工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)中的問題與對(duì)策分析

梁艷

摘 要：工業(yè)企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占據(jù)了較大的比例，大部分工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)時(shí)，需要將產(chǎn)值提交給政府部門，以保證工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值得到有效的計(jì)算，對(duì)我國整體產(chǎn)值的計(jì)算有較大的幫助。工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)受國家監(jiān)管相對(duì)不足，導(dǎo)致產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作效率差、質(zhì)量低，出現(xiàn)一定的造假問題。本文對(duì)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值 統(tǒng)計(jì)問題進(jìn)行研究，分析解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)；問題與對(duì)策

我國的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)在各行各業(yè)中均有應(yīng)用，產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)能夠觀察到該行業(yè)的經(jīng)營情況，幫助企業(yè)對(duì)未來的行業(yè)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，促進(jìn)經(jīng)營指向性、能力的改善。產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)對(duì)政府的價(jià)值也較高，能夠幫助政府對(duì)不同行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行觀察，確保政府政策指向性，保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。但目前的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作困難重重，需要進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)策分析。

一、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的必要性

工業(yè)企業(yè)時(shí)我國十分重要的企業(yè)類型，且同時(shí)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。工業(yè)企業(yè)是我國部分省份的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值在我國的占比較大。國家需要根據(jù)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和研究，以此作為依據(jù)，幫助中央一集各級(jí)政府，制定接下來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，多數(shù)由企業(yè)自身填報(bào)，由相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但在統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐漸暴露出諸多問題，無法保證產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的借鑒價(jià)值。

二、目前工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)問題

2.1存在虛假填報(bào)

虛假填報(bào)的情況包括，數(shù)據(jù)虛假、隱瞞填報(bào)、偽造統(tǒng)計(jì)資料、篡改統(tǒng)計(jì)資料等情況。工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)上述問題的原因，多與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府補(bǔ)貼申領(lǐng)有關(guān)，大部分企業(yè)由于上述問題選擇隱瞞真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一些企業(yè)在進(jìn)行填報(bào)時(shí)，存在集中時(shí)間進(jìn)行虛假填報(bào)，在不同填報(bào)時(shí)間對(duì)填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行編造，但實(shí)際的階段性生產(chǎn)總值，無法匹配填報(bào)數(shù)值，存在數(shù)值虛假，超過實(shí)際生產(chǎn)總值的情況。一些企業(yè)則表現(xiàn)為生產(chǎn)指標(biāo)存在虛浮現(xiàn)象，在填報(bào)生產(chǎn)指標(biāo)時(shí)，企業(yè)有意將生產(chǎn)指標(biāo)上調(diào)，并未以企業(yè)自身的實(shí)際生產(chǎn)能力作為依據(jù)填報(bào)，在經(jīng)過生產(chǎn)和建設(shè)后，生產(chǎn)指標(biāo)并未得到有效完成，此時(shí)的企業(yè)則將虛假產(chǎn)值繼續(xù)填報(bào)，填報(bào)的內(nèi)容也是虛假的，從整體上無法保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。一但存在著一問題，則整個(gè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均無法使用，屬于較為嚴(yán)重的問題。

2.2填報(bào)數(shù)據(jù)無實(shí)際根據(jù)

填報(bào)時(shí)的數(shù)據(jù)，除刻意放大、增加外，還存在亂報(bào)問題，工業(yè)企業(yè)在填報(bào)產(chǎn)值時(shí)，并為對(duì)企業(yè)自身的生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，而是胡亂填報(bào)的，胡亂填報(bào)的企業(yè)數(shù)值毫無依據(jù)，無法代表企業(yè)的生產(chǎn)情況，一些企業(yè)則將產(chǎn)值作為企業(yè)炫耀、攀比的資本，部分工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意填報(bào)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，甚至在了解其他企業(yè)的填報(bào)情況后，將填報(bào)數(shù)值隨意更改、增加進(jìn)行填報(bào)，希望填報(bào)的數(shù)據(jù)“光鮮亮麗”，產(chǎn)值填報(bào)成了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的炫耀，增加了產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的困難性。一些企業(yè)對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)的實(shí)際意義了解不足，將產(chǎn)值填報(bào)看作是“軍令狀”，對(duì)企業(yè)自身的生產(chǎn)能力了解不足，填報(bào)的計(jì)劃產(chǎn)值，在年末并未完成，但企業(yè)依舊按照計(jì)劃產(chǎn)值填報(bào)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，甚至填報(bào)“超計(jì)劃”完成，數(shù)據(jù)的真實(shí)性較差。

2.3問題遺留時(shí)間長

上述問題均在不同的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)中屢見不鮮，我國相關(guān)部門對(duì)企業(yè)的查處、懲罰較多，但大部分企業(yè)并未端正對(duì)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作的態(tài)度，即便對(duì)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在第二年對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)時(shí)，上述問題依舊存在，甚至出現(xiàn)變本加厲的情況。政府對(duì)問題相對(duì)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行罰款也無法完全杜絕上述問題。使得上述問題成為工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的毒瘤問題，屢禁不止。

三、改善工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作效果對(duì)策

3.1加大對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)宣傳

工業(yè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作的不配合、問題較多的關(guān)鍵在于，大部分工業(yè)企業(yè)的法人、領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作存在一定的誤解。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不足，企業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)工作，從自身內(nèi)部就存在一定的統(tǒng)計(jì)問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)值存在漏洞，導(dǎo)致企業(yè)在申報(bào)時(shí)的數(shù)據(jù)真實(shí)性不足。為減少上述問題，需要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、法人進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，使企業(yè)法人真正了解到工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的價(jià)值與意義，避免短期利益驅(qū)使下對(duì)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的影響，增加企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性。多數(shù)企業(yè)在轉(zhuǎn)變思想、深入了解法律法規(guī)后，能夠端正態(tài)度，真實(shí)開展企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作。

3.2加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德的規(guī)范

部分統(tǒng)計(jì)人員在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，受企業(yè)影響，純潔性差。統(tǒng)計(jì)人員是否能夠?qū)嵤虑笫菍?duì)開展產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作，是保證產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作真實(shí)性的底線。因此要定期對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德規(guī)范，包括企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)人員與政府統(tǒng)計(jì)人員，尤其針對(duì)政府統(tǒng)計(jì)人員。政府統(tǒng)計(jì)人員的工作核心，是對(duì)企業(yè)填報(bào)的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)值進(jìn)行審核、統(tǒng)計(jì)，檢驗(yàn)企業(yè)填報(bào)的真實(shí)性，對(duì)不真實(shí)填報(bào)的企業(yè)進(jìn)行公示和懲罰。

3.3利用委派制度增加統(tǒng)計(jì)效能

由于企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)效性、真實(shí)性受企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作的影響，大部分政府部門對(duì)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)籌能力較差，為保證企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)真實(shí)，政府可根據(jù)實(shí)際情況，由第三方聘任方式進(jìn)行委派制度，委派專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)駐企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)工作，委派的統(tǒng)計(jì)人員能夠減少企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的干預(yù)，促進(jìn)真實(shí)統(tǒng)計(jì)、真實(shí)申報(bào)切實(shí)開展。且第三方聘任能夠避免政府部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的干預(yù)性，能夠從根本上杜絕虛假填報(bào)、政績(jī)填報(bào)、面子填報(bào)的出現(xiàn)。

綜上所述，工業(yè)企業(yè)在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了非常重要地位，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作目前問題突出，針對(duì)企業(yè)法人、政府工作人員進(jìn)行培訓(xùn)與規(guī)范，能夠促進(jìn)政府工作壓力大降低，提高產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)真實(shí)性，從根本上改善我國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作效能。

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（作者單位：邳州市統(tǒng)計(jì)局）