試論礦產資源補償費征管的博弈及對策

鐘夏

摘 要：我國的《中華人民共和國礦產資源法》中明確規定，礦產資源開采時，必修按照國家的相關規定繳納相應的資源稅和資源補償費。隨著我國社會經濟的發展，對于礦產資源的需求不斷增加，礦產資源的開發規模不斷擴大，開發數量不斷增加。因此，應當結合我國現階段礦產資源補償費征管的現狀，有效利用博弈理論和方法，對礦產資源補償費征管中的博弈行為展開相應的分析，構建相應的博弈模型，提出相應的對策和建議，以供參考。

關鍵詞：礦產資源補償費；博弈論；對策

隨著國民經濟的轉型和發展，經濟學理論不斷的創新，博弈論作為一種新的理論，在經濟學中有著重要的作用和意義，并且在各種類型的經濟活動中，借助博弈論展開理論研究和應用研究。博弈論作為現代化經濟研究中的重要工具，對礦產資源補償費征管中的規律和內容展開探究，從一種新的角度和思路，加強礦產資源補償費征管問題探究，提高管理工作的效率和質量，取得更好的管理效果。

一、礦產資源補償費征管中存在的問題

1、缺乏專業人才。礦產資源補償費征管工作中，涉及到礦山企業、財政預算等多方面內容，工作面非常廣泛，具有綜合性和專業性的特點。現階段的征管工作中，人員專業隊伍結構中，人員缺少相應的專業業務知識，人員不足，使得工作開展不得力，存在少征或者漏征的情況。

2、基層管理經費不足。礦產資源補償費征管工作范圍廣，任務重，需要投入比較多的人力和財力。在實際的工作中，不少的基層單位存在經費不足的情況，造成一些地方征管人員需要通過自收自支的方式，解決工作中的經費問題。一些地區由于生計問題，存在挪用礦產資源補償費的情況，導致補償費的入庫率較低。

3、嚴重的地方保護現象。部分基層地區從自身的地區利益出發，礦產資源補償費的征管工作沒有嚴格按照國家法規和政策，違反了相關的原則，將礦產資源補償費的部分費用納入到地方預算資金中，挪作他用，打擊相關征收部門的積極性，導致補償費入庫率降低。

4、監督管理力度缺乏。在礦產資源補償費征管中，監管部門需要加強相關征管工作的監督，加大征管人員的監督力度。由于相關法規政策的不完善，工作缺乏深入性，方法缺乏科學性，導致礦產資源補償費征管的監督缺乏力度，存在一定的不足，存在一定的違法、違紀行為。

二、礦產資源補償費征管的博弈分析

1、監督人和征收人的博弈關系以及均衡分析。此種關系屬于委托代理的關系，征收人代表國家，行使礦產資源補償費征收去哪里，代表著國家利益。同時征收人又具有自身利益和價值的追求。在這樣的委托代理關系中，存在一定的道德風險，如征收人為了個人利益，給國家利益造成損失。如果國家的經費充足，監督很嚴格，征收人會嚴格履行自身的職責，這樣能夠保證礦產資源補償費的征收以及入庫，同時需要付出比較高的經費和監督費用。如果國家的經費不足，監督不力，那么違規情況就會發生，造成國家利益損失，構成了監督人和征收人之間的博弈。根據相應的博弈模型分析，能夠得出以下幾點結論：如果監督人的監督概率大于監督人的均衡監督概率，那么征收人會選擇不違規，反之，則會征收人則會選擇違規；征收人的違規概率大于其均衡違規概率時，監督人選擇監督，反之，監督人則會選擇不監督；違規處罰一定時，征收人違規收益越高，監督人的監督概率應當越高，違規處罰越重，監督人的監督概率可適應減小；監督人的成本越高，征收人違規概率越高，違規處罰越重，征收人的違規概率就會越低。

2、納費人和征收人的博弈關系及均衡分析。礦山企業根據自身的利益，在不違規或者違規不被發現的情況，通過相應的途徑減少補償費繳納，以獲取自身利益的最大化。征收人和納費人之間的信息是不對稱的。如果檢查嚴格并且懲罰嚴厲，那么納費人的違規成本就會變高，納費人的逃費行為就會減少。如果檢查力度和懲罰力度不足，檢查成本降低，違規情況就會頻繁發生，形成納費人和征收人之間的博弈。通過相應的模型構建和分析，得出以下幾點結論：征收人的檢查概率大于均衡檢查概率，納費人選擇不違規，反之，則會選擇違規；納費人的違規概率大于均衡違規概率，征收人選擇檢查，反之，則選擇不檢查。違規處罰一定時，納費人少繳納的補償費越高，征收人應加大檢查概率，違規處罰越重，征收人檢查概率可適當減小；征收人的檢查成本越高，納費人違規率就會越高，處罰越嚴重，納費人違規率越低。

三、礦產資源補償費征管的有效對策

1、加強檢查和監督工作，加大處罰力度。根據相應的博弈分析，監督檢查機制和處罰措施不足的情況下，違規少繳和不繳的情況較多。因此，國家相關部門應當完善監督檢查機制，適當提高處罰力度，使得違規承擔更加的風險和成本，有效降低違規概率。通過博弈分析得出，嚴格的處罰更加有效，因此，應當加強違規的處罰，注重執法環節的有效貫徹和落實。

2、經費和監督管理的結合。通過兩個博弈關系的分析，根據其均衡的結果表明，應當適當增加征管部門的經費，在一定程度上解決入庫率較低的問題。同時在保證基本經費的情況，不能忙的增加，應當加強監督檢查工作，采取有效的懲罰措施。

3、健全法律法規，完善技術方式。在礦產資源補償費征管中，相關法律法規的健全和完善，能夠減少相關企業的違規機會。加強監督人員和征管人員綜合素質的培養，借助現代化的設備和技術，構建科學化的監督機制，有效提高征管效果。

4、加強宣傳工作，樹立納費意識。礦山企業和相關征管部門都是追求自身利益的最大化，這和國家利益以及社會福利最大化存在一定的矛盾。因此，相關的征管部門部門以及礦山企業，應當加強補償費征管的法律知識宣傳，增強其自覺性和主動性，營造良好的法制環境，有效解決征管過程中的問題。

四、結語

隨著社會的發展和進步，由于多方面因素的影響，礦產資源補償費的征管存在一定的問題。博弈理論作為經濟學的新興理論，應當在征管中有效的利用，根據相應的博弈關系，構建相應的博弈模型，為征管工作的開展，提供有效的建議和對策，解決征管過程中的存在的問題。

參考文獻

[1]鞏芳，胡藝.礦產資源開發生態補償主體之間的博弈分析[J].礦業研究與開發，2015（3）：93-97.

[2]張倩.基于演化博弈視角的礦產資源開發生態補償問題研究[J].資源開發與市場，2016，32（2）：165-169.

（作者單位：山東省招遠市資源補償費征收處）