昭平縣病死畜禽無害化處理存在的問題及對策

莫顯敦

摘要 在介紹昭平縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，分析了昭平縣病死畜禽無害化處理工作存在的問題，并提出了相關(guān)對策，以期為昭平縣病死畜禽無害化處理工作的順利開展提供科學參考。

關(guān)鍵詞 病死畜禽；無害化處理；存在的問題；對策；廣西昭平

中圖分類號 S851.2+3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0246-02

昭平縣地處廣西東部，總面積3 273 km2，素有“九山半水半分田”之稱?，F(xiàn)轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個行政村、3 517個村民小組，總?cè)丝谶_42.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.2萬人，占89.67%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。昭平縣養(yǎng)殖資源豐富，自然氣候優(yōu)越。“十二五”以來，昭平縣從畜牧業(yè)資源、生產(chǎn)水平和發(fā)展目標布局畜牧產(chǎn)業(yè)。據(jù)2015年12月統(tǒng)計，全縣肉類總產(chǎn)量25 347 t，生豬年末存欄16.99萬頭、出欄24.29萬頭；牛存欄0.80萬頭、出欄0.69萬頭；家禽存欄143.21萬羽、出欄413.44萬羽，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，基本滿足了城鄉(xiāng)居民肉蛋奶供給需求。

但是由于受地理、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等客觀因素制約，昭平縣畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平總體落后，面臨動物疫病、養(yǎng)殖業(yè)面源污染、病死畜禽無害化處理推進困難等諸多問題。自2014年以來，昭平縣按照《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》要求，對規(guī)模豬場包括散養(yǎng)戶實施無害化處理的病死豬按80元/頭的標準給予財政資金補助，截至2017年12月底統(tǒng)計，全縣累計補助病死豬無害化處理0.9萬頭，在一定程度上推動了病死畜禽無害化處理工作的開展。畜牧業(yè)是該縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)規(guī)劃，到2025年全縣年出欄生豬34萬頭、能繁母豬1.8萬頭，牛年末存欄1.33萬頭，肉牛年出欄1.0萬頭，肉羊年出欄達0.92萬頭，家禽出欄638萬羽。與“十二五”期末比較，畜禽生產(chǎn)指標增加20%～50%，即使按照低水平死亡率計算，每年病死畜禽數(shù)量數(shù)以萬計。因此，病死畜禽無害化處理工作將是畜牧業(yè)發(fā)展中一項長期而艱巨的任務(wù)。

1 存在的問題

1.1 畜禽業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖方式相對落后

從整體來看，養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以“低、小、散”為主的畜禽養(yǎng)殖模式仍沒有改變，養(yǎng)殖戶防疫意識較差，畜禽發(fā)病死亡率居高不下。

1.2 病死畜禽無害化處理不規(guī)范

無害化處理設(shè)施嚴重缺乏，全縣迄今沒有病死畜禽無害化集中處理中心。群眾對病死畜禽的危害性認識不足，隨意將病死畜禽丟棄野外，或轉(zhuǎn)移，或私宰食用，販賣病死畜禽現(xiàn)象時有發(fā)生[1]。

1.3 監(jiān)管不力，畜牧業(yè)保險制度不健全

畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)管涉及多個執(zhí)法部門，各部門之間配合不力，存在相互推諉現(xiàn)象，導致監(jiān)管不力。撲殺、處理病死畜禽的經(jīng)濟補償范圍窄、標準低。目前國家僅對患高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的畜禽撲殺后給予適當經(jīng)濟補償；病死畜禽僅有生豬的無害化處理享受80元/頭的財政資金補助，牛、羊、家禽等死亡畜禽迄今還沒有納入財政資金補助范圍。

2 對策

病死畜禽無害化處理工作具有長期性、艱巨性、經(jīng)常性的特點，涉及面廣?！蛾P(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》是由國務(wù)院頒布的第一個病死畜禽無害化處理規(guī)范性文件。為全面推進病死畜禽無害化處理，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》并結(jié)合實際，提出以下對策。

2.1 依法推進病死畜禽無害化處理工作

貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》精神，探索適合本地實際的“政府主導、市場運作、社會化服務(wù)”運行機制。政府部門加大重視力度，吸引社會資金投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，解決建設(shè)病死畜禽無害化處理場所的土地問題，建設(shè)布局合理、滿足需求的畜禽無害化處理設(shè)施。因地制宜，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分片建立無害化集中處理中心，完善化制池、焚燒爐和冷藏收集等設(shè)施，配備消毒工具、轉(zhuǎn)運車輛等[2]。

2.2 建立以集中處理為主、自行處理為輔的病死畜禽無害化處理運作模式

把年出欄50頭以上的規(guī)模豬場的病死豬按要求全部委托病死畜禽無害化處理中心進行集中處理，規(guī)模養(yǎng)殖場以外的其他養(yǎng)殖戶按自愿的原則由專職處理人員按片區(qū)收集后統(tǒng)一運送到病死畜禽動物無害化處理中心委托進行無害化處理。對一些偏遠村組養(yǎng)殖戶建立完整的養(yǎng)殖檔案，具備無害化處理條件的按規(guī)定要求進行無害化處理，并在獸醫(yī)專業(yè)人員監(jiān)督下自行處理本場病死畜禽。實行對病死畜禽的源頭管控、集中無害化處理和資源化利用，逐步達到就近收集、定期轉(zhuǎn)運、集中處理的目標要求[3]。

2.3 落實主體責任，齊抓共管

各監(jiān)管部門要依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》等相關(guān)文件調(diào)整完善現(xiàn)有工作制度，形成部門聯(lián)動協(xié)作機制。按照法律法規(guī)，嚴肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任[4]。建立責任追究制，建立健全監(jiān)督舉報機制，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

2.4 加強宣傳，推廣畜禽生態(tài)標準化養(yǎng)殖技術(shù)

一是貫徹落實《動物防疫法》《畜牧法》《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》等法律法規(guī)，以及國家、各級政府出臺的病害動物無害化處理惠農(nóng)政策，推進病死畜禽無害化處理工作順利進行。二是宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性，了解無害化處理和相關(guān)衛(wèi)生知識，增強消費者的識別能力[5]。三是大力推廣生物發(fā)酵床、生物減排、應(yīng)用復(fù)合微生物制劑等先進適用養(yǎng)殖技術(shù)，應(yīng)用畜禽疫病綜合防治技術(shù)，強化重大動物疫病防控，減少畜禽死亡率，緩解無害化處理壓力。

3 參考文獻

[1] 周瓊，梁學武，徐慶賢，等.福建省病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀、問題與對策[J].福建農(nóng)業(yè)學報，2015，30（12）：1214-1218.

[2] 張迎春.病死畜禽無害化處理存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2015，31（8）：27.

[3] 楊興云，王新翔.隆陽區(qū)病死畜禽無害處理現(xiàn)狀及對策[J].中國畜禽種業(yè)，2015，11（7）：12-14.

[4] 岳桐.浦東新區(qū)病死畜禽無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)[D].大連：大連理工大學，2015.

[5] 喬娟，劉增金.產(chǎn)業(yè)鏈視角下病死豬無害化處理研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2015，36（2）：102-109.