眾創時代高校產學研協同創新之路徑探索

張譯之

摘要：黨的十九大報告輔導讀本中提到：“大力推進創新教育，提升全社會創新意識和創新能力，造就規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新創業人才隊伍?！盵1]高等學校承擔著創新教育的主力軍的重任，高校產學研協同創新進一步提高了創新型人培養的質量，對推動我國社會經濟發展有著舉足輕重的作用。從我國高校產學研協同創新的背景入手，闡釋其內涵與作用，分析產學研存在的障礙，為產學研指明可行性路徑，旨在更好地促進高校產學研協同創新的發展。

關鍵詞：眾創時代；產學研；協同創新；路徑

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2018）07-0016-03

一、我國高校產學研協同創新的時代背景

2012年3月22日，以教育部和財政部聯合頒布的以協同創新為主題的《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》，標志著協同創新已經進入了國家戰略層面。2017年11月12日，第十一屆中國產學研合作創新大會在濟南召開。李克強總理在大會上做出“加強產學研合作是打通創新鏈條、促進創新發展的重要支撐”的重要批示[2]。提出了圍繞實施創新驅動發展戰略，以“互聯網+”和大眾創業、萬眾創新等為依托的口號，全力打造協同創新平臺，舉大眾之力，加速推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，有力促進科技難題攻堅和成果轉化，為增強我國經濟的創新力和競爭力做出新貢獻。

二、產學研協同創新的內涵

“協同”一詞在《漢語大詞典》中是齊心協力、互相配合的意思。1971年，德國物理學家于1969年提出“協同學”一詞，1971年創立和發展了協同學。協同論主要研究遠離平衡態的開放系統在與外界有物質或能量交換的情況下，如何通過自己內部協同作用，自發地出現時間、空間和功能上的有序結構。此后，協同學在社會科學領域被廣泛應用，還取得了不菲的成績。產學研協同創新主要是高校、科研院所、企業三方共同協作、資源共享、優勢互補、配合協作的創新行為，是以共同目的為紐帶，并在政府、科技服務機構、金融機構等大力支持下進行科技研發創新活動。產學研協同創新是科技和時代進步的必然選擇，是提高我國創新型人才培養質量、推動我國經濟社會發展的重要舉措。

三、高校產學研協同創新的作用

我國高校參與產學研協同創新已有20多年的歷史，期間也取得了國家重大戰略性技術攻關的突破，如“兩彈一星工程”“載人航天工程”“嫦娥工程”等。由此可見，高校產學研協同創新對我國科技發展和經濟社會發展的作用非同一般。

（一）有利于促進高校與產業機構的合作

我國高校是聚集人才的地方，是產學研協同創新的主力軍和培育創新型人才的重要基地。高校主要向產業機構提供科研、技術支持服務，向用戶輸送畢業生和提供各種培訓咨詢服務等三種形式。高校培育的人才質量越高，高校的聲譽就越好，獲取有利的資源就越多，經濟效益也會更好。因此，產學研協同創新對科技創新和高校產業孵化有著重要的作用。

（二）有利于推動政府與高校產學研合作

政府為高校產學研協同創新制定政策，在金融、稅收等方面對產學研協同發揮著重要的導向作用。政府在對產學研的合作方面有著決策指揮、協調管理及信息互換服務等功能。政府為產學研創新發展制定戰略規劃，并利用資源優勢，為產學研協同創新創造有利的環境，建立相應的激勵體系，并在過程中控制協調發展態勢，從而實現一體化、協同創新和經濟發展等目標的聯合行動，進一步推動政府和高校的產學研合作。

（三）有利于拓展高校的創新空間

高校在產學研協同創新過程中，將充分發揮主體作用，對現有資源進行整合，將自身創新技術轉化為生產力，有力地促進產業結構升級和經濟創新發展。同時，高校把理論知識應用于實踐，培育孵化高新技術企業，解決實際問題，服務于地方經濟、區域經濟，還能夠拓展高校的辦學空間，使高校站在科技創新的前沿的同時，走特色化發展路線，以更好地適應市場經濟的需求。由此還產生了一批大學的獨立運作實體，如清華大學的清華紫光、北京大學的北大方正、浙江大學的科技園、長春工業大學科技園等等。

四、我國高校參與產學研協同創新研究存在的主要障礙（一）目標導向模糊，積極性受限

我國高校參與產學研協同創新的著力點雖然是放在企業的技術創新主體地位上，但是對企業的服務意識不強，積極性不夠。歸根結底還是由于我國產學研協同創新的體制不完善、高校對于自身的角色認識不明晰，以及高校的科研經費來源渠道受限等諸多因素，導致高校服務于企業的目標意識模糊，總是處于被動地位。盡管我國產學研協同創新已有二十多年的歷史，但是產學研各主體之間并未建立起一種資源共享、合作共贏的文化理念。一方面，一些產學研的合作沒有長遠的發展眼光和開闊的格局，僅僅建立在雙方或多方短期利益的追求上，未建立起長期的信任合作關系；另一方面，在敏感的利益關系上，難以建立起產學研雙方或者多方的契合點。企業求生于市場經濟中，看重的是能馬上投入到市場中創造經濟效益的人才，很難把重心放在培養大學生人才上，自然也不會考慮到是否給大學生提供實踐和鍛煉的機會。而高校的關注點更多的是大學生的理論教育和知識傳授，為大學生提供的實踐機會少之又少。也有很多高校和企業合作，為大學生搭建實踐平臺。但是這些所謂的“實踐”很多都是為大學生的畢業“通關”，僅僅是為了“實踐”而“實踐”，更難為社會培養大量急需的人才。其次，缺乏以提升高校人才培養質量為目標的產學研協同創新機制的設計。我國高校產學研合作由于目標不明晰，往往存在缺乏動力機制、合作關系不規范、不穩定等特點，不利于產學研協同創新的長足發展。

（二）我國高校參與產學研協同創新的能力不足

當前我國高校參與產學研協同創新的能力不足，缺乏規模宏大的產業群和學科群的接洽，建立的技術聯盟也非常少，多層次和多高校之間的聯合攻關也較少。盡管改革開放以來，我國高校參與協同創新取得長足的發展，但是相對于一些發達國家，我國的產學研協同創新起步仍然比較晚，經驗也不足，未有核心理念做引導；沒有大局觀，對以創新為主導的知識變革認識不全面，對以產學研協同創新為契機改變知識格局的危機感、責任感和使命感遠遠不夠。長期以來，國家創新體系內，企業、高校、科研院所等創新理論各自為戰、各成體系的局面長期存在。產學研協同創新的現象存在多是流于形式，甚至是不得已而為之的“政治任務”。高校參與的積極性和主動性不夠，產學研協同創新也存在短期化、形式化、松散性等嚴重的問題。更有甚者，部分企業、高校、科研院所還存在協而不同、貌合神離、有名無實等現象，無法形成穩定有效的合作關系，影響了協同創新向縱深方向發展。

（三）立法相對滯后，沒有相應的制度和政策保障

每項重大舉措推進的障礙都不得不提到法律法規、政策制度的落后。我國在產學研協同創新方面的立法仍然擺脫不了模棱兩可、含糊其辭的通病。現有的法規難以落到實處，較多的是建議性的內容，或者是宏觀性層面多，可操作性不強。對于協同創新的最終成果的歸處，比如專利授權、專利所屬權等一系列關鍵問題，欠缺法律層面的支撐和保障。不僅如此，產學研協同創新的中介服務體系還需完善。與一些發達國家相比，我國大學參與產學研協同創新研究的法律法規是不健全的，加快科技成果轉化的中介服務機構、投融資服務體系、負責監管產學研合作資金機構的建設迫在眉睫[3]。

五、眾創時代高等學校產學研協同創新之路徑分析

（一）明確目標，培育協同創新文化

高校、企業和科研院所等創新主體應當與時俱進，對知識經濟飛速發展、科技日新月異的時代變革要有清醒認識，對產學研協同創新為我國建立創新型國家和走上科技強國之路的重大歷史意義要有深刻理解。要把協同創新作為全面提升自身水平的重要途徑和推動我國產業核心技術創新能力的進步和發展重要戰略手段。高校、企業和科研院所應加強溝通和交流，建立良好的信任關系，積極主動適應市場的變化和需求，共同應對機遇和挑戰，保障合作主體的利益。各主體方經過協商，取得一致后，再通過多樣化的方式合理分配利益，實現互信互惠、合作共贏的協作目標[4]。高校應倡導求真務實、團結協作、拼搏進取的精神風尚，把“創新”和“協同”作為辦學理念和辦學思路，將“協同創新”作為一種新興的文化理念從一而終地貫穿到人才培養、科學研究和社會服務的實踐中去。政府應加強宣傳、引導和支持，使協同創新的理念深入人心，進而帶動全社會形成重視創新、積極創新、共同創新的文化氛圍和環境。

（二）健全相關法律法規，為高校參與產學研協同創新提供必要的制度保障

首先，政府應為高校產學研協同創新提供相應的法律保障，通過宏觀政策的指導協調，促進我國高校、科研院所和企業的積極主動的合作。20世紀80年代的日本面臨“泡沫經濟”破滅后經濟復蘇的嚴峻考驗，政府主導下的產學研協同創新成為了促進日本科技強國的重頭戲，并取得了舉世矚目的成效。我國政府也應出臺一系列法律法規和政策文件，支持新產業創造技術，保證高校創新技術成果創造的經濟效益有法律依據作為支撐，實施各項科技發展計劃為產學研協同創新創造有利條件等。對于一些為地方經濟做出較大貢獻的高校，政府可進行扶持和資助，設立產學研協同創新的專項資金，助推產學研協同創新的發展。在政府的引導下，建立以大學為中心，與科研院所、企業和政府合作的模式，在實踐中對培養創新型人才、開發新技術和新產品等發揮應有的作用[5]。其次，應抓緊建立現代大學制度，平衡產學研協同創新的各主體間的利益，保證產學研協同創新的實現。還制定相應的激勵制度，包括建立合理的技術創新權益分配制度，技術共研共享制度，成果共享、風險共擔等制度規范。

（三）強化產學研協同創新載體建設

1建構協同創新的網絡平臺

應完善產學研合作的網絡平臺建設，將網絡平臺作為促進產學研各學科間深度融合的便捷手段。在產學研協同創新的過程中，企業可以依托自身的特色優勢和未來發展的長遠規劃來打造網絡平臺，將著眼點放大到整個社會的需求上來。面向社會打造與產學研相關的信息網，通過信息網絡平臺，企業可以發布自己的合作需求，在考察眾多高等院校和科研院所的研究實力、研究特色以及科研產品的應用前景等情況的基礎上，遴選出更適合自身需求、有利于自身長遠發展的對象進行合作，以此逐步形成以“高校—企業—科研院所”為核心的產學研協同創新網絡，還應通過知識創造主體和技術創新主體間的深入融合和資源整合，從而加快創新產出[6]。

2建立產學研合作辦公室

產學研協同創新的過程中，溝通與合作是相輔相成的。在現代網絡技術飛速發展的大環境下，盡管企業可以通過各種有力的信息渠道平臺了解到高校和科研院所的科研領域、成果等，但是很難與科研隊伍建立起有效的信息溝通。反之，科研團隊也很難為科研成果的轉化找到合適的對象。而產學研合作辦公室的建立，為各合作方節約了時間成本，也成為了高校、企業、科研院所互相溝通和信任的重要載體和媒介。產學研合作辦公室不僅能加強企業、高校、科研院所之間的溝通，還能積極促進和拓展具體的合作內容。通過不斷收集企業需求和深入挖掘校內科研資源，產學研合作辦公室可采取多種形式促進科技項目需求的接洽和合作，包括邀請專家和學者赴有合作意向的企業調研、現場咨詢服務，舉辦特定行業的項目發布會，組織企業來高校參觀，與科研團隊交流，提出技術方面的建議和合作方面的意見等。比較成功的案例就是清華大學在淮安市開展的產學研協同創新中就建立了產學研合作辦公室。各高校亦可設立研究生社會實踐基地、幫助青年教師掛職任職、協助組織人才進修培訓等。通過參與社會實踐的人才與企業包括企業研發人員開展深入的溝通和交流，共同發現、解決問題，不僅能為企業攻克大量的技術難題，還能為企業與高校建立相互信任、深入合作打下堅實的基礎。掛職任職的青年教師，通過其自己的努力工作，成為了高校與合作地溝通合作的橋梁。高等院校優渥的教育培訓資源在產學研合作中能得到充分的利用，為服務地方經濟提供智力支持。一些能力較強的企業科研團隊成員也可以作為技術骨干被選派到大學實驗室，與課題組成員一起合作研發，共同完成課題任務，進一步推動了后續科研成果的順利實施[7]。

3搭建科技成果轉化和孵化公共服務平臺

充分發揮高校、科研院所的專業學科優勢和地方政府資源的優勢，搭建科技成果轉化和孵化的公共服務平臺，實現人才、市場、技術、信息資源等要素的融合共享。如上海市楊浦區以建設國家創新型試點城區為目標，打造了2個區屬高科技園、7個大學科技園和6個專業科技園區，并將這三類平臺進行有機整合，推進風險投資機構、科技創新型中小企業的聯合，打造了創新成果孵化轉化基地。這一模式往往是本著就近原則在科研院所內部或附近設立公共服務平臺，因此廣受科研院所歡迎。

參考文獻：

[1]藍曉霞.美國產學研協同創新的主要模式、特點及啟示[J].中國高教研究，2014（4）：52.

[2]林正榮.高等學校產學研協同創新機制研究[J].閩南師范大學學報，2016（2）：128.

[3]馮葉成，劉嘉，張虎.政府—高校—企業協同的產學研合作模式探索與實踐——以清華大學與淮安市產學研合作為例[J].科技進步與對策，2012（11）：68—69.

[4]費艷穎，姜國峰，王越.美日韓大學參與產學研協同創新模式及對我國的啟示[J].科學管理與研究，2014（2）：107.

[5]陳濤，曾良才，孫偉，吳世軍.基于利益相關者視角的產學研協同創新研究[J].武漢科技大學學報：社會科學版，2012（6）：342.

[6]習近平，劉云山，王岐山，張高麗.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017：202.

[7]王志剛.加快建設創新型國家[N].人民日報，2017-12-07.

Abstract：The guidance book of the report of the Nineteen National Congress of the Communist Party of China proposes “we should vigorously promote innovation education， enhance the innovation awareness and ability of the whole society， and create a large scale entrepreneurship team with innovative spirit and courage to take risks in innovation”. Colleges and universities are the main force bearing the responsibility of innovative education. The collaborative innovation of university production， learning and research further improves the quality of innovative talents training， and plays a decisive role in promoting our social and economic development. Starting from the background of collaborative innovation in Chinas universities， this paper explains its connotation and functions， analyzes the obstacles existing in production， learning and research， and points out a feasible path， aiming at promoting the development of collaborative innovation in universities.

Key words：the times of popular entrepreneurship； production， learning and research； collaborative innovation； path（責任編輯：朱嵐）