建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理

胡天力

摘要： 工程項目建設(shè)過程中不可避免地存在著種種風(fēng)險，文章系統(tǒng)性地分析了在項目建設(shè)過程中的策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、合同管理、工程變更、工程索賠、工程質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)中引起工程風(fēng)險的因素，并提出了預(yù)防工程風(fēng)險的應(yīng)對措施。因此，應(yīng)科學(xué)開展項目招投標(biāo)的分析工作，在詳細探索的情況下，預(yù)防風(fēng)險問題，加大綜合管理力度，保證符合時代發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞： 建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險管理

引言：工程建設(shè)過程中的風(fēng)險伴隨著整個過程一直存在。隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，人們對建筑的功能也提出了許多要求，而建筑周邊環(huán)境、建筑材料改進及技術(shù)發(fā)展等不確定因素，使得在工程策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、合同管理、工程變更、工程索賠、工程質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)中不可避免地存在著種種風(fēng)險。

1 建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理分析

1.1 在建筑工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中開展風(fēng)險管理工作，可為工程施工提供安全環(huán)境，促進經(jīng)營工作的合理實施，在一定程度上能夠為項目管理提供良好的風(fēng)險控制方式，并促進經(jīng)營者全身心地投入經(jīng)營中，保證建筑工程項目招投標(biāo)的順利完成。

1.2 對于風(fēng)險管理工作而言，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中進行處理，有利于促進項目決策的科學(xué)性與合理性，在一定程度上可以幫助決策者提升自身工作質(zhì)量。而風(fēng)險管理工作可以在科學(xué)系統(tǒng)管理方式的支持下，形成招投標(biāo)項目風(fēng)險的良好管理模式，促進各方面工作的合理實施。在決策環(huán)節(jié)中，要充分了解風(fēng)險內(nèi)涵；在工程招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)中，了解現(xiàn)實意義，更好地進行研究。

2 工程項目招標(biāo)風(fēng)險的類型

2.1 環(huán)境風(fēng)險工程

項目招標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險主要包括自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、市場風(fēng)險等。自然風(fēng)險表現(xiàn)為泥石流、洪水、地震等自然災(zāi)害，這些風(fēng)險可能會導(dǎo)致招標(biāo)工程項目的人員及財產(chǎn)損失；社會風(fēng)險表現(xiàn)為社會突發(fā)事件等，這些風(fēng)險可能導(dǎo)致招標(biāo)過程推進緩慢甚至無法推進；市場風(fēng)險表現(xiàn)為貨幣利率變化及招標(biāo)項目當(dāng)時周圍的經(jīng)濟形勢等，這些風(fēng)險可能導(dǎo)致中標(biāo)單位放棄中標(biāo)或者招標(biāo)工程項目因資金問題而宣布結(jié)束的結(jié)果；環(huán)境風(fēng)險均屬于不可抗力的風(fēng)險，風(fēng)險一旦發(fā)生，便會導(dǎo)致招標(biāo)人、投標(biāo)人的時間成本及招投標(biāo)費用的成本增加。

2.2 招標(biāo)決策風(fēng)險

2.2.1 招標(biāo)方式的選擇風(fēng)險

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。這兩種招標(biāo)方式在招標(biāo)范圍、招標(biāo)程序等方面各不相同，存在各自的優(yōu)點及不同的風(fēng)險。公開招標(biāo)是工程項目常用的招標(biāo)方式，它的優(yōu)點在于能夠在最大限度內(nèi)選擇承包企業(yè)，競爭性更強，擇優(yōu)率更高。但由于招標(biāo)人選擇的范圍廣和投標(biāo)人實力的參差不齊，公開招標(biāo)面臨工作量大、費用高、耗時長、評標(biāo)效果不理想等問題。而通過邀請招標(biāo)，招標(biāo)人可以相對減少公開招標(biāo)所面臨的風(fēng)險，但由于限制了競爭范圍，業(yè)主可能錯失獲得報價更低、技術(shù)更具競爭力的潛在承包企業(yè)的機會。

2.2.2 承包方式的選擇風(fēng)險

承包方式主要包括單價包干和總價包干。單價包干有利于招標(biāo)人對工程項目整體、變更或新增項目的結(jié)算管理。但一旦工程量發(fā)生重大改變時，投標(biāo)人的不平衡報價將導(dǎo)致“低價中標(biāo)，高價結(jié)算”的結(jié)果，從而增大招標(biāo)人的投資風(fēng)險。而總價包干則相反，它有利于招標(biāo)人更好地控制投資成本，但存在工程設(shè)計變更結(jié)算困難等風(fēng)險。

2.2.3 投標(biāo)人資質(zhì)的設(shè)定風(fēng)險

在招標(biāo)階段，投標(biāo)人資質(zhì)的設(shè)定決定了潛在投標(biāo)人參加工程項目投標(biāo)的門檻，也直接影響到日后中標(biāo)承包單位施工的專業(yè)素質(zhì)，但盲目提高投標(biāo)人投標(biāo)的資質(zhì)，排斥部分潛在投標(biāo)人，容易受到潛在投標(biāo)人的投訴質(zhì)疑，從而使招標(biāo)階段增加了項目的時間成本。

3 建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理措施

3.1 工程量清單計價制度下的風(fēng)險管理

3.1.1 應(yīng)通過量價分離方式的支持分擔(dān)風(fēng)險

對于招投標(biāo)環(huán)節(jié)而言，工程量清單屬于較為重要的組成部分，也屬于合同中的主要內(nèi)容，因此，需結(jié)合施工設(shè)計圖與工程量清單的計價規(guī)范，編制完善的工作方案，準(zhǔn)確表達擬建項目的特點與實際情況，在客觀反映項目情況的基礎(chǔ)上，保證工作的全面性與有效性。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中還需保證清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性，以此形成風(fēng)險的分擔(dān)機制。

3.1.2 應(yīng)結(jié)合工程量清單，明確具體的單價與合價內(nèi)容

結(jié)合招投標(biāo)文件，創(chuàng)建工程量清單的分析與研究機制。投標(biāo)方可以在對工程量清單進行全面分析的基礎(chǔ)上開展報價工作，在擬建總承包與利潤綜合分析模式的情況下，結(jié)合項目特點，全面考慮施工環(huán)節(jié)，篩選最佳的技術(shù)方式、科學(xué)方案等完成工作任務(wù)，在提升施工水平與能力的情況下，明確是否存在市場影響因素，并進行合理的管理，結(jié)合市場影響因素，開展優(yōu)化組合等管理工作，合理開展決策工作，以此提升決策準(zhǔn)確性與科學(xué)性。

3.1.3 開展工程量清單計價模式的風(fēng)險管理工作

結(jié)合工程量清單的招標(biāo)特點，對招投標(biāo)進行市場分析，在了解市場法則的情況下，優(yōu)化風(fēng)險管理模式。在工作中還需全面了解決算內(nèi)容，結(jié)合雙方所協(xié)商的材料單價數(shù)據(jù)信息，按照當(dāng)前市場價格開展調(diào)整工作，并降低風(fēng)險系數(shù)。同時，在工作中需全面遵循優(yōu)勝劣汰的發(fā)展原則，通過工程量清單報價，反映企業(yè)綜合實力，提升經(jīng)營管理工作水平，預(yù)防報價期間出現(xiàn)嚴(yán)重的工作問題，在形成嚴(yán)格管理機制的情況下，凸顯新時期風(fēng)險管理工作的積極作用。

3.2 增加企業(yè)的中標(biāo)機會

3.2.1 應(yīng)科學(xué)開展定額管理工作，完善工作方案

將定額作為經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化與高報價水平的管理機制。且建筑企業(yè)在工作中還需制定與企業(yè)自身相符合的管理制度，結(jié)合技術(shù)情況與成本管理情況開展定額控制工作，以免影響其長遠發(fā)展。

3.2.2 應(yīng)加大招標(biāo)方式的研究力度

結(jié)合工程量清單的招標(biāo)政策內(nèi)容，調(diào)整投標(biāo)策略，不可以出現(xiàn)盲目投標(biāo)或是隨意降價的現(xiàn)象。建筑企業(yè)需結(jié)合經(jīng)營現(xiàn)狀與趨勢進行目標(biāo)分解，在工作中使用科學(xué)方式，提升報價中標(biāo)的合理性。同時還需結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益，針對標(biāo)書進行合理分析與解讀，了解項目基本狀況，并進行資金籌備的分析，明確來源特點[1]。在此期間還需全面分析項目風(fēng)險問題，認(rèn)真復(fù)核已經(jīng)設(shè)計完成的圖紙，開展工程量清單的復(fù)核管理工作，以免出現(xiàn)工程量錯誤的現(xiàn)象。

3.3 加大科技創(chuàng)新力度

提升企業(yè)競爭力在建筑企業(yè)發(fā)展過程中，需重視科技創(chuàng)新增強核心競爭力，結(jié)合技術(shù)進步開展管理工作，在提升建筑施工質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)濟效益的情況下，保證企業(yè)核心競爭力。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，應(yīng)編制完善的計劃方案，結(jié)合企業(yè)規(guī)模與管理情況創(chuàng)建新的發(fā)展平臺，在一定程度上可以促進各方面工作的合理實施[2]。在科技創(chuàng)新的過程中，還需樹立正確的風(fēng)險管理觀念，在科學(xué)防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，進行施工成本、周期與質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)，明確其中的重點內(nèi)容，保證在嚴(yán)格控制勞動效率的情況下，增強企業(yè)的核心競爭力。

3.4 加大內(nèi)部管理力度

為了更好地預(yù)防招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險問題，企業(yè)應(yīng)加大內(nèi)部管理力度，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，在嚴(yán)格分析與管理的情況下，創(chuàng)建合理的內(nèi)部控制體系。一方面，在風(fēng)險管理工作中需做好預(yù)防管理，形成系統(tǒng)化的內(nèi)部控制模式[3]。另一方面，在風(fēng)險管理期間應(yīng)制定完善的內(nèi)部控制制度，提升各方面工作效率與水平，確保在相互支持的情況下提升工作效果。

結(jié)論：

在建筑工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，應(yīng)進行風(fēng)險的分析與調(diào)查，制訂現(xiàn)代化的工作方案，在詳細研究的情況下，編制完善的計劃方案，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，采取合理的措施解決問題，創(chuàng)建系統(tǒng)化的風(fēng)險管理模式。

參考文獻

[1]王美鵬.工程量清單計價法在工程招投標(biāo)中的作用及應(yīng)用分析[J].人力資源管理，2017（09）：377-378.

[2]童大學(xué).淺談建筑工程招投標(biāo)中的風(fēng)險管理[J].技術(shù)與市場，2016，23（09）：204-205.

[3]高興榮.工程量清單計價模式下的建設(shè)工程項目投標(biāo)決策及后評價[J].中國招標(biāo)，2014（36）：13-17.