旅游扶貧績效調查研究

霍云惠 王仟瀅

【摘要】：隨著旅游業的不斷發展，“旅游+扶貧”的口號越來越響亮。本文通過對歙縣的實地調查和數據收集統計，從旅游資源、經濟效益、社會進步、生態環保、精神文明等方面研究，對歙縣旅游扶貧現狀進行分析，最后提出一些相關政策性的建議。

【關鍵詞】：旅游扶貧 績效評價 歙縣

一、研究背景與地區簡介

（一）研究背景

1991年，我國首次提出“旅游扶貧”口號，將旅游與消除貧困聯系起來。隨著旅游扶貧的發展，貧困地區通過發展旅游業，帶動當地經濟發展，實現脫貧致富。人們逐漸意識到旅游扶貧的重要性。國內學者也漸漸投入到旅游扶貧的研究中，例如：文獻[1]對中國旅游扶貧所帶來的經濟作用、存在的問題進行探討，對日后旅游扶貧工作的開展提出有效性的對策；文獻[2]利用層次分析法，從經濟、社會、工作、生態四個方面對湖南龍山的旅游扶貧進行評估研究并給予相應的優化意見；事實證明旅游扶貧不同于以往的輸血式扶貧，它能從根本上解決貧困問題，且受益范圍廣。

（二）研究區域概況

歙縣，享有“中國徽文化之鄉”等美譽，地處皖南山區，位于安徽省最南部。全縣總面積達2122 km2，轄18個鄉鎮，第六次人口普查中總人口為47.8萬。歙縣屬于亞熱帶季風氣候，境內溪河縱橫，年降水量1477 mm，年平均氣溫16.4℃，這為農業發展提供了優良的種植條件。該縣具有深厚的文化底蘊，旅游資源十分豐富。但之前一直僅靠茶葉發展，品種單一，未能利用當地旅游資源帶動發展。近幾年開始大力發展旅游業，并開展許多特色活動，旅游產業逐漸形成特色，并帶動其他產業前進，促進經濟發展。

二、調研方法與結果分析

（一）調研方法與數據來源

1.調查方法

為探究歙縣旅游扶貧的績效，本文采用關鍵事件法，從5個維度構建10個指標，分析歙縣旅游扶貧績效：

（1）旅游資源：景區數量、旅游類文化節數量

（2）經濟效益：旅游總收入、實際利用外資金額

（3）社會進步：公路里程數、居民和諧程度

（4）生態環保：森林覆蓋率、環保意識

（5）精神文化：圖書館藏書量、廣播電視覆蓋率

2.數據來源

本文采用線上、線下的問卷調查，實地走訪的方式發放了300份問卷，回收了282份有效問卷，回收率94%，獲取定性的數據，如居民和諧，環保意識等數據；同時利用《黃山市統計年鑒》《歙縣國民經濟和社會發展統計公報》等政府資料獲取定量的數據，如旅游總共收入等。

（二）結果分析

1.旅游資源評價

旅游資源方面，歙縣是國家歷史文化名城，在近4年（2014-2017）內沒有開發新的旅游景區。調查中發現雖然歙縣旅游資源豐富但缺乏精品項目，導致游客的旅游體驗不夠好。旅游文化節數量在逐年增加，如“旅發杯”歙縣徽州古城攝影大賽等。在一定程度上彌補了精品項目的不足，提高了歙縣的知名度。但總的來說，仍有待提高。

2.經濟效益評價

經濟效益方面，2018年上半年，全縣共接待游客581.83萬人次，同比增長12.6%，旅游總收入47.14億元，同比增長12.7%。旅游總收入（億元）近四年為（2014-2017）55.78、62.9、70.51、78.98。實際利用外資金額（萬美元）近四年為（2014-2017） 為3752.51 、4215.13、4523、4987。不難看出，隨著旅游扶貧的深入，當地的經濟效益越來越高，居民的生活質量也越來越好。

3.社會進步評價

社會進步方面，公路通車里程數（公里）近四年（2014-2017）為1627、1627、1729、1795。經過實地走訪與調查發現，在問卷調查中，對于是否認為旅游開發能夠使村莊氛圍更和諧，村民更加團結問題上，11%的被調查者完全同意，79%的被調查者同意此說法，31.97%的被調查者認為一般，7.38%的被訪問者不同意此說法，2.46%的被調查者完全不同意。總體看來，在歙縣旅游開發的過程中，不僅使得當地的社會環境得到了改善，居民的關系也更加融洽。

4.生態環保評價

生態環保方面，通過統計，近4年（2014-2017）森林覆蓋率（%）分別為82.96、82.64、81.22、81.22。通過歙縣的森林覆蓋率可以發現，2017年的森林覆蓋率與2014、2015年相比略有下降。近4年全年空氣質量為優的概率也逐年下降。雖然在調查中當地居民的環保意識有提高，但由于旅游業等產業的開發，環境質量不如從前，環保措施也未落實到實處。

5.精神文化評價

精神文化方面，歙縣當地的電視廣播覆蓋率一直保持在95%，相對比較穩定，圖書館的藏書量最近四年（2014-2017）數量（千冊）為162.86、193.09、204.17、207.37，每年圖書館的藏書量都有所增加，但增長幅度越來越小。在經濟增長的同時，要考慮精神文化的軟實力的增強。歙縣政府為此也開展了一系列的文體類活動，如：“巾幗心向黨，揚帆新征程”主題慶“三八”趣味健身運動會等，極大地豐富了當地居民的精神文化。

三、建議

（一）因地制宜進行旅游開發

歙縣旅游扶貧工作要以歙縣當地豐富的旅游資源為基礎，突出地方特色，堅持因地制宜原則，科學規劃，有效帶動當地經濟發展。政府部門在發展時首先應做好旅游資源調查和市場調研，充分了解歙縣旅游扶貧開發現狀，明確未來的發展的重點方向；其次，將旅游規劃放入當地經濟發展整體規劃中，整合旅游開發、基礎設施建設、生態保護、區域發展等問題，進行整體規劃，分階段、有針對性地發展；最后，在定位旅游項目時，要考慮周邊地區競爭因素，注意旅游產品創新和地方特色。

（二）借助旅游業大力發展經濟

充分利用當地各種旅游資源，針對旅游市場需求的發展趨勢，開發相應的旅游產品，如黃山燒餅、徽墨等特色商品。利用該地區的旅游資源從事特色旅游商品的生產，不斷增強旅游業帶來的經濟效益。同時，要堅持居民參與原則，充分考慮當地居民的利益，調動居民參與旅游扶貧的積極性。通過宣傳，鼓勵當地居民從事旅游服務，為旅游開發獻計獻策，積極參與旅游開發建設活動，從而推動經濟的不斷發展。

（三）積極引導推動社會不斷進步

隨著歙縣旅游業的發展，政府應不斷提高當地居民旅游扶貧意識，健全旅游扶貧績效管理體制。從調查結果看來，大部分人認為目前我們參與旅游扶貧的主要困難是缺乏相關組織的引導。當地政府應做好旅游資源和市場調查等前期準備工作，優化旅游投資環境，加強旅游基礎設施建設，完善歙縣的交通系統，為旅游開發打下良好物質基礎。同時與周邊區域多多合作，幫助旅游企業做好營銷工作。通水通電、網絡信號覆蓋等都是歙縣旅游發展的短板，還不能滿足大規模生態文化旅游發展的需求。

（四）加強生態環境保護

對于當地居民來說，實現脫貧致富的根本保障是要實現旅游業可持續發展，使得居民能夠長期受益，根本擺脫貧困的局面。歙縣在旅游扶貧繼續發展和深人的情況下，必須堅持發展與保護相統一以及環境利用和轉型的一體化。減少旅游廢物污染，盡可能地減少旅游發展對環境的負面影響。在旅游扶貧開發的過程中，要堅持可持續發展原則，不能因為短期的利益而對當地大肆開發，使環境遭到破壞，甚至無法修復，影響后人未來的生存。

（五）提升當地居民精神素養

政府應鼓勵并積極組織各種精神文化活動的開展，調動當地居民的積極性。通過旅游業發展、媒體宣傳等方式提高歙縣知名度，使其更好更快發展，助力扶貧事業。同時，要注重人才引用與培養，要從根本上提高其創造財富的能力，學會轉變傳統思想觀念，建立教育培訓機制。此外，要注重以精神脫貧的心態來參與旅游脫貧和其它脫貧建設。貧困者除了當地政府的幫助外，更要開拓思想，找到適合自己的脫貧方式。

四、結論

歙縣得天獨厚的旅游資源帶來了更多的經濟效益，但是不能只注重經濟發展。一方面，旅游扶貧對當地居民的生活和社會產生了積極的影響，但是旅客數量的不斷增加，當地的資源不斷開發利用，對當地的生態產生了消極的影響。需要權衡保護與開發之間的關系，做到適度、保護性地開發，保證旅游扶貧的可持續性。同時，注重居民的精神文化，創造更多的機會讓居民的精神文化水平得以提高。

【參考文獻】

【1】郭海燕， 楊斌. 中國發展旅游扶貧的探討[J]. 湖南農業大學學報：社會科學版， 2006， 7（4）：10-13.

【2】閻友兵， 陳贛， 陳彪. 基于居民感知的旅游扶貧績效評價研究——以湖南龍山為例[J]. 湖南財政經濟學院學報， 2017（6）：99-105.

【3】晁陽，楊宇.旅游扶貧及扶貧績效評估——以金寨縣天堂寨為例[J].《中國市場》.2018 （20）.32-33