對地籍管理存在問題與改進措施的探討

王琳琳

摘要：隨著我國經濟的快速發展，人們的生活質量得到了顯著的改善，相應的思想意識也有所提高，對于一些領導者而言，近幾年就愈加的重視管理方面的工作，因為只有做好相應的管理工作，才能更好的約束人們的行為，規范工作的秩序，這具有重要的意義。而土地管理工作就是有關政府部門所關注的重點工作內容，其中地籍管理更是重中之重的部分，但是在實際管理的過程中，還是會存在一些問題，這些問題的出現極不利于我國地籍管理工作的順利進行，因此，針對地籍管理中的問題以及改進措施就有必要進行深入的探討。

關鍵詞：地籍管理；問題；改進措施

地籍管理工作是值得人們進行深入分析的，以為這關系著地籍管理工作的質量，同時對于國家的土地管理水平具有重要的影響。只有深入探究地籍管理工作，才能有助于找出關鍵的核心問題，從而為后續的改進措施提供一些參考，以加強地籍的管理，實現管理水平的真正提高。因此，這就要求有關人員能夠提高對于地籍管理工作的認識以及重視程度，綜合各種因素進行細致的分析，針對其中的問題積極的采取一些有效的改進措施，以更好的幫助人們了解土地利用的情況，同時還能有助于加強監督，以進一步的提高我國土地管理水平。

1、地籍和地籍管理概述

地籍是指記載土地位置、權屬、界址、質量、數量、用途等基本狀況的圖件和簿冊。地籍的出現，最早是為滿足稅收的要求。我們國家地籍具有悠久的歷史，早在公元前兩千多年之前的夏禹時代，就有土地調查，并按質地、土色、水分等把土地分成三等九級。

地籍管理是國家為了獲取土地的位置、權屬、數量、界址、用途、質量等信息，建立和實施一系列經濟、法律、行政和技術方法的管理系統。我國地籍管理的主要內容包括有：土地登記、土地調查、土地權屬爭議調處、土地統計、土地利用動態遙感監測、地籍信息系統、地籍檔案資料等。.

2 基層地籍管理中的一些問題

2.1土地登記意識不強

由于長期受計劃經濟的影響，無償使用土地的思想在廣大土地使用者中根深蒂固。我國現行的是國有土地使用權制度，大家認為反正得不到所有權，何必花錢買了使用權。同時處理房產和土地價值時，土地價值無法顯現。

2.2地籍管理現代化水平較低

地籍管理現代化的水平較低是比較普遍的現象，這就嚴重阻礙了地籍管理工作的順利開展，難以取得良好的成效，工作效率以及質量都受到了很大的制約。這就與很多因素有關，實際上，地籍管理工作涉及的方面有很多，所以在一定程度上對于技術的要求還是較高的，但是就目前看來，一些基層的地籍管理部門主要采用的還是手工管理的方式，這就存在著一定的落后性，手工繪圖就是其基本的體現，這與計算機繪圖相比，其速度、精確度等方面都處于落后的水平，而且還容易產生更大的誤差，使其結果不具有參考價值。因此，在地籍管理過程中，運行現代化的技術極為關鍵。

2.3地籍管理力量弱，人員素質低

地籍管理人員素質低也是其中的問題之一，這是因為一些地籍管理人員本來就少，而且他們的知識有限，并不能具備專業的能力，因此，在實際管理的過程中，對于管理的程序、技術以及知識等就難以進行掌握，也就發揮不了它們的作用。另外，這與有關部門的培訓力度也有著極大的關聯，一些鄉鎮地區的國土部門就比較缺乏專業的培訓，而且往往還存在著身兼兼職的情況，這就難以保證工作人員的素質，所以工作質量以及效率也就難以得到有效的提升，這對于地籍管理的信息化建設產生了極大的阻礙。

2.4地籍檔案管理不規范

基層地籍檔案管理在其發展過程中，存在一些有待提高的問題。地籍檔案管理體制方面存在保管分散、多頭管理，地籍檔案管理的管理人員和設備有待進一步提高。地籍檔案的收集不齊全，地籍檔案內容不豐富，檔案的收集主動性不強，地籍檔案利用面過窄，服務方式被動，保密意識較弱都是其中的問題。

3解決地籍管理中問題的方法

3.1強化土地登記意識

針對土地使用者土地登記意識不強的特點，應采取多種形式進行宣傳教育，例如通過媒體途徑，進行正確的引導，進一步加強群眾對地籍管理工作重要性的了解與認識，真正提高人們積極參與地籍管理工作的積極性和主動性。再如要從與廣大土地使用者有切身利害關系的方面著手，來影響廣大土地使用者的土地登記意識。

3.2提高地籍管理現代化水平

不斷利用現代化技術更新和改進基層土地登記資料，才能發揮其在國土資源管理工作中的技術保障作用。實現地籍系統化就是要以擴大地籍覆蓋面為重點，加大地籍在廣大基層地區的覆蓋范圍，實現地籍信息系統管理的城鄉一體化；實現地籍管理信息化，就是加大新技術在地籍管理工作中的運用，通過網絡技術，可以實現地籍成果的共享，加大對基層地籍信息的變更監測。在日常地籍管理工作平臺上，還要保證系統軟件的及時更新升級，以適應新的工作流程。

3.3強化地籍管理隊伍建設

加強地籍管理隊伍的建設是必然的要求，尤其要注意加強基層地籍管理人員的素質培訓，這樣才能培養出關鍵的人才，有助于進一步的提高管理水平，保證地籍管理工作的質量，這具有重要的意義。因此，這就要求有關部門能夠做好以下幾點。一是要進一步充實人員；二是要加強業務培訓。加強地籍管理人員地籍業務的培訓，切實做到法律通、政策熟、業務精。三是要加強作風培養。培養地籍管理工作人員具有嚴謹的工作態度和扎實的工作作風，對地籍管理各項工作具有高度的責任心。

3.4提高地籍檔案管理標準化、現代化

隨著社會對地籍檔案信息資源共享的需求不斷增強，地籍檔案信息系統已成為國家檔案信息系統的重要組成部分。基層地籍管理部門應在地籍檔案的收集、整理，檔案的技術設備等方面實現標準化，可以大大在提高地籍檔案管理的效率和水平。同時還要提高地籍檔案管理工作現代化水平。一方面積極地采用現代技術與設備，提高檔案部門信息處理能力；另一方面，要根據地籍管理未來發展趨勢及對檔案的需求，及時調整地籍檔案管理工作的內容范圍和有關政策，完善檔案部門的職能，拓展地籍檔案工作的社會功用，使檔案工作得到全面發展。

4結語

隨著時代的不斷向前發展，人們的生活方式以及工作方式發生了很大的變化，各個領域也都獲得了較大的發展，但是在新的時代發展背景下，也面臨著一些挑戰。地籍管理工作中就存在著問題，這就需要有關人員能夠結合時代背景，利用現代化的技術與手段，加強地籍的管理，同時也要注意詳細的考量其中的關鍵問題，以及時的采取一些改進措施，以提高地籍管理的水平，更好的滿足工作的要求，從而也有助于充分的發揮出地籍管理的作用，加強土地產權的保護，以更好的促進國家經濟、社會的健康和諧發展。

參考文獻：

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