EPC總承包模式中存在的問題及措施

滕龍 楊冬冬 惠振 尹泉

摘 要：隨著國內外市場的不斷接軌和管理水平的逐步提升，使得EPC總承包模式得到了一定的發展，在國內例如石油、化工、電力等行業都得到了應用。但是總體上EPC總承包模式在國內的應用率還不是很高，其中最主要的原因就是與國外相比，我國缺乏相關的競爭環境，沒有形成大量有經驗、成熟、完善的EPC總承包商，導致國內業主的選擇空間很小，總承包意識不高。因此，為了EPC總承包模式能夠快速、健康地發展，必須要對其存在的問題進行改正，尤其是在承包模式上存在的問題，需要及時地改進。論文對于其存在的問題，給出了具體的改進措施，希望能夠改善EPC總承包模式，促進EPC總承包模式的發展。

關鍵詞：EPC總承包模；存在問題；解決方法

1 EPC總承包模式的概念及特點

1.1 EPC總承包模式的概念定義

EPC是英文Engineering Procurement Construction的縮寫形式。EPC總承包模式是指由一家總承包商負責整個項目的設計、采購和施工的全過程，以及負責所有的承包任務。很多工程項目在建設中存在投資大、風險大、周期長、質量要求高等，傳統的項目管理模式已經不能很好地適應這種大型的工程項目，相反EPC總承包模式正是在這種環境中產生，其能夠很好地解決傳統模式不能解決的問題，相繼在很多工程項目中都得以實現，尤其是在發達國家已經產生了很多成熟的EPC總承包商，這對于尋求EPC總承包商的業主來說是利于企業發展的事情。目前我國也有企業相繼使用EPC總承包模式，在使用過程中也借鑒一些國際上先進的管理模式先后得到了很大的成效，但我國工程總承包公司與國外相比還存在很大差距，EPC總承包模式也存在許多問題。

1.2 EPC總承包模式的特點

（1）在EPC總承包模式下，發包人（業主）不應該過于嚴格地控制總承包人，而應該給總承包人在建設工程項目建設中較大的工作自由。譬如，發包人（業主）不應該審核大部分的施工圖紙、不應該檢查每一個施工工序。發包人（業主）需要做的是了解工程進度、了解工程質量是否達到合同要求，建設結果是否能夠最終滿足合同規定的建設工程的功能標準。

（2）EPC總承包項目的總承包人對建設工程的“設計、采購、施工”整個過程負總責、對建設工程的質量及建設工程的所有專業分包人履約行為負總責。也即，總承包人是EPC總承包項目的第一責任人。

（3）EPC總承包模式下，EPC總承包商在工程項目實施期間所起到的作用非常顯著，但EPC模式總承包商在經營的過程中，也會面臨很多挑戰，這主要由于工程項目EPC總承包商所要承擔的風險較多。

2 EPC總承包模式存在的問題

2.1 選擇空間狹窄、缺乏總承包意識

國外存在很多涉及EPC總承包模式的競爭環境，因此國外存在很多完善的EPC總承包商，相比之下我國就缺乏相關的競爭環境，沒有形成大量有經驗、成熟、完善的EPC總承包商，結果就是目前業主的選擇空間狹窄、沒有對比性，業主選擇不到滿意的總承包商。以上問題，導致很長一段時間以來，國內很多業主對總承包沒有足夠的認識，對總承包模式的認可度不高，對其沒有足夠的信心。

2.2 目前無合適的合同示范文本

當前，國內對于工程方面的勘察設計、施工和監理等方面，都已經有適合的合同示范文本，但目前EPC總承包在我國沒有符合國情的合同示范文本。合同方面的使用都是在參考FIDIC合同條件，以及建筑工程施工方面的合同示范文本，總體都是參考后自己起草，在內容上就出現了不完整、不規范的現象。

2.3 業主方沒有高素質的專業管理人員

由于業主方項目管理人員管理水平不高，專業管理人員不多，經常在實施的過程中，出現一些操作上的不規范。例如在實施過程中提出一些不合理的要求，不僅使得承包商的成本加大，而且也影響了工程質量，有些業主受傳統模式的影響提出要自己購買材料，結果就是經常出現材料供應不及時，導致施工周期變長，最后不能按時交付。有時由于業主方提出要求后，也沒有對承包商進行成本彌補，導致承包商的成本加大。因此在總承包談判前期，就需要業主方的管理人員對EPC總承包模式有所熟知，避免在談判過程中產生不可溝通的問題。

3 EPC總承包模式發展對策

3.1 完善相關的法律法規

當前還沒有完善的法律法規，支撐EPC總承包模式在國內市場發展或開拓。為了EPC總承包模式在中國市場健康、快速、穩定地發展，首先必須完善相關的法律法規，讓其有法可依。依靠政府相關部門培養和發展國內工程總承包市場體系，確保項目在整個建設過程中的每一個環節都納入到法制環節。最關鍵的是要制定出最符合我國國情的EPC總承包合同示范文本，以使當前的總承包行為規范化。

3.2 規范行為，加強培訓

雖然我國目前頒布了《建筑法》《招投標法》等，但是總體上管理力度不夠，為了讓相關的制度發揮最大的作用，應當制定業主方行為規范制度，對目前業主方在總承包中提出的各種要求以及各種不良行為。如惡意壓價承包、拖欠工程款等。對于這些行為應當進行管制，制定更好的關于業主方行為的監督制度，為EPC總承包在國內市場營造更好的發展機會。為了提高業主方管理人員的管理水平，應當積極鼓勵業主方自己經常組織培訓，以此來提高管理人員的管理水平。如內部組織學習班，參加一些國內外知名的管理培訓會等。

3.3 重視風險管理

風險管理對于任何企業來說都是不可或缺的一項工作。在風險管理方面，與以往的管理模式相比，EPC總承包模式不僅效率高，而且效果好。風險管理需要從下述兩方面入手：第一，根據具體市場情況和政策說明來完成對EPC總承包方案的制定；第二，落實好相關的監管管理制度和方案確保監督管理的質量。企業可以根據市場的實際情況來獲取相應的施工技術和施工資源，而企業通過對政策的解讀和掌握可以為構建高質量的工程項目奠定基礎，但是這都需要監督管理工作的有效支持。

3.4 項目管理信息化和網絡化

面對EPC總承包模式的管理現狀和建設工程項目國際化的新形勢，必須運用現代化的管理手段，項目管理信息化已成必然趨勢，充分發揮現代化管理技術和手段，運用計算機網絡技術，實現項目管理網絡化、模擬、虛擬化、信息化。既是同國際接軌的需要，也是未來工程建設管理的需要。建立和完善以工程項目及管理為中心的信息化系統，為工程項目各參與方，提供一個高效、快速、集成化的管理信息平臺，有效地促進項目各參與方之間的信息共享和溝通協作。

3.5 總結EPC總承包管理經驗

為了改善EPC總承包模式在國內的發展，提高認可度，EPC總承包企業，應當結合對外開放以及行業之間的借鑒，經常開展EPC總承包經驗學習，積極借鑒國外先進的EPC總承包模式，提出在我國發展EPC總承包模式存在的問題，并且給出相應的解決辦法，構建EPC獨特的管理模式。

4 結語

綜上所述，在市場不斷變化的環境下，如何提高EPC總承包企業項目管理能力和風險控制水平成為一個重要的課題。對于EPC總承包模式下項目管理要點問題進行科學分析，有利于我們應用科學的方式對于具體施工項目的安全與質量進行保障，使項目工程獲得應有的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1] 孟憲海，趙啟.EPC模式下業主和承包商的風險分擔與應對[J].國際經濟合作，2014（12）：45～46.

[2] 張崇濤.EPC總承包模式的風險管理[J].建筑管理現代化，2014（3）：12～14.