論習近平扶貧開發(fā)思想的初心所在

王相凱

摘 要：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的必然要求。改革開放以來，中國探索出一條具有特色的扶貧之路，隨著改革實踐不斷深入，為更好堅持中國特色社會主義道路，習近平總書記提出“不忘初心，繼續(xù)前進”。十八大以來，以習近平為核心的黨中央在扶貧開發(fā)中的“不忘初心”思想是如何形成的，又是如何具體指導脫貧攻堅戰(zhàn)的，最終要實現(xiàn)什么樣的“初心”目標，這些都是習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，有必要對其進行深入的分析，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康尋求更充分的理論基礎和方法指導。

關鍵詞：不忘初心；扶貧開發(fā)；中國共產(chǎn)黨

中圖分類號：D261.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）05 — 0057 — 05

習近平總書記在建黨95周年大會上提出不忘初心的思想，強調(diào)“走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)”①。中共“一大”召開時只有代表全國50多名黨員的13名代表，發(fā)展到如今的8900多萬黨員，實現(xiàn)了“中國從幾千年封建專制政治向人民民主”，“中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運，持續(xù)走向繁榮富強”，“中國人民從站起來到富起來、強起來”的三個偉大飛躍，正是中共成立時的“初心”方能如此。“只有與歷史同步伐，與時代共命運的人，才能贏得光明的未來”②，因此在全面建成小康社會的攻堅階段，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”是“初心”的時代體現(xiàn)。

一、人民初心呼喚扶貧

習近平在陜西梁家河插隊時“就下定決心，今后有條件有機會，要做一些為百姓辦好事的工作”③。習近平在梁家河樹立“做一些為百姓辦好事的工作”的初心，踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想。這不僅是習近平的初心，更是中共創(chuàng)立時的初心。

（一）人民初心從何而來

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪落為半殖民地半封建社會，中國人民飽受壓迫。中國共產(chǎn)黨的成立是馬克思主義和工人運動相結合的產(chǎn)物，《共產(chǎn)黨宣言》開篇就提到“至今所有一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史”④，資產(chǎn)階級將“工人變成了機器的單純的附屬品”⑤，資產(chǎn)階級的資本性限制了工人的自由和發(fā)展，資本的擴張性催動了先進的資本主義國家對落后的國家的侵略。由此，中國的共產(chǎn)主義者總結前人經(jīng)驗，認為必須發(fā)動以工人和農(nóng)民為代表的人民群眾的力量，解放人民群眾才能取得革命的勝利。

馬克思主義的唯物史觀強調(diào)人民群眾創(chuàng)造歷史，“人民立場”是“馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”⑥。因此在各個歷史階段和重大歷史關頭，中共“與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系”①。人民的初心是人民掙脫壓迫、擺脫困境、實現(xiàn)自我的發(fā)展之心，中共的為民之心是幫助人民實現(xiàn)初心，并以人民的發(fā)展來鞏固政黨力量，從而確保人民的發(fā)展。所以為人民謀利益貫穿于歷史發(fā)展的各階段，人民的利益體現(xiàn)為兩個層次，一是直接的、現(xiàn)實的，一是間接的、歷史的。

大革命時期，農(nóng)民“受豪紳地主的壓迫”，工人“在囚徒牛馬似的條件之下工作”，“貧苦市民，手工工人以及小商人”是“異常的貧困，日趨于破產(chǎn)”②。中共在革命環(huán)境下不斷為工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和兵士的利益而斗爭。中國民眾在這段時期力求“自己及中國之最后解放”的過程中，也促使革命“得著中國人民之極大多數(shù)的贊助”而成功。③土地革命時期，全國人民備受壓迫，“造成了普及全中國的災荒，使全中國一萬萬以上的民眾落進了無衣無食的人間地獄”④。中共提出用“最大多數(shù)民眾的工農(nóng)兵代表會議——蘇維埃政權”去解決面臨的一切問題⑤。面臨日本侵華勢力的擴張，中共堅持全面抗戰(zhàn)路線，保護民眾利益。在瓦窯堡會議上提出，要滿足支持抗日的廣大民眾的“基本利益要求（農(nóng)民的土地要求，工人，兵士，貧民，知識分子等改良生活待遇的要求）”，從而動員“廣大的群眾走進反日的陣地上去，才能使反日運動得到持久性，才能使運動走到澈底的勝利。也只有如此，才能取得黨在反日運動中的領導權”⑥。解放戰(zhàn)爭后，中共迎合廣大群眾的要求，“堅決擁護群眾在反奸、清算、減租、減息、退租、退息等斗爭”，推進“耕者有其田”⑦。土地政策的落實和解放區(qū)的建設，使中共贏得了民心，以“用小車推出來”的淮海戰(zhàn)役為代表的解放戰(zhàn)爭在解放區(qū)的“一億六千萬人民”⑧支持下早于預期取得勝利。1949年中華人民共和國成立，一掃近代以來中華民族的屈辱，以中共領導的新的政治體制保證了人民當家做主。“提高生活水平，過富裕的和有文化的生活”成為建國后“全國最大多數(shù)人民最大的要求和希望”，中共將此作為“最基本的任務”，一度實現(xiàn)了社會主義改造和農(nóng)業(yè)支持的國家工業(yè)化⑨。

（二）人民初心向何去

改革開放是中國歷史上的偉大轉折，鄧小平重新闡釋了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這個基本問題，解放了思想，統(tǒng)一了認識，將中國力量凝聚到社會主義現(xiàn)代化建設上來。中國人民齊心協(xié)力，開拓進取，中國經(jīng)濟保持高速增長，并在2011年成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。輝煌成就的取得離不開人民群眾的共同努力。“2016年農(nóng)民工總量達到28171萬人”，“外出農(nóng)民工16934萬人，比上年增加50萬人”，其中，“進城農(nóng)民工13585萬人”⑩。現(xiàn)代化的實現(xiàn)有賴于城市化，在城市化進程中，“以北京市為例，1997～2003年，北京市建筑業(yè)外來人口對城市建筑業(yè)生產(chǎn)總值的貢獻率為93.79%”{11}。

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為現(xiàn)今社會的主要矛盾，特別突出的表現(xiàn)在農(nóng)村貧困人口的發(fā)展上。四川省涼山彝族自治州的“懸崖村”——阿土勒爾村，學生上學和村民外出都要攀爬17條藤蔓藤梯，經(jīng)過落差800米的懸崖，出行相當不便，習近平提出要對這類村莊實行更加精準的扶貧政策。據(jù)統(tǒng)計，僅四川涼山州還有1618個貧困村，52.83萬貧困人口{12}。“全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”①，體現(xiàn)出中共始終不忘老區(qū)人民的歷史貢獻。改革開放以來，中國實現(xiàn)了迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧。助力貧困人口擺脫貧困實現(xiàn)小康，不僅是中共踐行“以人民為中心”理念的要求，更關乎到中國特色社會主義能否向前推進，能否走向共產(chǎn)主義遠大理想。習近平總書記對干部提出要求，“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗”②。因此，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中共“為民”初心的時代要求，彰顯了人民至上的價值取向，更是中共不忘本質的時代體現(xiàn)。

二、高舉“初心”旗幟，助力精準扶貧

近代中國革命深處黑暗境地時，馬列主義為中國革命指明了方向，中共深知馬克思主義的先進性和對中國革命的重要性，由此，在成立初期就以馬克思主義為指導、為信仰。實踐中豐富和發(fā)展了的馬克思主義，促使中共能夠“以唯物辯證的科學精神、無私無畏的博大胸懷領導和推動中國革命、建設、改革”③，并取得各歷史階段的勝利。習近平在工作中總是關心關注著貧困人口，并于2013年11月湘西考察時，首次提出“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標④。在脫貧攻堅的關鍵時期，不忘馬克思主義指導中國實踐的初心，總結唯物辯證法指導中國革命、建設和改革成功的經(jīng)驗，并將其與當前的脫貧實踐相結合是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的理論保障。

（一）堅持實事求是，突出精準

改革開放初期，探索建設經(jīng)濟特區(qū)便是中共堅持以馬克思主義理論為指導的成功實踐。1979年4月中央工作會議期間，習仲勛、楊尚昆向中央?yún)R報提出利用港澳優(yōu)勢加快對外經(jīng)濟建設，鄧小平根據(jù)匯報順勢提出建立“特區(qū)”，先行先試，“殺出一條血路”。鄧小平堅持以“特區(qū)”的特殊性探求中國改革開放的普遍性規(guī)律。以實事求是，解放思想，實踐為檢驗真理的唯一標準等理論作指導，成功探索出中國特色社會主義發(fā)展道路。

不忘初心就是不忘中共歷史上的成功和失敗，堅持將馬克思主義唯物辯證法應用于中國改革開放。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條中國特色減貧道路⑤。當前的扶貧開發(fā)進入攻堅時期，更加需要堅持方法初心。扶貧工作中，由于精準識別不準確，“識別貧困對象時，一些地方按照國家扶貧辦系統(tǒng)自上而下、逐級分解的方法來識別和認定貧困人群”⑥，容易出現(xiàn)真正困難人口不能被識別，非貧困人口靠關系被“認定”的情況。扶貧工作中，領會中央和省市政策、精神是把握普遍性的重要要求，但根據(jù)實際掌握特殊性更為關鍵。習近平總書記指出：“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。”⑦蘭考縣針對不同原因、不同類型的貧困戶，因村因戶施策，制定了12 項有針對性的具體幫扶政策⑧。蘭考縣堅持把握貧困特點，精準施策，率先于2017年3月脫貧摘帽，成為河南省首個脫貧摘帽的貧困縣。

（二）走好群眾路線，扶到實處

群眾路線這個概念，就是強調(diào)黨的工作要“在總的爭取群眾路線之（下），需要竭最大努力到下層群眾中去”⑨。1943年6月，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中精辟的闡述了群眾路線，“從群眾中來，到群眾中去”⑩。延安整風通過反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風，逐步形成了“和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的”等三大作風。延安整風密切了和人民群眾的關系，凝聚起全國力量取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。七屆二中全會時，毛澤東在西柏坡提出“兩個務必”，要以謙虛謹慎，艱苦奮斗的作風“進京趕考”，堅持群眾路線是中共領導建立人民民主專政新政權的基礎。脫貧攻堅是中共與群眾密切聯(lián)系的重要實踐，在脫貧攻堅中堅持群眾路線和群眾觀點，是中共不忘初心的重要體現(xiàn)。

習近平回憶知青歲月時曾說，“讓我懂得了什么叫做實際，什么叫實事求是，什么叫群眾”。在扶貧脫貧中堅持群眾路線不僅是中共不忘初心的本質要求，更是繼續(xù)前進的必然路徑。十八大以來，“全國共有19.5萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線”①，第一書記通過到村任職，將其先進的工作理念和黨建經(jīng)驗帶到貧困村，爭取所在單位的支持，以此形成上下聯(lián)通，互相幫扶的扶貧機制。各地的派駐幫扶干部有效促進了各地的扶貧工作，例如，蘭考縣的脫貧摘帽就有賴于駐村幫扶干部的群眾工作。由于“頻繁填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會”現(xiàn)象的普遍出現(xiàn)，2017年7月國務院扶貧辦發(fā)布通知，進一步“狠剎形式主義歪風，切實減輕基層負擔，不斷開創(chuàng)脫貧攻堅工作和扶貧隊伍建設的新局面”②。脫貧工作現(xiàn)已進入攻堅克難的“啃骨頭”階段，密切聯(lián)系群眾，克服不良之風，真正“想群眾之所想”，讓黨員干部“多出汗”，以為人民服務的態(tài)度推進脫貧攻堅是中共不忘初心的時代要求。

三、理想初心牽引扶貧

中共一大提出，“黨的根本政治目的是實行社會革命”③，二大提出“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級政黨”，要“漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會”④。中共在長期的革命實踐中始終以共產(chǎn)主義遠大理想凝聚力量，理想作為共產(chǎn)黨人的初心在中國革命、建設、改革中發(fā)揮著重要作用。鄧小平說：過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢。

（一）中國特色社會主義共同理想的現(xiàn)實體現(xiàn)

在1982年中共十二大上，鄧小平提出中國的現(xiàn)代化建設“必須從中國實際出發(fā)”。“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。⑤1992年，“南巡講話”中，鄧小平論述社會主義的本質是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”⑥。全面建設小康社會在中共十六大上被重申，是中國特色社會主義建設事業(yè)走向深入的要求。中共十八大提出在2020年全面建成小康社會，并作為“四個全面”之一在十八屆五中會上被部署。“全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，是幾代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的重要目標”⑦。但是，“離實現(xiàn)全面建成小康社會僅有3年多時間，全國還有4335萬貧困人口，且剩下的大都是‘硬骨頭”⑧。全面建成小康社會“在地域上、人群上一個都不能少”，“最艱巨的任務是脫貧攻堅”⑨。脫貧攻堅是實現(xiàn)全面小康的重要內(nèi)容，全面建成小康社會是中國特色社會主義事業(yè)的階段性目標，因此擺脫貧困進而邁向小康是實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想的要求。脫貧攻堅不僅是中共初心的體現(xiàn)，是對中國特色社會主義共同理想的堅持和邁進，更是進一步凝心聚力，團結中華民族力量，闊步走向共產(chǎn)主義遠大理想的重要步伐。

（二）共產(chǎn)主義遠大理想的時代要求

共產(chǎn)主義是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”⑩，中共將實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為遠大理想。實現(xiàn)遠大理想不僅需要不斷解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，積累更多的社會物質財富，更需要在發(fā)展過程中兼顧更多人民群眾的生活和發(fā)展。習近平總書記在福建寧德工作時就多方實踐，幫助閩東人民走出貧困。扶貧先扶智，不僅幫助貧困人口擺脫物質困擾，更要幫助其實現(xiàn)自我發(fā)展，避免代際傳遞。習近平總書記在河北考察時提到“治貧先治愚”。“義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有“家貧子讀書”的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。”①政府在扶貧開發(fā)中從外部的經(jīng)濟和技術開展幫扶，這發(fā)揮的是外部作用，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力是習近平扶貧開發(fā)思想的一大亮點。“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”②不僅如此，中國的社會主義仍處于初級階段，社會發(fā)展仍不均衡，但對貧困地區(qū)和山區(qū)農(nóng)村的關心卻是中共實現(xiàn)理想初心的應有之義。共產(chǎn)主義理想的實現(xiàn)需要接續(xù)奮斗，因此，“打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運的扎實通道，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”③，盡可能地讓每個人實現(xiàn)自我發(fā)展是實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想的現(xiàn)實要求。

中國的13億多人口占世界人口的五分之一，中國的減貧脫貧對于人類發(fā)展的意義重大。中國在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)過多方合作努力已經(jīng)實現(xiàn)6億多人口脫貧。中國是全球最早實現(xiàn)千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻④。“60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發(fā)展獻出了寶貴生命。中國先后7次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期政府無息貸款債務。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個國家提供醫(yī)療援助，先后為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標提供幫助。”⑤十八大以來，中國繼續(xù)為世界其他發(fā)展中國家和貧困國家的減貧和發(fā)展而努力。共產(chǎn)主義以解放全人類為目標，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上提出倡議，各發(fā)展中國家應共同攜手、一起攻堅克難，“共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”⑥。減貧是當前各發(fā)展中國家發(fā)展的重要任務，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)建設人類命運共同體的必然要求。

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興⑦。中共作為執(zhí)政黨，面對世界風起云涌的政治局勢，要想實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，必須不忘初心，緊緊圍繞在以習近平同志為核心的中共中央周圍，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以人民為中心，堅持馬克思主義的指導地位，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義和人類自由而全面的發(fā)展作為終極目標，如此方能沿著中國特色社會主義道路闊步前進。

〔責任編輯：張 港〕