論工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范

陳陽(yáng) 祁金華

摘要： 本文對(duì)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)基本內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的概述，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行具體的分析，并且提出了防范工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞： 造價(jià)審計(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)防范措施

一、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念

工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具體是指審計(jì)主體應(yīng)用了完整、合法、有效審計(jì)材料得出的工程造價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)之間的差異。客觀分析工程造價(jià)審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)，是不會(huì)以任何人的意志進(jìn)行轉(zhuǎn)移的，也充分體現(xiàn)出了可控制性、時(shí)效性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所具備的特點(diǎn)，是由審計(jì)自身特征、工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)決定的。

工程審計(jì)是有效監(jiān)控工程建設(shè)活動(dòng)的重要措施。工程造價(jià)審計(jì)是通過審計(jì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)的法律規(guī)定，監(jiān)督與審核項(xiàng)目建設(shè)需要的各種資金費(fèi)用。站在工程技術(shù)角度分析，它有效檢查、公正、監(jiān)督固定資產(chǎn)出現(xiàn)的投資活動(dòng)的合法性、真實(shí)性。對(duì)工程造價(jià)加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督，能夠確保真實(shí)準(zhǔn)確的項(xiàng)目投資造價(jià)以及制定合理的辦法。工程造價(jià)審計(jì)也是對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制的關(guān)鍵手段，它是一個(gè)整體綜合過程，是組成審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的重要內(nèi)容。工程造價(jià)審計(jì)密切關(guān)系著人們的生活工作，做好它能夠推進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工程造價(jià)審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)

1、隱蔽工程沒有驗(yàn)收

施工單位沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時(shí)才找設(shè)計(jì)人員補(bǔ)變更（簽證），然后列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記，甚至根本沒有發(fā)生的項(xiàng)目也列入結(jié)算中去。如果建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場(chǎng)，不重視這一問題，隱蔽工程也沒有驗(yàn)收，結(jié)算時(shí)遇到的各種問題就難以解決。

2、工程計(jì)量審計(jì)不準(zhǔn)確

有些施工單位編制的工程決算，往往通過障眼法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，如果建設(shè)方的審計(jì)人員不熟悉計(jì)算規(guī)則，而且缺乏執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，高估冒算的工程量難以察覺，造成項(xiàng)目工程造價(jià)升高。

3、套用單價(jià)的審計(jì)不準(zhǔn)確

在審計(jì)套用預(yù)算單價(jià)時(shí)常存在以下問題：項(xiàng)目名稱、內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)不一致，工程項(xiàng)目中的工作內(nèi)容重復(fù)套用，或者在計(jì)價(jià)軟件中修改人材機(jī)的系數(shù)，定額主材價(jià)格不合理等等，如果建設(shè)方缺乏有專業(yè)技術(shù)水平的人員的配合，大多數(shù)人員工作任務(wù)繁重，審計(jì)人員沒有足夠時(shí)間或?qū)I(yè)技術(shù)水平對(duì)上述問題做出合理的、準(zhǔn)確的判斷，工程的造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。

三、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

1、將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)融入到工程造價(jià)審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中

與其它審計(jì)工作比較我們不難發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)審計(jì)存在著更為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。組織工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)時(shí)，必須重視內(nèi)控制度的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)試以及各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制。此外，在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，審計(jì)工作者必須保持警惕，盡可能的降低或規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2、增強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)技能水平

工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)有著明確目的工作，其最終的目標(biāo)是提交出審計(jì)報(bào)告，工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告的整體水平，與其審計(jì)工作者的業(yè)務(wù)水平能力息息相關(guān)。因此，對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，必須不斷學(xué)習(xí)和掌握新技能，積累經(jīng)驗(yàn)，提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)。鼓勵(lì)審計(jì)人員參加全國(guó)性的造價(jià)及相關(guān)崗位技能培訓(xùn)和考試，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合地方性的政策性文件，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平和綜合能力，從根本上降低審計(jì)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3、利用各種輔助手段審計(jì)

由于工程量計(jì)算過程繁瑣、復(fù)雜、工作量極大，且施工過程中存在大量變更，工程量計(jì)算一般會(huì)占用大量審計(jì)時(shí)間，同時(shí)根據(jù)同一圖紙計(jì)算的結(jié)果，差錯(cuò)率也往往較低，因此在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)花費(fèi)大量的時(shí)間，依據(jù)圖紙對(duì)工程量進(jìn)行手工計(jì)算，成效甚微。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，目前工程的設(shè)計(jì)圖紙都采用了CAD制圖技術(shù)。如果在工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，從設(shè)計(jì)單位和施工單位獲取設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙的CAD電子文件，利用CAD軟件自身的長(zhǎng)度、面積等計(jì)算功能，將可大大提高工程量計(jì)算速度。現(xiàn)在有不少軟件公司針對(duì)CAD電子圖紙還開發(fā)了工程量自動(dòng)計(jì)算、預(yù)算套價(jià)、鋼筋計(jì)算等軟件。如：在對(duì)某工程的鋼筋用量進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員利用鋼筋計(jì)算軟件，對(duì)鋼筋下料情況進(jìn)行了重新計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，查出結(jié)算多計(jì)鋼筋量的問題。由于依據(jù)同一圖紙進(jìn)行計(jì)算，工程結(jié)算與審計(jì)結(jié)果比較，往往誤差率不大。因此在審計(jì)工程量時(shí)，還要采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、審查送審方記錄、工程隱蔽記錄等現(xiàn)場(chǎng)簽證驗(yàn)收資料對(duì)竣工圖紙進(jìn)行審計(jì)。如：某項(xiàng)目的綠化工程，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘測(cè)量，發(fā)現(xiàn)實(shí)際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標(biāo)注不一致，竣工圖紙存在錯(cuò)誤。

4、強(qiáng)化工程造價(jià)管理中的控制與協(xié)調(diào)工作

首先，制定和規(guī)劃工程造價(jià)審計(jì)方案時(shí)必須量力而行，工程造價(jià)審計(jì)方案要和工程造價(jià)審計(jì)部門的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)。此外，審計(jì)隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該考慮到不同專業(yè)人才的組合與互補(bǔ)，主審人應(yīng)該具備豐富的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。最后，審計(jì)工作者在審計(jì)工作中應(yīng)該加強(qiáng)同被審計(jì)部門的現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作者的合作和溝通，盡可能的就工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)的與施工方達(dá)成一致，從而有效的降低審計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

5、全程跟蹤審計(jì)，盡早完成工程造價(jià)審計(jì)工作

由于大多數(shù)的建設(shè)工程的周期性都是比較長(zhǎng)的，而在建設(shè)過程中，某些承包商為了自身利益，就只會(huì)提供增加收入的簽證，而對(duì)那些不利于他們的資料便會(huì)加以隱藏，最后導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)質(zhì)量嚴(yán)重下降。作為審計(jì)人員，這時(shí)就應(yīng)該全程跟蹤審計(jì)，時(shí)刻了解資金的使用情況，圖紙的設(shè)計(jì)、合同的履行情況、工程的施工進(jìn)度情況，對(duì)隱蔽的工程量要隨時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)并驗(yàn)收簽證，對(duì)變更的簽證也要進(jìn)行跟蹤審計(jì)，以確保整個(gè)審計(jì)工作都是真實(shí)客觀的。

工程造價(jià)審計(jì)的工作人員應(yīng)該提前加入建設(shè)工程項(xiàng)目中，在招標(biāo)階段，審計(jì)人員就應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合理的審查，保證招標(biāo)文件是嚴(yán)密的，還要把雙方約定的條件逐個(gè)列出，以防施工過程中工程的一些改變，這時(shí)能為變更工程提供相關(guān)數(shù)據(jù)；與此同時(shí)，還要確定標(biāo)底是否科學(xué)，把不合理的地方盡快提出。在合同方面，對(duì)所有材料的價(jià)格、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)票據(jù)、賠償?shù)纫忻鞔_的規(guī)定，這樣才能使合同有一定的實(shí)施作用，做好這些才能有效的控制好工程造價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只要工程造價(jià)審計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)技能，愛崗敬業(yè)、公正、公平、不循私情，熟練掌握工程量清單計(jì)價(jià)法和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法審計(jì)，就一定能夠辨別、防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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