規范程度等方面都存在很多問題，質量監管效果較低，進而影響了水利工程事業的發展。另外，沒有對質量事故以及安全事故等的責任進行有效落實，部分領導者以及施工人員等存在僥幸心理，只注重工程效率，沒有對各項制度進行嚴格落實，因此無法對工程質量以及建設進度等進行有效保障。

二、提高新疆水利發展水平的措施

（一）提高人員素養

施工人員的責任意識以及技術水平是影響工程建設效果的重要因素，因此要想實現新疆水利事業的蓬勃發展，就必須提高施工人員的綜合素養。一方面，水利工程建設企業需要從責任以及思想等方面對施工人員進行教育，讓他們意識到工程質量的重要性，讓他們將“質量第一”作為施工原則，培養他們的責任意識與質量意識。另一方面，工程建設企業需要從技術方面對施工人員進行培訓，結合水利工程以及實際所需，對培訓方案進行合理制定，對考核制度、責任制度以及獎懲制度等進行完善，進而對施工質量以及施工進度等進行有效保障。

（二）注重過程管理

首先，需要注重水利工程施工管理，結合實際情況制定好事故應急預案，從腳手架、洞室開挖、爆破、基坑支護、模板工程、高邊坡以及起重吊裝等方面進行安全施工檢查，對各種安全隱患進行有效排除，對不合理的地方進行及時整改，在現場指導、安全檢查以及科學整改的基礎上，提高施工管理水平，對各種安全事故進行有效避免。其次，需要注重工程進度管理，根據建設目標對關鍵路線以及工期等進行明確，對進度計劃進行合理制定，并對任務進行科學分解，做好人員分工工作。在施工過程中需要根據進度計劃對工程進度進行有效控制。另外，也需要對汛期以及雨季等進行充分考慮，對應急預案進行合理制定，保證建設任務可以在規定時間內完成。最后，需要注重驗收管理，做好竣工驗收、專項驗收以及階段驗收等方面的工作，其中專項驗收主要體現在環境保護、工程檔案、移民安置以及水土保持等方面，根據工程建設進程，對驗收計劃進行合理制定。對于驗收不合格的項目，應該讓其進行嚴格整改，在驗收合格之后，才可以對其進行交付使用。

（三）健全監管制度

在權責匹配原則的基礎上，需要確保領導以及施工人員等能夠有效承擔自己的責任，如果由于人為失誤而出現質量不達標或者是逾期完工等問題，需要對相關人員責任進行追究。在監管工作開展過程中，需要對工作的程序化、規范化以及標準化等進行有效保障，根據規程對施工設計進行合理組織，在此基礎上對施工方案進行科學制定，同時也需要做好技術交底工作，并對和水利工程建設有關的各種資料進行妥善保管。具體而言，在水利工程監管過程中，需要做到以下幾點：

第一，對于項目工程師來說，需要做好質量要求交底以及技術交底等工作，并根據施工規范提出合理性建議。同時，項目工程師可以對項目相關事宜進行監督、決斷，但是也需要對這些權利負責。

第二，對于施工人員來說，需要對設備性能、操作規范以及質量標準等進行有效掌握，能看懂施工圖紙。同時也需要樹立責任意識，做好工程用具以及材料等的維護工作，對各種設備以及儀表等的精確度以及質量等進行有效保障，一旦出現設備損壞現象，需要讓其承擔相應的責任。

第三，對于監管人員來說，應該對和水利工程有關的單元、單位以及分部等進行合理劃分，對工程招標、施工規范以及技術規范等進行深入了解，做好水利工程結構質量預檢工作，在進行檢查時，一旦發現了操作違背規范問題，那么可以停止施工，并對相關人員的責任進行嚴格追究。另外，為了對水利工程質量以及進度進行有效保障，需要將質量檢查結果定期上報給上級主管部門，以便于讓其針對質量問題做出進一步指示。

結論：

總而言之，隨著新疆地區的不斷發展，對水利工程在規模以及質量等方面的要求也越來越高。因此，對于工程建設管理人員來說，應該對水利工程建設以及管理等工作進行重新審視，在明確工程建設現狀的基礎上，提高建設人員的綜合素養，對工程施工、工程進度以及工程驗收等進行有效管理，對監管制度進行完善，進而增強水利工程建設效果，實現新疆水利事業的穩定發展。

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