落實“兩個責(zé)任” 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

馬海龍

摘 要：2018年作為十九大精神貫徹落實的開局之年，更是深化從嚴(yán)治黨的重要一年。要有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就必須要抓住“兩個責(zé)任”落實這個關(guān)鍵。為此，在文中就如何落實“兩個責(zé)任”進(jìn)行探討，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：兩個責(zé)任；從嚴(yán)治黨；反腐倡廉

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我省實現(xiàn)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正的關(guān)鍵之年，是“廉潔焦煤”建設(shè)深化之年。我們要以黨的十九大精神為指引，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落細(xì)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，為企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。

一、兩個責(zé)任的內(nèi)涵及意義

十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各級黨委要切實擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。兩個責(zé)任的邏輯關(guān)系中，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互作用、融為一體。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”；監(jiān)督責(zé)任是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。兩個責(zé)任的提出，豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論創(chuàng)新，對全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要的意義。

二、落實“兩個責(zé)任”的舉措

一是要提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上指出，要落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢，各單位黨總支書記要自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，做到以上率下、敢抓敢管，帶動形成全面從嚴(yán)治黨的良好局面。要進(jìn)一步明晰黨委的主體責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化黨委班子、黨委第一責(zé)任人以及班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守中央八項規(guī)定實施細(xì)則，守住底線，不觸紅線，切實做到“一崗雙責(zé)”。

二是健全制度體系，狠抓責(zé)任落實。要建立權(quán)力清單，建立健全落實責(zé)任制檢查考核制度。把責(zé)任主體的責(zé)任執(zhí)行情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)、年度考核相結(jié)合；把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既要有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項具體任務(wù)進(jìn)行考核；定量與定性要求相結(jié)合。

三是嚴(yán)格選人用人，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。堅持實在實干實績的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選任程序，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。要建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照習(xí)總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，做好各級領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用和考核評價，配齊配好領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，健全班子議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)委要將主要精力和工作重點轉(zhuǎn)到“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”上來，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為堅決“一案雙查”；加大查辦違紀(jì)案件力度，尤其是突出對“三重一大”的監(jiān)管；要深入開展“四風(fēng)”整治“回頭看”、“反對鋪張浪費、享樂奢靡”專項整改以及違反八項規(guī)定精神集中通報和專項整治，抓住元旦、春節(jié)、五一、端午等重要節(jié)點，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。持之以恒加強(qiáng)對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員的理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、反腐警示教育，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部“大安全”理念，堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨章、“兩準(zhǔn)則”“四條例”等黨內(nèi)法規(guī)，通過開展黨員干部應(yīng)知應(yīng)會知識答題、領(lǐng)導(dǎo)干部理論交流座談等形式多樣的活動，強(qiáng)化全體黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，掀起學(xué)習(xí)黨內(nèi)基礎(chǔ)知識的熱潮，達(dá)到以考促學(xué)、以學(xué)促廉的目的。緊盯春節(jié)、元旦、五一、端午、節(jié)假期等關(guān)鍵時間節(jié)點，開展明察暗訪，及時教育提醒，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識。

六是加強(qiáng)專項治理，強(qiáng)化風(fēng)險防控。要進(jìn)一步加大治理基層“微腐敗”的力度，瞄準(zhǔn)重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點問題，不斷完善制度機(jī)制，做到有的放矢、堵塞漏洞，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。重點監(jiān)督物資采購、工程招投標(biāo)、干部人事、薪酬分配等重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域，標(biāo)本兼治，制度先行，源頭堵塞漏洞。要自上而下加強(qiáng)風(fēng)險防控，訂規(guī)矩、守規(guī)矩，堅決防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

三、扎實開展好“反腐倡廉教育宣傳月”活動

為進(jìn)一步提高廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識，多經(jīng)工貿(mào)公司圍繞活動主題積極制定了《廉政宣傳月活動方案》，重點開展好“五個一活動”。

圍繞五個一活動，先后通過集中學(xué)習(xí)，談心談話，落實兩個責(zé)任等多種形式，認(rèn)真抓好宣傳教育工作。一是以支部，中心組、周例會，政工例會等形式，組織“黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》”及省國企國資黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察工作會議精神，兩級集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會精神，牢固樹立“四種意識”提高干部職工的廉政意識。二是利用電子大屏全天24小時反復(fù)滾動播出省、兩級集團(tuán)公司相關(guān)廉政工作會精神；以宣掛主題橫幅、制作黨風(fēng)廉政宣傳排版、宣傳欄，營造黨風(fēng)廉政教育月氛圍，掀起反腐倡廉新高潮。三是開展科級以上干部全覆蓋廉潔提醒談話，由黨委書記、紀(jì)委書記主談，結(jié)合崗位，廉潔風(fēng)險和苗頭性、傾向性問題，與黨員干部面對面提醒談話，做到關(guān)口前移，提醒教育，防患于未然，做到了該談必談，不留死角空白。四是開展正反教育，組織開展了黨員干部對各類典型事跡進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和座談討論，營造廉政勤政積極向上氛圍。同時，該公司以多種形式進(jìn)行警示教育活動，利用身邊事教育身邊人，舉一反三，對照查不足，反思自己在業(yè)務(wù)崗位有哪些漏洞，提前警示。發(fā)揮警示教育的治本作用。五是開展落實“兩個責(zé)任”大家談活動。他們緊密結(jié)合實際，談“兩個責(zé)任”內(nèi)涵的理解和認(rèn)識，談履行“兩個責(zé)任”的具體工作方法和下一步工作措施，用結(jié)合實際以體會文章的方式寫出積極探索反腐倡廉建設(shè)的新思路、新舉措。

系列活動的開展，進(jìn)一步明確了黨員干部責(zé)任義務(wù)，增進(jìn)了廉潔責(zé)任感，縱深推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨。

參考文獻(xiàn)

[1]謝來位，付玉聯(lián).全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制：概念、內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑[J].科學(xué)社會主義，2017（06）：93-99.

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（作者單位：山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)多經(jīng)工貿(mào)公司）