農村商業銀行經濟預算管理優化探析

路傳明

摘 要：商業銀行是我國經濟體系的構成部分.它對我國經濟發展有著舉足輕重的作用。隨著經濟水平的發展，商業銀行也逐漸形成了規模，得到了大眾認可，建立了現代化商業銀行的管理體系。農村商業銀行作為商業銀行的一個分支，對我國農村經濟發展起著助推器的作用。農村商業銀行想要快速發展，經濟預算管理必須達到很高的水平。因為它是農村商業銀行調控的一種有效解決方案，能夠實現農村商業銀行戰略目標，促進農村商業銀行的快速發展。

關鍵詞：農村商業銀行；經濟預算；發展

隨著我國經濟水平的發展，各地農村信用社陸續改制成立農村商業銀行。農村商業銀行在經過深化改革后，雖然在經濟效益上和經營管理水平方面得到了很大的改善，但倘若與國有商業銀行和全國性股份制商業銀行相比，尤其是經濟預算管理，還是存在許多問題和差距。因此，加強農村商業銀行的經濟預算管理十分必要。

一、農村商業銀行經濟預算管理優化的概述

農村商業銀行在經營方面有著現代商業銀行的盈利性，又具有農村信用社支農的作用，旨在服務農村經濟，促進農村經濟發展。農村商業銀行在發展過程中找準自己的定位，以經濟市場為導向，將城鄉一體化，聯系周邊地區，綜合運用低成本戰略與差異化戰略和可持續發展戰略，運用優質服務和服務渠道，改造和創制金融產品，擴大業務范圍，服務三農，服務中小企業，扶持新興產業進行新農村建設，使得不同層次客戶群體滿意[1]。

在激烈的市場競爭下，農村商業銀行在服務和盈利空間方面進行挑戰，業務范圍和業務渠道也承受巨大壓力，資產規模大多是以中小額貸款為主，使得農村商業銀行在各種銀行中備受排擠。經濟預算管理工作作為農村商業銀行經營管理的發展基礎和重要內容，它的水平的高低成為衡量農村商業銀行管理水平的重要標志，直接影響到農村商業銀行的競爭。因此農村商業銀行需要改革，首先應從自身的預算管理方面做起。農村商業銀行預算管理主要指的是通過對農村商業銀行各類財務資源的有效分配、考核和控制，從而促使企業各項生產經營活動順利開展，完成企業或短期或長期的發展目標。對于農村商業銀行而言，經濟預算管理就要從銀行可持續戰略發展的角度出發，注重對經營活動和財務結果進行探討、分析和規劃，并在具體實施過程中，做出對實施過程中的監控、對照和分析報告，對預算與實際情況之間的差距做到心中有數，并在此基礎上總結經驗，做出相應的調控和完善[2]。

二、農村商業銀行經濟預算管理優化存在的問題

第一、預算管理工作缺乏戰略性意識和風險管理意識。不同地區的經濟發展水平不同，農村商業銀行的經營管理模式和理念也就不同。在現階段農村商業銀行發展的條件下，大部分農村商業銀行的經濟預算管理的戰略性意識都欠缺。從長期可持續發展角度開展各類預算管理工作的理念和意識也都匱乏，再加上管理者的職業理想規劃不同，也就造就了預算管理工作模式化。比如說，五年內要實現的存款總額、盈利金額、中小企業進行籌資的款項金額等。沒有這種細致的規劃，在銀行的發展層面上，會對農村商業銀行造成一定程度的阻礙。預算管理中的風險管理意識也欠缺。在運營和發展中農村商業銀行會面臨各種經營風險，銀行的領導人員為了規避風險，采取保守的管理政策，使得農村商業銀行的管理在風險預算方面比較薄弱，銀行風險管理水平也較低。就當前的農村商業銀行發展現狀來看，信貸風險在農村商業銀行經營中所占的比重較大，但大多數銀行在信貸風險方面還沒有建立科學、完善的風險防范制度。倘若發生信貸風險，后果不堪設想，經濟損失重大，造成銀行發展的停滯。第二、預算管理與績效考核機制在實施方面存在較大難度。理論上，銀行制定員工績效評價體系的一項重要標準是預算，只有科學的系統的預算管理，才能發揮夠績效考核機制應有的作用。績效考核機制，應該特色鮮明，有實施的必要，有針對性，以事來評價人。但就現在實施的現狀來分析，銀行在此方面所制定的績效考核機制并沒有發揮其應有的作用，無法與員工績效考核機制相適應。

第三、缺乏業務創新能力。農村商業銀行存在時間短，業務范圍和種類受到局限，大多是為附近的城鄉周邊地區和農村投資提供資金和存儲資金。服務渠道就是利用存貸息差來賺取收益.中間業務短匱乏。沒有專業的戰略規劃發展和研發機構。與其他商業銀行不同，業務創新能力，長遠的發展規劃，具有競爭優勢的品牌產品.現有業務不能使不同層次客戶的滿意都是農村商業銀行存在的短板，都是缺乏業務創新能力的體現，從而直接影響了其在行業的市場競爭力。

三、加強農村商業銀行經濟預算管理優化的措施

第一、轉變經濟預算管理理念。樹立經濟預算管理理念在指導農村商業銀行發展在起著至關重要的作用。隨著市場經濟的發展和金融體制的深化改革，農村商業銀行的要以經濟預算管理為中心的地位就凸顯出來了。目前來看，我國農村商業銀行的領導人員對經濟預算風險認識不足，因此必須樹立正確的經濟預算管理觀念，必須增強農村商業銀行人員風險意識，建立風險控制系統，有效地識別各種風險，及時規避風險。樹立全員管理觀念，明確經濟預算管理不僅僅是領導的責任，還需要銀行全體員工的配合，做好自己本職工作的同時，熟悉和了解銀行各項業務，將商業銀行經濟預算管理滲透于業務經營活動的每個崗位，促進商業銀行的日常業務發展，充分發揮人的積極性、主動眭和創造性，增強每一位員工的自主意識和風險危機意識，激發每個人的動力，使得各項資源的配置達到最大化。

第二、完善全面預算管理體系，強化風險預算管理。完善以戰略為導向實施預算管理體系.采用預算編制再造流程.使預算管理目標隨時為戰略目標服務。對銀行的外在環境和內部條件進行探討，先制定出戰略規劃，再確定戰略目標.將戰略目標細化，從而確立預算目標.使得預算指標更加貼近經濟水平的發展趨勢。整個過程通過編制預算、執行預算、預算調整和預算考核。再經過探討，找出與預期目標之間的差異及其產生的原因.從而對企業的預算目標進行反饋并且加以修正，最終實現動態化的預算管理，從而增強銀行的自我競爭力。其次在編制預算目標的時候.充分考慮其所面臨的風險種類以及采取具體的解決方案，提升風險預算所占的比例，再其次要選擇合理的風險預算方法.對過去由銀行中層管理人員和財務人員制定預算方案的做法進行革新，將風險管理和預算的組織、人員盡可能的聯系在一起。由銀行所有人員制定風險管理方案等。

第三、建立相適應的績效考評機制。只有將績效考評機制和實際聯系起來，完善獎懲機制，才能夠充分激發員工的積極性和主動性，責任感，實現他們自己的價值。比如說，農村商業銀行可以制定制度，對于不同工作性質的部門建立不同的考評機制，根據員工所完成的工作任務量，給予其相應的獎勵和懲罰來保證工作的順利進行。這樣通過績效評價制度保證使得預算工作能夠嚴密實施，發揮全面預算管理工作的積極作用。

第四、增強業務創新能力，培養預算管理的專業人才。逐步培養和積極引進預算管理的專業人才，農村商業銀行預算工作內容多，各個環節繁瑣，要真正做好農村商業銀行預算工作并不是一件容易的事情。因此擁有預算管理方面的專業人才就顯得非常重要。因此，一方面應制定招聘政策，提供富有競爭力的薪資待遇吸引預算管理方面的專業人才，另一方面，農村商業銀行還應加強內部預算人才的培養，組織培訓，進行交流學習。培訓中形成先進的預算管理模式，逐步提升自身的預算管理水平。

綜上所述，做好經濟預算管理工作，對于農村商業銀行的運營和發展而言，不僅可以實現銀行各類資源的最大配置，而且能夠促進銀行的發展。然而，在當前農村商業銀行中，在經濟預算管理方面仍存在一些問題，銀行各部門人員應及時關注這些存在的問題，及時采取措施，從而使得我國農村商業銀行經濟預算管理水平提高，促進我國農村商業銀行的發展。

參考文獻

[1]許永慶.農村商業銀行經濟預算管理優化探析[J].北極光，2016，25（8）：425-426.

[2]解小平.優化農村商業銀行財務預算管理工作之我見[J].現代經濟信息，2016，34（5）：12-15.

（作者單位：許昌農村商業銀行股份有限公司）