淺談廣播電視的安全播出

俞紅兵

摘 要：隨著我國廣播電視事業的快速發展，全國基本建成了一個較為完整的廣播和電視并舉，中央和地方相結合，無線、有線和衛星相結合，多種形式、多層次的廣播電視覆蓋網。廣播電視以豐富多彩的節目在社會政治、經濟、文化中發揮越來越廣泛的作用。在這種大背景下，廣播電視的安全播出就顯得尤為迫切。本文對我國廣播電視安全播出現狀、存在問題及相應的對策進行了分析探討。

關鍵詞：廣播電視；安全播出；對策

中圖分類號：TN948.1 文獻標識碼：A

文章編號：1671-0134（2018）09-070-03 DOI：10.19483/j.cnki.11-4653/n.2018.09.027

引言

廣播電視是聯系各級政府與群眾的重要紐帶，也是人民群眾獲取各種信息的重要來源。廣播電視系統具有設備多、環節多、操作多等特點，還因其易受敵對勢力攻擊等，因此，安全播出面臨重大考驗。它不但關系到群眾收看節目質量的好壞，還關系到重大的政治后果。因此，作為從事廣播電視技術方面的工作者，有必要對廣播電視安全播出存在的一些問題做深入的思考和探討，以期提供一些相應的對策。

1.廣播電視安全播出工作的重要性

1.1安全播出的重要性

廣播電視覆蓋面大、受眾廣，它不但豐富了群眾的業余文化生活，促進了我國社會主義精神文明建設，而且發揮了媒體的輿論監督作用，更是黨和國家重要的思想文化和政策宣傳陣地。作為現代社會重要的傳播載體，在傳播過程中出現錯誤或不安全的信息內容，將會造成重大政治后果，對社會安定產生強烈的消極作用。同時，廣播電視處于對敵斗爭的前沿，自2002年以來，廣電系統面臨從未有過的挑戰和考驗，別有用心之人利用有線、無線、衛星傳輸等方式侵擾破壞廣播電視節目播出。為此，我們采取了強有力的技術防范措施，確保了廣播電視的安全播出。

1.2安全播出的涵義

廣播電視安全播出的含義通常指以下幾個方面：第一，播出的節目內容必須是積極的、健康向上的，必須符合黨的宣傳輿論導向，確保政令暢通，維護社會穩定，保障國家安全。第二，節目內容播出過程中必須保持內容的完整性和穩定性，播出過程中不得出現節目中斷、內容被篡改等情況。第三，廣播電視節目的制作設備和傳輸設備在整個過程中必須確保技術安全。廣播電視播出系統由于設備多、環節多、操作人員多，任何設備故障、操作失誤都會導致事故發生。廣播電視信號傳輸過程中，無線信號要承受天氣變化、自然災害、高樓高山的考驗，有線光纜架空、地埋有可能被車輛和施工機械拉斷挖斷，微波和衛星等傳輸有可能會受到暴雨、冰雹和日凌干擾阻斷。第四，播出單位內部及周邊治安秩序必須良好，防止人為破壞，播出單位內部必須要有合格的消防設施和能應對其他自然災害的能力，為安全播出營造可靠的環境。

2.目前我國廣播電視安全播出工作實際情況

隨著我國社會經濟的快速發展，廣播電視事業也獲得了超常規的發展，廣播電視安全播出保障能力也在逐漸提高，針對各種重要會議、重大活動和事件的安全播出重要保障期也越來越多，各地文廣局行政監管也越來越嚴，要求越來越高。在這種形勢下，從中央到地方所有廣電部門都在事業上不斷加大投入，管理上健全安全播出體制，同時提升安全播出技術保障，安全播出水平較以往有顯著提高。目前，已經形成了指揮有力、反應快捷的覆蓋全國的安全播出調度指揮系統和預警信息發布系統。例如，中央電視臺《新聞聯播》節目播出時長的預警和調度。一般情況下，都是三十分鐘，地方臺在晚上7點30分以后安排了自己臺的節目，但是，每年不同時間都有重要的國內國際會議和一些重要的事件和活動，因此，《新聞聯播》播出的時長也會發生變化，往往超出30分鐘，視當日重要新聞的量而定。而地方臺不清楚哪天會延長時間，自動播出系統在7點30分后會自動播放本臺節目，這給地方臺完整轉播中央臺的節目帶來一定困難，為了確?！缎侣劼摬ァ返耐暾D播，各地監測中心在接到中央電視臺電話報告后，及時向各播出單位發布安播預警，在預警屏顯示預警信息，讓播出單位提前掌握《新聞聯播》播出的時長，較好地杜絕了轉播不完整的事故。這是安全播出工作中讓人感到欣喜和鼓舞的一面，但從全國各地看，盡管有了高科技的技術設施作預防，各種播出錯誤和事故仍在頻繁發生，其發生的事故種類各色各樣。例如，某省電視臺為播出機房供電的UPS進電開關跳閘，總配電室和播出機房都沒有報警提示，直到UPS蓄電池耗盡，播出機房停電，才發現和處理，事故造成該臺全臺性重大停播事故；某教育電視臺Ku地球站在2008年1月12日21：15分主路高功放輸出功率為零，無頻譜，射頻網管不能切換到備路功放，經手動切換后備路功放在線工作，輸出功率正常，頻譜正常，但系統又自動回到主路功放，再次自動切換無效，手動切換也無效。關閉主路功放后，手動切換到備路功放，一切正常。經排查，故障原因是系統配置存在重大缺陷，所采用的網管與所控制的調制器和切換開關嚴重不配套；又例如，幾名網友利用黑客技術，入侵某省電視臺一個娛樂頻道服務器，更改電視臺數據庫，多次領取該頻道數萬元獎品，直到一名中獎觀眾打電話來，才東窗事發；還有，某播出單位值班人員將信息預警屏關機，安播平臺預警信息發送失敗導致播出事故。凡此種種，不一而足，這些安全播出事故無疑給我們的工作敲響了警鐘，值得我們去深思，去改進。

3.現階段安全播出工作存在的問題及原因分析

3.1目前普遍存在的問題

3.1.1個人職業素質問題

據全國各地廣播臺站的事故統計表明，人的責任事故發生的次數最多，表現為：一是責任心；二是能力。作為管理者一定要重視“人”這個特定因素在安全播出中的重要性。再先進的設備和系統也需要人去操作，因此，個人的職業素養直接關系到安全播出的質量。

3.1.2日常運行及維護管理問題

播出單位在日常運行管理中沒有根據實際情況制定適合本單位的規章制度，或者制度執行不嚴，或者流程執行不到位，設備維護沒有做到分工明確、責任到人，崗位職責含糊不分明，留有空白，留有死角；由于自動化程度的提高，運維方式的改變，在一定程度上忽視了人工操作的預案和演練，缺少運維中的監督管理，重要操作無監護、不復查等重大失誤，這些都容易導致事故發生。

3.1.3播出設備陳舊老化引發的安全問題

事故統計表明，設備的技術性事故造成的停播、停傳時間長，影響大，成為廣播電視安全播出的主要風險因素。由于廣播電視的傳輸、覆蓋采用無線、有線、衛星等多種技術手段，因此決定了這是個高投入的行業，一些地方由于缺乏資金，很多設備出現陳舊老化、超負荷運行等現象，許多新技術也由于資金問題得不到運用，還有的更新了節目制作、傳輸覆蓋等系統設備，但外部電力供應及自備電源等配套設施沒有及時跟上，這些問題都無法避免地使安全播出受到威脅。

3.1.4播出系統性能造成的安全風險問題

隨著數字化、網絡化、智能化的推進，新系統的業務功能大大增強，但隨之也帶來系統不完善，存在一些漏洞，軟件、硬件配置不合理，硬件故障引發系統軟件丟失，導致長時間停播，電視臺服務器、網站被黑客侵擾、攻擊等事故。

3.2原因分析

（1）關于個人職業素養方面的原因。首先是責任心。在廣播電視安全播出事故中，操作失誤導致重大事故的事例很多，究其原因，是從業者職業素養中的責任心不強，安全觀念淡薄，政治思想素質差，職業道德層次低下，或者管理者沒有在職工中宣傳和樹立播出單位所必須具有的政治意識、大局意識和責任意識。其次是能力，隨著廣播電視事業的快速發展，播出設備在不斷更新，新的系統不斷投入，這對操作者的能力是一大考驗，全國范圍內為此發生的事故屢見不鮮。廣播電視安全播出技術性很強，沒有過硬的技術素質和熟練的業務水平，一切無從談起。播出單位招聘員工把關不嚴，上崗前未經過認真教育培訓和考核，在上崗初期不主動進行帶教讓操作人員有一個熟悉期和過渡期，導致職工能力不足，不能勝任工作崗位的需要。

（2）在日常運行管理所出現的問題中，除了制度上的一些漏洞和監管執行不力、崗位職責不明等原因，還有一部分客觀實際的原因不容忽視，那就是播出節目越來越多，設備不斷更新，系統越做越大，攤子大而散，管理環節多，很難做到快速一體反應，難以應對突發事件，管理層面缺少互聯互補的準備和總體應急協調措施。

（3）廣播電視基礎設施建設資金來源渠道單一，資金有限，是導致設備陳舊、系統改造困難的重要原因。條件差的地區，財政收入低，廣電設備價格又不菲，急需的設備無法滿足，只能用舊設備扛著，且缺少備品備件，設備改造時，由于缺少資金，采購的設備軟硬件不配套，造成技術上的缺陷。一些地方廣播臺站由于附屬設施老化，失檢失修，如供電系統，天饋系統，地網等，造成天線倒塔等事故常有發生。

（4）數字化、網絡化、智能化的新系統，在一定程度上使安全性能大大增強，但也帶來新的問題。究其原因，主要是系統不完善，有漏洞，系統軟件配置不合理，由硬件故障引發系統軟件丟失或長時間處于自檢狀態，導致播出系統處于長時間停播。由于數字設備是一個強大的整體系統，導致個別設備故障引發整體性系統事故。系統軟件管控與人工應急處置不協調，特殊情況下應急處置困難，老的運行維護的管理方式、管理手段和技術越來越不適應，新的管理體系尚未形成等。

4.探討安全播出存在問題的對策

廣播電視的安全播出問題涉及多方面因素，需要建立全方位、多角度的保障機制。一個高質量的可靠安全的播出硬件系統是安全播出的基礎，完善的管理制度及高素質的從業隊伍是確保安全播出的關鍵。因此，安全播出需要從人才的培訓、播出設備和系統的更新、管理體制和機制幾個方面著手。

4.1打造高素質的從業隊伍

加強從業人員的思想素質教育和職業道德教育，培養員工正確的人生觀、價值觀、道德觀，努力提高工作人員的政治意識、大局意識和責任意識，提倡愛崗敬業、無私奉獻的精神，為完成安全播出任務打下堅實的基礎。

定期組織工作人員進行業務知識培訓和學習，提高工作人員的專業業務能力。廣播電視安全播出技術性很強，隨著廣播電視事業的快速發展，播出設備不斷更新，新的系統在不斷投入，這就要求我們必須加強新技術、新知識的學習，用新技術、新知識來解決問題。通過培訓考核，持證上崗，使員工具備過硬的技術素質和熟練的業務水平，減少人為事故的發生。

4.2要健全和執行安全播出管理制度

（1）播出單位應根據本單位實際情況，制定規章制度，如機房出入人員管理、機房禁止性規定、交接班制度、監聽監看制度、維護檢修制度、技術檔案管理制度等。

（2）有了各項制度，如果不執行或執行不到位，安全播出還是會落空。由于制度執行不嚴和執行不到位導致的停播事故常有發生，因此，管理者要重視把制度落到實處，通過一些列手段把落實制度當成工作人員的良好習慣來訓練。

（3）由于安全播出所涉及環節多，系統大，單靠一個部門是很難保障的。管理者要理順各部門關系，明確崗位職責，完善調度指揮機構，提高協同作戰能力。

（4）重要保障期要制定應急預案，提前做好技術系統的全面檢修、測試和隱患排摸工作，提前協調電力供應、線路傳輸、設備生產商、系統集成商等相關單位、部門，為安全播出提供保障支持。

4.3加大安全播出基礎設施的投入

（1）要積極爭取地方政府財政預算的支持。廣電部門一方面應當依據廣電事業規劃、科技政策和技術標準，編制本單位事業發展規劃，為當地政府組織實施預算提供科學依據；另一方面，要積極和當地有關部門多溝通、多交流，及時了解安全播出工作中存在的實際困難，使資金能及時到位。

（2）要開源節流，既要合理節約使用寶貴資金，又要利用媒體自身優勢，通過廣告等形式進行創收，多渠道籌措資金。

4.4制定應對策略，提高安全播出水平

4.4.1建立播出系統的冗余備份

由于數字化播出系統牽一點而動全局，某一節點故障會導致系統癱瘓。因此，需要建立主備獨立的播出視頻服務器，系統采用雙機熱備方案，主、備獨立的播出視頻服務器，二者之間應該完全獨立，不應有共享部分（有事故案例，主、備獨立的播出視頻服務器共用了存儲部分，在存儲部分發生故障時導致主、備同時中斷，備系統未發揮作用的停播事故）。這樣配置的目的就是當一臺播出服務器發生故障時，不會影響另一臺服務器的正常播出，不會造成主、備路播出信號的同時中斷，從而避免長時間的停播事故。

4.4.2自動播出與手動干預

數字化以后播出系統由系統軟件自動播出管理，包括運行中的巡檢、診斷和報警都由軟件來執行。事實上軟件在工作中也會出錯，鑒于電視播出的“不間斷”和“無法彌補”的特殊性，因此，要認識到人工手動的必要性，應當簡化從自動轉換到手動的操作程序，工作人員必須掌握全套手動操控技術，制定有效的故障應急處理和人工手動恢復程序。播出切換臺和播出切換開關、鍵控器應具有手動和自動兩種控制方式，應配有跳線排和斷電直通功能，主、備播出信號應來自不同的播出切換設備。

4.4.3配置以錄像機為主的播放系統

當硬盤節目因素材上固有缺陷出現黑屏時，即使雙機熱備也可能無能為力，這時可以用錄像機實現應急播出。

4.4.4提高播出網絡的安全性

由于各部門節目輸入采用不同的方式，有時候用U盤，有時候用寬帶網絡，多少會帶有病毒等不安全因素，在播出主、備機上安裝殺毒軟件會和播出軟件同時運行有沖突，因此，我們目前采用物理隔離的形式，建立局域網，同時嚴格管理，不得用U盤等外接存儲設備，每個人設定專用帳號，各設備設置訪問權限，保證不同人員對不同文件不能互訪，可以最大限度地提高網絡的安全性。

結語

廣播電視從節目制作、信號傳輸到發射播出，其系統非常龐大，設備多、環節多、操作多，任何的設備故障或人為操作失誤，都會導致安全播出事故發生。本文僅對播出系統容易引發事故的一些問題和應對策略做粗淺的探討。廣播電視安全播出來不得半點馬虎，要以謙虛謹慎的態度，腳踏實地，努力探索更科學的管理理念、更有效的防范措施，應對安全播出中的突發事件。

參考文獻

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