“青年之家”在共青團改革中的發展問題

彭鐘玉

【摘要】：“青年之家”綜合服務平臺作為共青團聯系青年、服務青年的重要陣地，和建設服務型團組織的有力抓手，在基層團組織深入學習貫徹習近平總書記“7·2”重要講話精神和團十八大精神，加快推進共青團改革，進一步破解制約基層共青團發展的“四缺”瓶頸過程中發揮著堅實的堡壘作用。目前，河南省“青年之家”綜合服務平臺建設取得了一些進展，與此同時，“青年之家”服務陣地在夯實基層團組織基礎、激發基層團組織活力等方面的不足也日益凸顯。如何依托“青年之家”綜合服務平臺，進一步整合基層團的工作資源，不斷提升基層團組織服務大局、服務青年的能力水平，增強青年群眾的獲得感，成為我們著重關注的焦點問題。

【關鍵詞】：共青團 發展問題 改革

一、“青年之家”建設現狀

全省共建成“青年之家”綜合服務平臺2082個，其中，全國示范性“青年之家”9個，省級示范性“青年之家”194個。

1.陣地覆蓋規模化成果初顯。全省各地依托社區服務陣地，如社區活動中心、圖書館、文化館等建立“青年之家”，重點開展文化體育、親子教育、社區志愿服務等社區型活動;依托企業經營場所，尋找青年聚集度高、社會形象健康向上的企業建立青年之家，如咖啡館、健身房、電影院等服務型企業，以及大型園區、樓宇等，通過簽署共建協議等形式，引導市場化機構與共青團合作開展服務大局服務青年的活動項目;依托黨建工作陣地建立青年之家，有效匯聚黨政資源，與其他群團組織良性互動，有力推動黨團組織對青年的引領與服務工作相融合。

2.區域性特色平臺亮點紛呈。部分地區靈活思考、大膽嘗試，打造了一批具有一定代表性的特色功能性陣地：團開封市委與創業青年合作，成立脫單公社“青年之家”，解決廣大社會青年交友圈窄、找對象難的社會問題;團漯河市委根據青年工作、生活特點，積極整合青年喜歡聚集的場所資源，建立了致尚健身“青年之家”為代表的青年聚集場所。

3.線上線下融合發展見成效。在“青年之家”實體店初具規模的基礎上，按照全團統一部署，大力推進“青年之家”進駐云平臺工作，有效促進“青年之家”線上線下融合發展，取得了積極成效。截至目前，全省已有1004家青年之家入駐云平臺，其中省市縣三級團的領導機關186家，云平臺活躍程度位居全國第七。

二、“青年之家”建設運營中的問題

1.基層陣地活力不足。一是基層基礎依然薄弱。由鄉鎮（街道）團委主導管理的“青年之家”平臺在功能布局、氛圍營造、設施設備投入等方面存在普遍不足，有的甚至出現一房多用現象，難以滿足服務群體實際需求。二是運營保障不足。由于鄉鎮（街道）黨政經費投入不足，部分“青年之家”常態化組織服務存在一定困難，“掛牌子”多，“真用好”少。

2.平臺運營形式單一。一是依托平臺單一。河南省絕大部分“青年之家”是依托鄉鎮（街道）黨群服務中心、社區活動中心、圖書館，部分建立在健身房、咖啡館、電影院、大型園區等地，但是對于非公企業、創業就業中心這些青年聚集地的利用率低。二是團屬性質弱化。許多“青年之家”存在著有平臺，有人員，沒有團組織，沒有團的標識，青年來到平臺不知道是共青團建立的，無法做到真正地凝聚聯系青年。

三、“青年之家”建設運營路徑思考

1.創新運營原則，規范運營管理。

團干部聯系。“青年之家”綜合服務平臺是各級團干部聯系服務青年群眾的門戶窗口，是“青年之家”作為共青團門店的重要支撐。河南省完善團省委機關干部密切聯系青年機制，機關干部直接聯系3-4個青年之家，定期值班坐店，通過輪班管理制參與到服務中去。

24小時服務。針對“青年之家”開放和服務時間與青年作息時間不相適應的問題，將“青年之家”開放時間調整為青年 8 小時之外的業余生活時間，各級“青年之家”服務活動主要放在工作日晚上和周末，便于青年參與。通過輪休、補休方式調劑休息時間，推動團干部更多時間在基層，更多機會在青年身邊，讓團干部工作生物鐘和青年生活生物鐘共振同頻。

青年評議制。建立與青年工作特點相適應的考核評價機制，綜合運用黨政評價、團內考核、青年評議等方式開展工作考核評價。在項目設計方面，著重考核與黨政中心工作和與青年現實需求的契合度。在青年評議方面，重點通過第三方測評機構，采取電話隨訪、抽樣問卷等方式，重點考核青年對“青年之家”的知曉度和滿意度。

2.打造中央廚房，推動功能發揮。

進行分類管理。對河南省2082個青年之家按照技能培訓、就業創業、婚戀交友、維權及心理疏導、公益服務等內容進行分類，根據服務類型加強市域統籌，分類指導建設。

統籌整合資源。統一配送教育培訓、學習資料、項目服務，編印工作指導手冊和《好道理手冊》，建立服務項目資源庫，實現資源向基層下沉、分類配送。

3.提升工作方法，充實工作力量。

建立常態化督導機制。制定省級示范性青年之家暗訪督導及摘牌機制，加強“青年之家”實體平臺建設運營工作，真正實現從“建起來”到“活起來”的轉變。與全省從嚴治團督導組工作進行結合，加入對青年之家建設工作的暗訪督導，督導中對發現的省、市級示范性青年之家不合格的、云平臺不活躍的，給予摘牌，長期建立青年群眾對不規范青年之家的舉報渠道。

強化專業隊伍建設。充分認識基層團干部工作投入和基層團組織工作保障不足的現狀，按照“專業事務交給專業隊伍”的思路，充分利用持證社工隊伍的專業優勢，補充“青年之家”平臺服務隊伍工作力量缺口，通過積極爭取黨政支持，組織各級青聯委員、學聯代表、青年典型、社會組織骨干參與青年之家建設、服務，構建“團干部+社工+志愿者”的運行力量。

【參考文獻】

【1】聚焦服務 建設青年身邊的“青年之家”[J].中國共青團.2017（09）

【2】探索八大路徑 出臺八大舉措 發揮四大功能 上海青年之家從“建立”走向“建活”[J].中國共青團. 2017（09）

【3】創新打造“青年之家” 三級服務終端體系——基于成都市“青年之家”綜合服務平臺建設的實證分析[J].中國共青團. 2018（09）