小型水電站建設(shè)與運(yùn)行安全管理分析

區(qū)茂信

摘要：小型水電工程建設(shè)是利國利民的基礎(chǔ)性工程，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。小型水電站作為水利工程中的一部分，越來越受到重視，提高小水電站的建設(shè)與運(yùn)行安全管理是一個(gè)務(wù)必重視的問題。文章結(jié)合某小型水電站為例，分析了小型水電站建設(shè)中安全管理存在的問題，并提出水電站運(yùn)行安全管理的對(duì)策，以便提高水電站的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：小型水電站；建設(shè)運(yùn)行；安全管理

水電站的建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在水電站工程建設(shè)過程中極為重要的內(nèi)容就是水電站的安全管理問題。由于小型水電站建設(shè)的地方地理環(huán)境復(fù)雜等自然因素的影響，使得小水電站的安全管理有著根本性的問題，使工程中存在較大的安全隱患，對(duì)水電站的工作人員及財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，因此，提高小型水電站工程建設(shè)的安全管理已刻不容緩。

1.小型水電站建設(shè)概況

某小型水電站工程所處地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、安全事故隱患不同程度地存在。水電站開工建設(shè)后需要大量原材料、生活物資和勞動(dòng)力，能夠有效促進(jìn)地方建材、交通運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品等行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而創(chuàng)建電力產(chǎn)業(yè)鏈，提高競爭力，有效提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)及人們的生活水平。更為重要的是該小型水電站的建設(shè)能夠有效滿足國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需求，滿足產(chǎn)業(yè)政策需求，且解決了居民不斷增長的用電需求，降低了化石能源的消耗及有害氣體的排放。

2.水電站運(yùn)行安全管理存在的問題

筆者經(jīng)過對(duì)水電工程建設(shè)安全管理調(diào)查分析，認(rèn)為水電站建設(shè)施工過程中均面臨巨大的安全管理壓力，歸納起來，導(dǎo)致水電站存在不同程度的安全隱患問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1安全意識(shí)淡薄

通過有關(guān)部門的檢查、走訪可以發(fā)現(xiàn)，很多小型水電主管人員對(duì)于水利單位下發(fā)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都不熟悉、不明確。其問題的主要源頭依舊是思想過于傳統(tǒng)，重視項(xiàng)目建設(shè)，輕視安全生產(chǎn)，存在僥幸心理，認(rèn)為許多年都不出現(xiàn)事故，就是不會(huì)出現(xiàn)施工過程中，只要依然按照老舊的生產(chǎn)建設(shè)，便可以進(jìn)行安全生產(chǎn)建設(shè)。由于小型水電站建設(shè)從業(yè)人員這種思想的原因，使得水電站的建設(shè)存在較大的安全隱患，嚴(yán)重的更是威脅工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.2 安全管理人員缺乏

受地理?xiàng)l件以及交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀⌒退娬窘ㄔO(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生活條件艱苦，管理者的工資不能滿足他們的生活需要，因此具備足夠素質(zhì)以及技能的優(yōu)秀人員都不愿意從事這份工作。只能是一些年紀(jì)較大、文化程度不高的非專業(yè)人士接替這份工作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理水平較低。小型水電站在安全生產(chǎn)中缺乏科學(xué)、合理的人員分配，很多小型水電站只有一個(gè)或數(shù)個(gè)人員進(jìn)行日常生產(chǎn)、護(hù)工作，使得工作不能全面、有效的完成，更有甚者，工作人員只在出現(xiàn)事故的時(shí)候進(jìn)行報(bào)告，平時(shí)根本不對(duì)小型水電站的安全建設(shè)和管理進(jìn)行考慮。很多建設(shè)施工時(shí)，施工人員憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏安全管理知識(shí)和意識(shí)，隨意擺放施工材料，施工現(xiàn)場臟亂差，野蠻施工時(shí)有發(fā)生。施工現(xiàn)場沒有安全設(shè)施的裝配，也沒有封閉管理等規(guī)范化操作，更談不上安全警示牌等的設(shè)立以及應(yīng)急措施的設(shè)置了。這些建設(shè)方式有著巨大的安全隱患，極大的影響了小型水電站安全生產(chǎn)管理。

2.3 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足

多年來，由于小型水電站裝機(jī)容量普遍較小，發(fā)電量低，工程的經(jīng)濟(jì)效益得不到保障。還有一些小型水電站不及時(shí)為工作人員發(fā)工資，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入力度不夠。相關(guān)設(shè)備的維護(hù)工作不能有效的進(jìn)行，使得許多設(shè)備使用壽命嚴(yán)重縮短，導(dǎo)致許多設(shè)備老化嚴(yán)重，設(shè)備超年限使用和帶病運(yùn)行，使得小型水電站的生產(chǎn)建設(shè)出現(xiàn)極大的安全隱患。給電力生產(chǎn)過程造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)生產(chǎn)人員的安全構(gòu)成的威脅，安全生產(chǎn)管理問題較為突出。

2.4 安全教育培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)

安全培訓(xùn)是提升各方參建人員安全意識(shí)和技能的重要手段。目前由于小型水電站工程建設(shè)中普遍存在工期緊、任務(wù)重等客觀原因，安全培訓(xùn)頻次及培訓(xùn)效果往往達(dá)不到要求[1]。主要表現(xiàn)為：

（1）積極性不夠，施工單位往往認(rèn)為安全培訓(xùn)花費(fèi)時(shí)間和精力，沒有生產(chǎn)效益來得快，不愿意組織安全培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)缺少投入，大部分單位不愿為員工培訓(xùn)掏腰包，造成部分人員不愿自費(fèi)參加培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)頻次不足，農(nóng)民工是小型水電站建設(shè)項(xiàng)目施工的主要?jiǎng)趧?dòng)力，施工單位要對(duì)新進(jìn)場人員開展入場安全教育培訓(xùn)，還要不斷地有針對(duì)性地開展各類專項(xiàng)安全培訓(xùn)。而許多現(xiàn)場實(shí)際情況是，施工作業(yè)人員變動(dòng)頻繁且施工任務(wù)繁重，培訓(xùn)力度往往達(dá)不到基本要求。

3提高工程建設(shè)及安全管理的對(duì)策

3.1制定安全管理制度

（1）提高現(xiàn)場人員安全意識(shí)，普及安全知識(shí)。不安全因素是出現(xiàn)事故的主要因素，尤其是小型水電站工作人員技術(shù)不足，要進(jìn)一步提高工作人員安全意識(shí)，使工作人員全面認(rèn)知并且重視安全生產(chǎn)。可以通過組織學(xué)習(xí)或教育培訓(xùn)的途徑實(shí)現(xiàn)，培訓(xùn)能夠提高工作人員業(yè)務(wù)技術(shù)及事故處理應(yīng)變能力。設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，有效提高工作人員在學(xué)習(xí)過程中的積極性及自覺性[2]。重視安全生產(chǎn)的宣傳，對(duì)發(fā)生過的安全事故進(jìn)行討論，使員工能夠充分重視安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)制度，明確相關(guān)責(zé)任[3]。

（2）加強(qiáng)檢查力度。由發(fā)電單位領(lǐng)導(dǎo)及辦公室等工作人員組成檢查小組，對(duì)值班崗位進(jìn)行定期或者不定期的檢查，對(duì)小型水電站的運(yùn)行記錄、巡視記錄、安全運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，創(chuàng)建文明、安全的生產(chǎn)競賽，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作。

（3）重視巡視。水電站中發(fā)電車間的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員每天要到車間進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)排除故障，有效提高設(shè)備在運(yùn)行過程中的安全性及可靠性。

3.2重視服務(wù)保障工作

工程施工過程中，技術(shù)人員要有效解決小型水電站出現(xiàn)的問題，主管部門可以聘請(qǐng)專家指導(dǎo)水電站安全管理工作及建設(shè)，針對(duì)性解決問題。設(shè)置相應(yīng)的警告語句，創(chuàng)建相應(yīng)的應(yīng)急場所，施工人員要佩戴安全施工裝備，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的操作規(guī)范。將安全生產(chǎn)作為基礎(chǔ)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)單位，水電站管理單位要聘請(qǐng)專家對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)小型水電站創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)化，以此有效提高小型水電站的安全生產(chǎn)管理水平。要實(shí)現(xiàn)水力資源的統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境中設(shè)備利用率的提高，根據(jù)統(tǒng)一的水力資源規(guī)劃，部署水資源，提高管理工作，創(chuàng)建科學(xué)合理的管理制度。

3.3 安全生產(chǎn)費(fèi)用使用過程監(jiān)管

對(duì)于小水電站安全生產(chǎn)的使用資金，政府應(yīng)加大投入力度，降低小水電站的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，

從而可以使小水電站可以順利的進(jìn)行安全生產(chǎn)建設(shè)。為確保施工單位安全措施費(fèi)用真正用于安全生產(chǎn)，在工程結(jié)算時(shí)增加安全管理部門的審核，以便對(duì)施工單位所上報(bào)的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行核查，并要求各施工單位每月上報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用明細(xì)單，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳。如發(fā)現(xiàn)臺(tái)帳記錄與實(shí)際情況不符，將扣減不合規(guī)費(fèi)用。

4.結(jié)語

綜上所述，安全管理工作作為水電站日常維護(hù)的重要部分，其有效開展不但有利于水電站的有序運(yùn)營，從而有效減少安全事故的發(fā)生概率，避免水電站由于意外事故蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。該小型水電站的建設(shè)有效提高了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和人們的生活水平，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，水電站建設(shè)要認(rèn)真分析當(dāng)前水電站安全運(yùn)行狀況，制定安全管理制度，重視服務(wù)保障工作，不斷提高水電站運(yùn)行的安全管理水平，才能更好地發(fā)揮水電站的作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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