區塊鏈電子票據（數字票據）法律問題研究

黃國成

【摘要】：隨著我國市場經濟的快速發展，票據作為有效連接實體經濟的紐帶，已經成為金融市場體系的重要組成部分。近年來，票據市場風波不斷，大案頻發，涉案金額居高不下，雖然監管部門對票據市場的監管不斷完善、查處力度不斷加強，但是“一票多賣”、變造，偽造票據、“空殼公司”簽發虛假商業匯票等違法事件時有發生，這種現象對我國票據市場的健康穩定帶來了很大的挑戰。解決當前票據市場出現的各種問題，需要通過制度創新和技術革新，從根本上徹底改變中國票據市場的運行模式。

【關鍵詞】：票據法 區塊鏈 數字票據

一、我國目前《票據法》現狀與問題

我國《票據法》于1996年1月1日施行，僅在2004年作出了細微修改。中國《票據法》隨著市場經濟的深入發展，票據實務中出現了很多新的問題。現行《票據法》由于頒布時間較早，立法技術相對落后，漏洞在所難免。目前的票據市場中僅有紙質票據和電子票據（傳統紙質票據通過互聯網技術的一種延伸），我國從2009年起引入電子票據，紙質票據與電子票據并行，目前我國票據市場交易活躍，規模迅速擴張。而電子票據（數字票據）這個概念在《票據法》中仍是空白。現行《票據法》并未將電子票據（數字票據）相關的權利義務關系納入法律的調整范圍，從而成為制約電子票據（數字票據）發展的最大法律障礙。

二、我國票據市場現狀與問題

當前，我國處于經濟高速發展時期，票據市場體系不斷完善，票據業務在合作及業務創新模式日益多樣。近年來，票據風險事件頻發，需對傳統票據市場亟需改革。

中國農業銀行北京分行票據案涉案金額39億、農業銀行1月22日發布公告稱，該行北京分行票據買入返售業務發生重大風險事件。經核查，涉及風險金額為39.15億元。這一票據包內出現部分票據被報紙替代的怪事，而且票據進出未建立臺賬。

中信銀行蘭州分行9億票據案。中信銀行1月28日發布公告稱，該行蘭州分行發生票據業務風險事件。經核查，涉及風險金額為人民幣9.69億元。

天津銀行上海分行7億票據案。天津銀行4月8日公告稱，天津銀行上海分行票據買入返售業務發生一起風險事件，涉及風險金額為7.86億元。該案是票據逆回購方在交易中被取走擔保物“票據”，而回購款未能到賬所引發的。

郵儲銀行甘肅省分行對武威文昌路支行核查中發現，吉林蛟河農商行購買該支行理財的資金被挪用，由此暴露出該支行原行長以郵儲銀行武威市分行名義，違法違規套取票據資金的案件，涉案票據票面金額79億元，非法套取挪用理財資金30億元。

票據市場大案頻發，已經成為我國金融市場的“重災區”。當前票據市場的問題在于，票據市場操作風險、道德風險和信用風險監管困難，票據市場基礎建設滯后、不統一，票據參與者偽造票據，變造票據、偽造匯票等問題。同時，商業票據的改革允許其票據獨立的存在，從而使得票據市場的風險不斷增加；票據實務中存在的問題由，票據中介卷入市場的深度逐漸增加，部分票據中介通過與銀行工作人員暗中串通套取資金，電子票據貼現款到帳與票據背書不同步等現象，票據業務貸款會計核算和統計口徑的制度缺陷，電子商業匯票未真正融入票交所體系，國家政策缺失和監管制度的漏洞等方面，都將引發風險案件發生。

三、區塊鏈概念

區塊鏈技術是利用塊鏈式數據結構來驗證與存儲數據、利用分布式節點共識算法來生成和更新數據、利用密碼學的方式保證數據傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數據的一種全新的分布式基礎架構與計算方式。其概括起來有五大特征：去中心化、去信任、時間戳、非對稱加密和智能合約。

四、區塊鏈數字票據

區塊鏈數字票據，它是用區塊鏈相關技術，結合現有的票據屬性、法規研發出一種新型的電子票據，也屬于票據的范疇，它既具紙質票據和電子票據所具有的功能，又融合進區塊鏈技術的特點和優勢，成為一種更安全、更科學、更便捷、更新穎的票據形態。所以，數字票據可以理解為基于區塊鏈相關技術構造的全新形式的電子票據（數字票據）。

五、區塊鏈數字票據的法律性質

電子票據（數字票據）作為電子票據的創新發展形式，其產生與發展離不開計算機網絡技術和區塊鏈等最新科技成果的引領和完善，對傳統的紙質票據進行徹底的電子化變革，但是，這種形式上的改變，并沒有剝奪拍哦據的基本權利，如：持票人向票據債務人請求支付票據金額的權利，包括付款請求權和追索權。票據的簽發、取得和轉讓，應當遵循誠實信用的原則，具有真實的交易關系和債權債務關系。電子票據（數字票據）也都屬于設權證券、文義證券、要式證券、無因證券、提示證券、流通證券。

六、我國票據市場問題的對策

票據是依據法律按照規定形式制成的并顯示有支付金錢義務的憑證。隨著票據市場的深入發展，傳統的票據形式已經被高速發展的經濟市場所淘汰，區塊鏈技術的出現將為其提供了新的發展路徑。區塊鏈數字票據彌補了傳統票據存在的缺陷和不足。所以，引入區塊鏈相關技術，推行電子票據（數字票據），將電子票據（數字票據）的概念納入《票據法》已經勢在必行。

我國《票據法》第十四條規定，票據上的記載事項應當真實，不得偽造、變造。偽造、變造票據上的簽章和其他記載事項的，應當承擔法律責任。票據的特點決定了其票面信息和交易信息必須具備完整性和不可篡改性。區塊鏈完整性和不可篡改性的特性，滿足了票據交易的這些要求，解決票據真實性和信息不透明等問題，從而從技術層面上徹底防控票據業務出現的各種不安全風險。

我國《票據法》第十條票據的簽發、取得和轉讓，應當遵循誠實信用的原則，具有真實的交易關系和債權債務關系。在票據實務中，經常會有票據第三方中介利用信息差撮合，這樣容易造成安全隱患。借助區塊鏈實現點對點交易后，票據第三方中介職能將會被消滅，有利于控制市場安全隱患。

票據實務中，電子票據監管、使用、數據共享等方面問題嚴重，重復報銷、查驗不便、追溯困難等現象成為電子票據全面推行的瓶頸。而區塊鏈數字票據通過智能合約在整個區塊鏈系統中建立共享的約束代碼，能夠對區塊鏈數字票據實務中的各環節進行監管與控制，從而克服電子票據在票據實務的缺陷。