高等教育成本分擔(dān)機(jī)制研究

楊虹延

摘要：隨著高等教育的不斷改革與發(fā)展，高等教育的經(jīng)費(fèi)問題也逐漸引起社會各界的關(guān)注，而高等教育成本分擔(dān)機(jī)制對解決該問題有十分重要的作用。本文主要通過對高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從實(shí)際出發(fā)，了解當(dāng)前高等教育成本分擔(dān)機(jī)制出現(xiàn)的問題，從而制定有效措施，有效平衡成本分擔(dān)與教育公平之間的關(guān)系，促進(jìn)高等教育的不斷發(fā)展與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：高等教育成本；成本分擔(dān)機(jī)制；影響因素；對策

中圖分類號：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）01-0206-01

1.概述

高等教育的逐漸普及對社會發(fā)展有積極的推動作用，人們在接受高等教育時(shí)也面臨著教育成本的所帶來的間題。高等教育成本主要是指高校在培養(yǎng)、教育學(xué)生等方面所需要的資源和經(jīng)費(fèi)。對高等教育成本分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行分析和研究，是提高高等教育投資效益的必然要求，也是高等教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。針對高等教育成本分擔(dān)影響因素提出有效措施，不斷完善我國高等教育成本分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

2.高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的影響因素

（1）實(shí)行個(gè)人交費(fèi)。我國高等教育成本分擔(dān)主要實(shí)行個(gè)人交費(fèi)，學(xué)生個(gè)人經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力有限，尤其對于貧困家庭的學(xué)生其經(jīng)濟(jì)承受能力比較弱，高等教育在制定成本分擔(dān)機(jī)制時(shí)沒有充分考慮到這一點(diǎn)。

（2）政府對高等教育經(jīng)費(fèi)投入相對較少。高等教育的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但政府對高等教育的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s沒有增加，導(dǎo)致學(xué)校在制定教育成本分擔(dān)機(jī)制時(shí)只能向?qū)W生收取，加重了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并且不利于高等教育的發(fā)展。

（3）社會各界對高等教育成本分擔(dān)關(guān)注較少。當(dāng)前社會各界對高等教育人才的需求不斷增加，但對高等教育學(xué)生面臨的教育費(fèi)用關(guān)注較少，很多優(yōu)秀學(xué)子因教育費(fèi)用的問題而面臨休學(xué)，不能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，也給社會發(fā)展造成一定影響。

3.完善我國高校教育成本分擔(dān)機(jī)制的對策

（1）增加教育投入，完善多渠道的教育投入機(jī)制。教育在經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中發(fā)揮越來越大的作用，因此政府也應(yīng)不斷增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，但高等教育是一個(gè)長期的過程，教育投入占財(cái)政支出的比例一直難以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。因此，應(yīng)該在財(cái)政投入上繼續(xù)增加教育投入的比例。除了政府投入以外，還應(yīng)通過高等教育辦學(xué)體制創(chuàng)新，調(diào)動更多的社會資源創(chuàng)辦更多的大學(xué)。供給增加后，學(xué)費(fèi)自然就會下降，消費(fèi)人群也會隨之?dāng)U大。出于競爭的需要，高等教育機(jī)構(gòu)要精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，降低運(yùn)營成本。另外，加強(qiáng)自籌教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會捐贈等多元化籌資策略，將有助于解決高等教育普遍經(jīng)費(fèi)來源不足的窘境，減少因經(jīng)費(fèi)來源不足提高學(xué)費(fèi)造成高等教育公平假象等問題，創(chuàng)造更好高等教育環(huán)境。

（2）建立教育捐贈法規(guī)。完善教育捐贈機(jī)制在政府財(cái)力不足的情況下，社會捐贈作為拓寬教育投入的渠道也應(yīng)得到充分的重視。對企業(yè)和個(gè)人的捐贈制定稅收減免政策，鼓勵(lì)和激發(fā)企業(yè)和社會各界履行其社會責(zé)任，加大教育捐贈在高等教育經(jīng)費(fèi)中的比例，有效緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張的局面。拓寬教育投入渠道，大力支持民辦教育在政府財(cái)力不足以分擔(dān)大部分的高等教育成本時(shí)，民辦高等教育成為社會分擔(dān)高等教育成本的一種形式，民辦高校屬于面向市場自主辦學(xué)，質(zhì)量如何主要借助市場機(jī)制的監(jiān)督。政府可以通過營造民辦教育的市場氛圍完善民辦高等教育的市場機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)民辦教育的供求均衡。規(guī)范各民辦高校的教育供給行為，從戰(zhàn)略高度促進(jìn)民辦高等教育市場健康、有序和有效地發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的高等教育需求。

（3）適度收費(fèi)與完善助學(xué)制度相結(jié)合。，由于不同家庭收入的數(shù)據(jù)難以收集，在實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)的情況下，為保證公平，不能讓有些學(xué)生因?yàn)榧彝ダщy而上不起大學(xué)，應(yīng)該在確立學(xué)校收費(fèi)的合理性時(shí)應(yīng)考慮需求的價(jià)格彈性。因此，應(yīng)根據(jù)支付能力原則整體考慮。另外還需要不斷完善助學(xué)制度，盡可能使每一個(gè)貧困家庭的學(xué)生都能得到幫助。

（4）學(xué)生及家庭合理分擔(dān)高等教育成本。加強(qiáng)學(xué)生人均培養(yǎng)成本核算，依據(jù)不同地區(qū)居民收入水平和實(shí)際支付能力合理確定個(gè)人及家庭的成本分擔(dān)比例。此外，我國不同地區(qū)居民的收入水平差別很大，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況確定合理的分擔(dān)比例。對于貧困學(xué)生，積極建立和完善學(xué)生資助體系。如高校可以通過后勤社會化，使更多的崗位向?qū)W生開放，讓學(xué)生自己管理學(xué)校的后勤工作，這樣既可以減少學(xué)校的開銷，還可以幫助一些家庭困難的學(xué)生；另一方面，可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，通過彈性學(xué)分制，使部分時(shí)間上學(xué)、分階段上學(xué)成為可能，允許家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生中途休學(xué)去勤工儉學(xué)。政府可以設(shè)立教育專門金融機(jī)構(gòu)，在還貸方面適當(dāng)向貧困生傾斜，對商業(yè)銀行承辦助學(xué)貸款的缺陷進(jìn)行補(bǔ)足。

4.結(jié)語

綜上所述，高等教育成本分擔(dān)機(jī)制對學(xué)生和社會發(fā)展具有十分重要的影響，科學(xué)合理的成本分擔(dān)機(jī)制有利于減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外政府要加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。社會各界也要重視對高等教育成本的分擔(dān)，共同促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

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