電力貿易與WTO項下的貿易比較分析

摘 要：由于電力商品的特殊性及電力出口操作的特殊性，使得電力貿易具有與WTO項下的貿易較大的區別。本文通過對電子貿易和WTO貿易特點進行分析，以促進電力貿易的發展，加快中國電力企業和技術升級換代，積極拓展海外市場，為企業創造更好的經濟效益。

關鍵詞：電子貿易；WTO；比較分析

一、電力貿易的特點

電力作為一種商品，在進出口業務中既具有商品貿易的特點，同時也具有電力自身的特性。

（1）買賣雙方的地緣性。電力貿易需要以電力線路為媒介，買賣雙方之間的電力貿易相較于其他商品，更注重地緣性，例如接壤或者鄰近國家之間。

（2）合同執行時間長。電力貿易，前期投資較大，買賣雙方需要在各自境內鋪設電力線路以及相關的設施建設。因此，買賣雙方要充分考慮到各自的投入成本以及經濟效益，要從長遠考慮，這樣訂立合同才會具有可執行性。

（3）貨物計量的特殊性。電力不同于普通商品，它是無形的，也不能按照常規交易來確定貨物的數量和重量。因此，買賣雙方在合同中要明確電量的進出量，需安裝電能表來共同抄錄數據。

（4）合同價格屬性的特殊性。價格是國際貿易中的核心問題，而且在國際貨物買賣合同中，價格都有專門的貿易術語來表示，例如FOB、CIF等可以明確買賣雙方在運輸方式、風險承擔等內容，從而劃分雙方的權利和義務。電力特殊性體現需要以售電雙方搭建的電力線路來進行輸送，且電量無法事先精確確定。所以在電力貿易中，電力進出口合同的價格表述只能考慮按照雙方約定的國際貿易結算貨幣單位，以單價來定義合同價款。

（5）貨物報關的特殊性。一般進出口境的貨物需要按照《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》，電力進出口的特殊性，不能以檢驗、報關等程序予以通關放行。因此，在實踐中，海關對電力采取的是先出口后申報制度，并且在貿易實施前對電能計量的電能表進行海關監管，并貼上專用的封條，根據合同約定由合同雙方到場對電能表計數進行抄錄和計算，并不定期檢查。

二、WTO與電力貿易相關的規定

WTO對于電力持不否定態度，同時也尊重其特殊性。WTO主要是以增加收入、保證充分就業、促進資源的充分利用以及擴大生產和商品交換。基于WTO的權威性以及影響，我們試圖從中探求一些與電力貿易相關的法律依據。能源商品在理論上與其他商品并無不同，因此要受到GATT規則的約束。由于能源部門的戰略意義，GATT所規定的例外在實踐中更具有重要意義。根據GATT，關于電力貿易的規定主要在第1、3、5、11、20和21條。

（1）主要貿易規則

非歧視與逐步自由化是GATT最重要的原則。根據WTO/GATT，供應安全和互惠都沒有作為一般進口禁止的有效例外。因此，任何相應的進口限制措施都可能產生WTO/GATT體制下的合法性問題。非歧視既包括最惠國待遇和國民待遇。GATT第3條的國民待遇義務要求GATT成員方給予從GATT國家進口的待遇不低于給予國內產品的待遇，主要為了保證已清關并進入國內市場的進口產品不被給予與同類國內產品相比不利的待遇。GATT第3條第1款規定了一般原則，即締約方不得為了對國內生產進行保護而適用影響進口或國內產品的國內稅和其它費用、法律、法規及要求。在第2款規定，締約方不得利用國內稅或其它國內費用，而在進口商品和“同類”國內商品或者進口商品和“直接競爭或可替代產品”間區別對待，其比“同類產品”范圍更寬泛。第4款還表明以下原則：締約方不得在法律、法規和影響國內銷售、購買、運輸、分配或使用的要求方面對進口商品和“同類國內商品”區別對待。

（2）貿易規則的例外

根據GATT第20條，只要這樣的措施的適用在條件相同的國家間不構成一種武斷的或不合理的歧視，或對國際貿易構成變相的限制，締約方可以偏離它們的義務。該條以明確具體限定條件的方式列出一系列締約方可以援引的例外。該條的（b）項提及環境目標，規定了保護人類、動物或植物生命或健康的必要措施，這并非授權締約方憑借國內與產品無關的規定去禁止從國內規定的標準不為進口國所接受的締約方進口。允許對GATT義務有例外，說明關注的是產品本身，而非生產過程。GATT第21條規定了基于安全原因的又一例外。由于電力的戰略重要性，在第21條所列的標準被滿足的嚴格條件下，該例外的援引似乎順理成章。在和平與全球合作的年代，對電力的進出口予以限制極有可能被認為是合情合理的。最后，必須強調的一點是，無論如何也不能影響締約方針對非法的、違反WTO/GATT相關規定的第三國的出口，采取相應的反傾銷和反補貼措施。

三、結語

由于國際電力貿易日益重要，對其進行相應法律調整的必要性就日益凸顯。但是作為目前調整全球貿易的權威的WTO卻沒有就國際電力貿易做出專門的規定。不過，盡管WTO沒有就國際電力貿易做出專門規定，但是它為我們提供了原則性的指導，比如非歧視與逐步自由化原則。它還考慮到了電的特殊性，并在限定的條件下允許締約方援引一些例外，這為未來的有關電力貿易的多邊貿易談判提供了一個很好的基礎和前提。國際義務的履行既決定于需遵守的法律要求，又決定于各國的期望和利益。表明WTO/GATT的意義不僅僅在于其法律地位，還在于政治意愿的表達和締約方的承認。所以，未來有關電力的多邊貿易談判必然存在很大的困難。為了促進全球的電力貿易，WTO成員在最惠國待遇、非歧視以及互惠互利磋商的基礎上，在未來做出承諾必定有極大的可能性，應號召WTO的成員來迎接這一挑戰。

參考文獻

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作者簡介：

張寧（1992—），女，漢族，山西長治市人，法律碩士，單位：云南財經大學法學院2016級學生，研究方向：國際法。

（作者單位：云南財經大學法學院）