關于如何做好市政工程經濟控制管理工作

范華瑞

摘 要：市政工程經濟控制管理在市政工程管理中尤為重要。為滿足市政工程的需求，適應如今市場的激烈競爭環境，企業對市政工程的成本嚴格控制并在市政工程方面構建縝密的管理體系。減少市政工程成本，科學、有效、合理的對市政工程的各種資源進行配置，進而提升市政工程的整體質量與效益。本文主要針對影響市政工程經濟的因素以及現今市政工程經濟控制與管理方面存在的問題，討論研究應如何做好市政工程經濟控制管理工作。

關鍵詞：市政工程經濟；成本；預算；管理

一、市政工程成本內容

在工程項目依照一定的建設內容、規模、標準及功能、使用要求等建設完全，通過驗收并交付使用的整個過程中所用費用，將其稱為工程成本。其構成由項目建設中匯總各類費用花費或支出的途徑、性質等確定，通過費用劃分和匯集形成。

購買工程項目所需各種設備的費用，安裝施工和建筑施工所用費用，購置土地、委托工程勘察設計所支費用等皆屬其內容。目前我國市政工程成本具體由直接費、間接費、利潤和稅金這四部分組成。

二、市政工程經濟控制管理存在的問題

對經濟的事前規劃和過程預測不到位。材料成本在整個施工過程中是不定的，對材料成本缺乏合理的預算將直接導致市政工程質量出現問題，市場價格和內部采購規劃不統一，這使得材料價格無法取得一定的標準，規劃者對材料的預估將對工程結果產生舉足輕重的重大影響。除材料外，人工成本更是一個不穩定的因素，對此方面的管理一旦出現問題，輕則影響施工進度及質量，重則直接出現廢工，打亂施工計劃，極大的增加了施工的成本。

對相關人員的工作責任、管理權力、所得利益等分配不當或模糊混亂。部分公司在這方面無法處理好，沒有做到責任明確，款項專用，導致項目相關人員缺乏責任意識，沒有計劃性，對目標成本掌控不善，對項目的管理缺乏協調性，盲目施工，使各分項目發生沖突，成本計算混亂。

施工企業管理工作經驗不足。部分施工企業在施工過程中會一味追求施工進度，看似有利于提早投入生產以回收資金，實則既會降低工程質量又會增加不必要的成本投入；有些為圖方便改變施工計劃，若在場監管者監管不嚴，也會使得成本失控；也有一些企業，利用現場簽證管理的漏洞隨意要求簽證，導致造價成本超出實際成本。

三、市政工程經濟的控制管理策略

要控制好工程造價，建設單位要在項目中的每個階段做好對各項資源的合理分配，不僅是要保證將工程成本控制在規定范圍內，更要追求以盡可能小的成本，獲得盡可能多的經濟和社會效益。然而在不斷變化的市場環境下，想要做到這一點面臨著許多困難，市政工程建設是一個長期的過程，在此過程中，建設所需的材料、設備、人力等資源的成本不斷變化，致使工程成本常超出預算，在建設工程的過程中，作為建設單位，應統籌全局，合理規劃，但更應著眼重心，從大入手，故造價最多的實施階段的經濟控制管理良好與否對整個大局規劃起著舉足輕重的影響。以下針對該過程中的各個環節做出相應分析。

招標管理。根據建設部文件《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，招標方提供給投標方的參考文件中必須含有工程量清單，以供投標方在投標時做參考，除此之外，招標文件中還需說明投標評標標準和報價要求等重要內容，以及涉及到工程實施范圍，工程量，總造價包含內容，工程變更及現場簽征的參考事項，浮動率，約定的工期、施工質量，質量評估費用，索各類款項交付方式，賠情況，責任承擔，工程分包，甲供材料和設備等擬定合同內容，此外類似招標須知前附表、招標須知、合同協議條款、合同條件、合同格式、技術規范、投標文件參考格式、圖紙等，若擬定不合理或未擬定則會使工程成本發生很大的變動，此類常規內容也務必逐項檢查確認無誤后交予投標方，使投標方對工程項目有充分的了解，也有利于招標方招到合適的施工企業，保證市政工程的穩步進行。招標作為市政工程建設的重要一環，建立一套完善的市政工程招投標體系對于建設單位而言，是控制工程投入資金的一項有力手段，既有利于建成后資金盡快回流，保持穩定的經濟效益，也有利于保證市政工程的良好使用質量，一個良好的招投標系統，是做好工程實施階段經濟控制管理工作的第一步。

施工管理。市政工程實施階段在整個市政工程建設屬于重中之重，而工程的施工管理在整個工程實施階段則是重中之重。工程的施工管理過程是整個市政工程建設的重要階段，作為建設資金流動量最大的階段，也是最容易出現問題，需要管理者著重考慮的環節。

首先是材料費方面，在整個工程施工費用中，材料費占比極高，通常占到整體費用的60%-70%，而材料費又一直是一個細節最多、問題最密集的課題。首先是供材料源的選擇，運輸成本多少、材料價格高低、材料優劣是選擇材料源時需要考慮的三個內容，購進材料時應在保證材料質量的前提下，妥善衡量三者關系，合理規劃材料采購方案，并保證材料源供給穩定。在施工過程中，要仔細計算每次進場材料的需量，統籌兼顧施工進度、速度，施工環境，施工計劃，保證不會出現停工待材的情況，也要盡可能減少材料的管理保存成本，材料進場后，根據其數量多少靈活對施工環節進行修改調整。定時清點材料庫存，各項材料消耗落實到各個項目負責人，并輔以獎懲制度，確保各項目保質保量完成。另外一方面，推廣使用新工藝或新材料，節省人力物力財力。此外，變化多端的市場經濟也給材料的成本預算帶來了很大的挑戰，對此就要求建設單位的資金規劃人員及現場監管人員敏銳觀察市場經濟行情，獲取一手資訊信息，最大限度控制預算，節省材料成本[1]。

然后是工程質量成本。在市政工程項目建設中，圍繞工程質量成本的問題即是質量過低或過高，過低可能是由于建設單位單純追求建設速度而疏忽了對當前建設項目的分部驗收，為杜絕此種情況，每個項目負責人需對工程項目進行細致的自檢并嚴格管控工程進度，以防止質量不合格返工產生額外費用的情況發生，過高是由于一味按照工程計劃凡項目皆以最優標準進行，作為項目負責人，應在合格標準內盡可能降低工程成本，條件允許下對當前項目做出一定的程序內容改動，使工程造價更多的向其他項目內容傾斜。

最后是工程現場的監管。索賠、簽證、項目監督三個方面是出問題的重災區。部分企業在索賠方面缺少明確的認識，意圖以低價中標，在施工過程中向業主索賠填補資金空缺，對此，管理人員需對工程項目的變更嚴格審核，充分考慮項目變更的原因及意義，詳細比較前后方案的合理性，審閱新方案是否為當下最優，相反，對于施工單位在施工過程中出現未按照約定合同進行施工的行為，管理人員也應及時對其索賠，對于施工單位提出的簽證要求，應在與現場工程師討論，確認可行且必要后付諸實行，對于施工中的各項修改決定，務必做到嚴肅規范處理，對各項目提前做好預算統計工作，監管施工企業嚴格執行施工計劃[2]。

結算管理。費用結算是市政工程建設的實施階段的最后一步，該環節是整個實施階段所有數據的最終匯總，核算人員需根據各方提供的工程賬單，參考招投標雙方合同及該方面的政策條文清算預算外費用，核減未完成工作量及違規執行的施工簽證費用和其他違約費用等。對于設計變更、現場簽證等情況下的費用計算，則需要結合屆時現場情況后做出合理的費用統計。核實送審的費用賬單，逐項確認簽證費用，保證工程造價能夠在結算賬單中得到反映。

結語

由上可見，做好市政工程經濟控制管理工作，大體上有三個內容，一是做好文件的編制整理，為整個工程建立一個完善的框架體系，并由工程企業對這個框架進行填充；二是落實整個工程建設中的管理工作，監督框架的填充建設工作，查缺補漏，及時糾正建設過程中出現的問題；三是充分統籌建設過程中涉及到的各項數據，細致計算各種費用，決定整個框架填充的細節內容，三者缺一不可，確保了這三項內容的順利運作，方能確保市政工程經濟的控制管理工作穩步進行。

參考文獻

[1]彭頌聞.市政工程經濟施工風險管理及對策[J].絲路視野，2017，2（25）：124-125.

[2]李向峰.市政工程經濟管理要點探析[J].財經界（學術版），2016，3（1）：109-109.

（作者單位：鄭州市市政工程管理處）