脫貧高質量 群眾真滿意

黃海龍

精準扶貧精準脫貧以來，岳池縣深刻認識到脫貧攻堅工作的真正目的是通過讓群眾得到更多實實在在的好處、真真切切的幫扶，逐步改善生活條件、改變精神面貌，讓群眾對干部有更多的認可感、對發展有更多的獲得感，從而發自內心、真心實意地認可并擁護共產黨的領導，進一步實現國家的長治久安。為實現這一目的，2018年，岳池縣以實現“脫貧可持續、社會相對均衡、群眾滿意度高”為目標，以提升群眾滿意度為重點，大力開展高質量脫貧攻堅工作。

一、注重精準，嚴格對標、狠抓項目建設

（一）精準推進戶脫貧。對標戶“六有”，統籌抓好全縣所有農戶生產生活條件改善，全面落實安全住房、安全飲水等政策，實施危房改造17841戶、易地扶貧搬遷513戶1811人、安全飲水11140戶、廣播電視4666戶、生活用電3440戶，實現年度擬脫貧貧困人口全部達標。

（二）精準推進村退出。對標村“五有”，統籌抓好全縣所有行政村基礎設施建設，修建通村硬化路128公里，集中采購202個村衛生室醫療設備，為每個村衛生室配備1名合格鄉村醫生，實現村村有通村硬化路、有文化室、有衛生室、有通信網絡。

（三）精準推進縣摘帽。對標鄉“三有”，實施標準中心校項目15個，改善鄉村辦學條件，實現從學前教育到高等教育的全程幫扶，徹底阻斷貧困代際傳遞;加快縣鄉村三級醫療衛生機構達標建設，全面落實醫療救助政策，不斷緩解群眾看病貴、看病難問題;建好鄉鎮便民服務中心，推進公共服務均等化，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。

二、注重可持續，發展產業、優化公共服務

（一）狠抓產業發展。因地制宜采取“產業帶動、固資租賃”等方式，建設脫貧產業帶6個，建成奔康產業園100個、農民專合組織127個，新（改、擴）建產業基地3.34萬畝，帶動6.8萬名貧困群眾發展生產，推動村集體經濟不斷壯大。

（二）強化就業扶持。健全“一庫五名單”，實施技能培訓貧困家庭勞動力653人，轉移就業9463人，開發村級公益性崗位2500個，累計安置貧困勞動力16957人次。積極探索“租金+薪金+股金+現金”增收模式，280個貧困村流轉土地11.3萬畝，貧困戶入園務工人數達3200余人，吸納6000余戶貧困戶入股專合組織。積極開展農技巡回服務，通過室內“點餐式”技能培訓和田間“流動課堂”，培訓貧困群眾10萬余人次，培養致富能手1580人。

（三）落實惠民政策。嚴格執行“兩線合一”制度，大力實施控輟保學縣長、局長、鄉鎮長、村長、校長、家長、師長“七長”責任制，全面落實醫療衛生政策，實現貧困群眾最低生活、教育、醫療有保障。

三、注重均衡，統籌兼顧、做到公平正義

（一）提前謀劃深度貧困村建設。圍繞道路交通、安全住房、安全飲水、農村電網、信息網絡等對標情況，開展深度貧困村基礎設施建設需求摸底，提前制定下達深度貧困村年度基礎設施建設任務，確保項目早開工、群眾早享受。

（二）統籌抓好非貧困村發展。持續優化非貧困村幫扶力量，增派第一書記、農技巡回服務小組到非貧困村開展工作。統籌推進非貧困村對標項目建設，結合調查摸排情況，與貧困村全面同步實施道路交通、安全住房等到村到戶項目，實現非貧困村同貧困村脫貧攻堅力度不減。

（三）堅持公開公平為民辦事。堅持立足公道，教育引導村干部公開公平公正為群眾辦實事、做好事，廣泛征求群眾在產業發展、村容整治、村民自治等村級事務上的意見建議，及時公開項目建設進度、資金使用情況，確保工作結果群眾公認。

四、注重實效，多措并舉、確保群眾滿意

（一）建強基層堡壘。加強陣地建設，大力實施“磐石工程”，新建黨群活動中心100個。配齊幫扶力量，1.5萬名公職人員與2.7萬戶貧困戶結親結對，實現貧困村“五個一”、20戶以上貧困戶非貧困村“三個一”幫扶力量全覆蓋。強化干部培訓，實施“萬人素質提升”計劃，采取“夜校+黨校+高校”培訓模式，累計提升農村黨員學歷5093人，貧困村黨組織書記大專以上學歷同比提高10.7%。扎實開展幫扶，持續深入開展“集中幫扶日”和“集中幫扶周”活動，幫助群眾解決問題2.4萬余件。

（二）發揮群眾主體。注重發揮群眾主人翁精神，引導群眾用自己的雙手建設美麗家園。加強村民自治，在各村成立項目實施、質量監管和村民理財3個村民小組，負責審核村內所有項目規劃實施、扶貧資金使用等村務，全程參與質量監管、收方計量、資金撥付等重要環節。引導自主建設，制定完善入戶便民路、五改三建等項目實施方案，采用政府補助建設材料費用、農戶投工投勞的方式，組織動員群眾參與幫扶項目實施，有效防止了政策養“懶漢”。發動群眾監督，凡是下達至村社的基礎建設、產業發展等任務指標，均組織群眾共同商定，并安排群眾直接參與項目的實施及監管，不斷提升項目公開度和群眾參與度。

（三）加強感恩教育。持續通過教育活動，引導群眾真心實意感恩黨和政府。扎實召開村兩委干部會、貧困戶會議、非貧困戶會議、黨員大會、群眾大會“五個會”，教育引導鎮村干部真心實意、公開公平公正地為群眾辦好事、做實事，持續宣講黨的惠民政策，進一步增強干群關系。以扶貧講堂、文化衛生科技“三下鄉”、電商扶貧、有獎問答、競賽評比等為載體，持續強化致富技能培訓、扶貧政策宣講和新風培育。

（四）嚴格干部管理。大力開展“脫貧攻堅作風建設年”行動，有的放矢開展專項治理，確保脫貧攻堅各項工作順利推進。嚴明工作獎懲，出臺《岳池縣脫貧攻堅干部選任雙向激勵辦法》《岳池縣重獎嚴懲脫貧攻堅一線干部十條規定》，創新開展幫扶工作量化積分管理，對第一書記、駐村工作隊、鄉鎮和幫扶單位進行積分制管理，以量化積分結果作為評先評優、選拔任用的重要依據，建立起幫扶力量有效激勵約束機制。嚴格專項督查，建立直查直辦制度，每月梳理匯總涉及扶貧領域的問題線索，建立專門臺賬、件件督辦，以作風攻堅促進脫貧攻堅。