淺析《論語》治國理政的行政思想及借鑒

呂娟

【摘要】：孔子作為中國傳統(tǒng)文化的先鋒，其集儒家創(chuàng)始人、思想家、“世界十大思想家之首”于一身。孔子最重要的著作——《論語》蘊(yùn)藏了許多治國理政的思想精華，其中的“德治”、“誠信無欺”、“君臣”等行政管理思想，實(shí)踐理論都堪稱治理國家典范作品。習(xí)近平總書記就多次引用《論語》典故，透過《論語》的“仁政”折射出大國“治世”風(fēng)采，將不朽的行政思想運(yùn)用于治理國家現(xiàn)代化的實(shí)踐中。

【關(guān)鍵詞】：《論語》 行政思想 治國理政

《論語》作為我國經(jīng)典治國史書，上到居廟堂之高的為政者，下到處江湖之遠(yuǎn)的為學(xué)者都深受其熏陶，尤其《論語》的睿智、寬廣、厚重更可以作為國家現(xiàn)代化治理的實(shí)踐準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記的《平易近人——習(xí)近平的語言力量》一書就常引用《論語—為政》中的古語來闡述他心中的治國思想。其在紀(jì)念孔子誕辰周年國際學(xué)術(shù)研討會上介紹到：《論語》不但蘊(yùn)藏著為政以德、一言興邦等如何治國的內(nèi)涵，更包含著智、仁、莊、禮齊頭并進(jìn)的思想和治理措施。

一、治國理政的行政思想內(nèi)涵

1“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”

孔子講為政，其根本就是講德政，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。行德政——就像眾星圍繞北極星那樣為眾人所擁戴。雖然《論語》提出“為政以德”的理想藍(lán)圖，并不代表孔子不重視依法治國的理念，《孔子家語·執(zhí)轡》闡述了治國需要德法并舉，孔子將‘德與‘法（規(guī)章）看做治理國家的工具，同時還要施以刑罰來鞭策各方合力來正其百官。在《論語·為政》中孔子分別從政令，刑罰和德、禮四個方面來規(guī)制百姓的行為，重在強(qiáng)化德和禮的內(nèi)心。以道德教化作為治國的基本思想，與依法治國相輔相成，通過德、禮先攻心為上，使人們自覺地做到有恥且格。《論語》堅持‘德與‘法的內(nèi)在統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)治國者以‘德施政，使人民從內(nèi)心認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)者的治國思想，成服于德治的治國方式。

2“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時。”

孔子認(rèn)為治理千乘之國，要認(rèn)真處理政事，對任何關(guān)乎民眾的國事都要敬重、謹(jǐn)慎，盡心負(fù)責(zé)得到人民的信任，百姓也會效仿。縱觀歷史，任何朝代君王對于不愛護(hù)百姓，違民所愿的行為最后都會被百姓或另一個朝代所推翻。而要在治國上敬事而信就要分析國家各階層所代表的利益及影響，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，制定政策時要常懷敬事之心，守誠信之道，不至于不敬事而失信于民，招致民怨。

3“君君、臣臣、父父、子子”

《論語·顏淵》中齊景公問孔子怎樣治理政事。孔子答道：“君要合于君道、臣要合于臣道、父要合于父道、子要合于子道。”齊景公說：“說的好啊！如果真的君不合于君道、臣不合于臣道、父不合于父道、子不合于子道，即使有糧食，我能吃得到嗎？”孔子所謂“君臣之道”，從正面闡述君臣、父子之禮對于維系朝綱和家庭的重要作用。各種禮樂制度的設(shè)立，皆以序尊卑、辨親疏、明貴賤為準(zhǔn)則，使人人各安其位，各盡其職。以此治國，則國泰民安。

二、治國理政的行政思想意義

1.以德治國與依法治國的統(tǒng)一

現(xiàn)今中國的國家治理以“法治”為基礎(chǔ)和主導(dǎo)，同時強(qiáng)調(diào)“道德”手段在國家治理中的作用和意義，堅持“以德治國與依法治國的統(tǒng)一”，當(dāng)代中國所堅持的“以德治國與依法治國的統(tǒng)一”從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)社會的“德治”與“法治”的統(tǒng)一。現(xiàn)代中國的法律不同于傳統(tǒng)社會以家庭倫理為基礎(chǔ)、以等級制為特征的宗法;現(xiàn)代中國的公德也不同于傳統(tǒng)社會以人身依附為特征、以宗族和諧為目標(biāo)的私德;總體看來，現(xiàn)代中國“德”、“法”的統(tǒng)一是在“法治”基礎(chǔ)上，對”道德建設(shè)做出了更高的要求，二者之間相互相輔相成，共促法治社會的發(fā)展。

2.以信治國

在政治、社會民主化的中國，推行科學(xué)、有效的決策機(jī)制對于國家、政府、社會來說都需要“敬事而信”。“敬事”最重要的是政府履行職責(zé)的信用，尤其對擬定制度、政策、實(shí)施、反饋等要建立誠信機(jī)制;政府在“民生方面更要“節(jié)用愛人”，將國家、地方財政投向教育、就業(yè)、住房、低收入群體等方面，合理的分配公共資源，防止“生之者寡，食之者眾”的不均衡局面，不能過度的分流財政于財富較多的區(qū)域，合理配置財政資源才是節(jié)用的表現(xiàn)，同時將更多資源用于愛人愛民的“給予”分配中，確保行政、財政資源取民有度，用民有效，使民以時，才能達(dá)到“調(diào)民之力”的效果。

3.以禮治國

“以禮治國”強(qiáng)調(diào)公職人員在其工作中要井然有序的按照“規(guī)矩”辦事。黨的十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)集體以作風(fēng)建設(shè)為突破口，堅持以上率下，正心修身，形成“頭雁效應(yīng)”為理政治國鋪平了“從嚴(yán)治黨”的道路。正是因?yàn)槲尹h在廉政作風(fēng)建設(shè)上的端正自我、風(fēng)清氣正，在黨、政府內(nèi)形成氣正心齊的良好局面，通過向社會不斷傳播這種修身正心的作風(fēng)，使得社會各階層的群體在黨的影響下從下仿上，行政人員在職責(zé)范圍內(nèi)端正行風(fēng)、克己奉公;也正是“君臣”倫理觀念應(yīng)時代環(huán)境需求，將各級關(guān)系融入國家治理的角色轉(zhuǎn)變中，政府和行政人員更好的履行相應(yīng)的社會責(zé)任和職責(zé)。

習(xí)近平主席所指出的：“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基”。自古以來中國的治國理念具有鮮明的民族地域特色，“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、歷史命運(yùn)、基本國情，注定了我們必然要走適合自己特色的發(fā)展道路”。只有立足中國社會傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代社會發(fā)展的轉(zhuǎn)變，“處理好對傳統(tǒng)文化精粹的繼承和創(chuàng)造性發(fā)展關(guān)系，秉承中國傳統(tǒng)治國理念的奠基性著作《論語》行政思想的精神，結(jié)合中國的國情狀況和政治體制進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性運(yùn)用，必然能夠?qū)ⅰ墩撜Z》中治國理政的行政思想更好地融入國家五大發(fā)展理念，建樹具有中國優(yōu)秀文化特色的國家治理新模式，使其服務(wù)于當(dāng)前國家的治國理政工作，探索出適宜國情且具有中國特色的現(xiàn)代國家治理理論。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】儒家“無為”思想的幾點(diǎn)思考—朱熹人力資源管理思想：杜國崗《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2010

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【4】楊陽.試論孔子思想及其政教一體化思維[J].齊魯學(xué)刊

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