成都市周邊農(nóng)村交通現(xiàn)狀及規(guī)劃

吳紅梅

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來(lái)越受到重視，然而想要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，交通是第一個(gè)要需要解決的問(wèn)題。所以農(nóng)村公路的修建被放在了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位。

關(guān)鍵字：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展; 交通現(xiàn)狀; 規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)村公路，是指按照國(guó)家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。縣道，是指連接縣級(jí)人民政府所在地與所轄行政區(qū)域內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、主要旅游景點(diǎn)、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路以及不屬于國(guó)道和省道的縣際間、連接國(guó)道和省道的重要公路。鄉(xiāng)道，是指不屬于縣道以上的縣級(jí)人民政府所在地通往所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路以及具有重要聯(lián)網(wǎng)功能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村的公路。村道，是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路。

近幾年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，農(nóng)村公路里程也隨之有了顯著增長(zhǎng)，根據(jù)我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要的要求，到2010年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有可通公路的行政村通公路的目標(biāo)。但是我國(guó)農(nóng)村公路總體水平并不高，農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)不合理，建設(shè)資金無(wú)保障，技術(shù)等級(jí)低，路況差等現(xiàn)狀令人堪憂。尤其農(nóng)村公路存在的交通安全問(wèn)題不容樂(lè)觀，縣鄉(xiāng)道路上的交通事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及農(nóng)村群眾的人身安全。

我認(rèn)為農(nóng)村建設(shè)首先要堅(jiān)持“規(guī)劃先行”，有了合理的規(guī)劃才能夠做到堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。其次要嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步施行，如果有了規(guī)劃，卻不能?chē)?yán)格的按規(guī)劃實(shí)施，那么規(guī)劃也就成了墻上掛掛、紙上畫(huà)畫(huà)的“鬼話”了。所以，制定規(guī)劃和按規(guī)劃嚴(yán)格管理建設(shè)是不可缺少的兩個(gè)方面。

在農(nóng)村建設(shè)中，村莊規(guī)劃與建設(shè)存在著幾大問(wèn)題：農(nóng)村居民飲水安全是當(dāng)前最突出的問(wèn)題。排水、下水道和污水處理系統(tǒng)是農(nóng)村社區(qū)型基礎(chǔ)設(shè)施的軟肋，也是埋藏在農(nóng)村居住環(huán)境中的最大環(huán)境隱患問(wèn)題。道路交通建設(shè)和管理不符合道路交通安全、暢通的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，道路交通建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致農(nóng)村交通安全問(wèn)題。家庭養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民增收的可靠來(lái)源，“人畜混雜”又是農(nóng)民多支醫(yī)療費(fèi)的禍根，甚至可能釀成城市和鄉(xiāng)村大規(guī)模傳染病。因此，農(nóng)村“人畜混雜”已經(jīng)成為全社會(huì)共同的公共安全問(wèn)題。生活垃圾不科學(xué)的處理方式已經(jīng)給農(nóng)村和城市飲用水造成可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，隨著農(nóng)民生活水平的日益提高，能源結(jié)構(gòu)日趨多樣，農(nóng)村建設(shè)存在消防、防洪和衛(wèi)生免疫方面的協(xié)調(diào)問(wèn)題，缺少村莊規(guī)劃指導(dǎo)，所以我們要加強(qiáng)這些方面的工作，值得引起我們的關(guān)注。

一、農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀

從成都市周邊農(nóng)村的情況來(lái)看，全市農(nóng)村地區(qū)新建和公路建設(shè)也迎來(lái)了高速增長(zhǎng)期。農(nóng)村公路覆蓋區(qū)域廣、里程長(zhǎng)、路段環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)給全市農(nóng)村公路的交通安全帶來(lái)嚴(yán)峻形勢(shì)。農(nóng)村地區(qū)公路交通事故頻發(fā)，從交通事故趨勢(shì)看，雖然近幾年農(nóng)村公路交通事故呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，但所占全市道路交通事故的比例卻在上升，說(shuō)明在全市道路交通事故逐年減少的良好形勢(shì)下，農(nóng)村公路交通安全跟不上全市道路安全的步伐，而成為一個(gè)新的突出問(wèn)題，亟需引起廣泛關(guān)注。

二、發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題

發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、保護(hù)資源這一矛盾在農(nóng)村建設(shè)中也不可避免的存在著。但是解決這一矛盾的最好辦法就是合理規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，所以，我認(rèn)為發(fā)展與環(huán)境的必然矛盾只有通過(guò)合理規(guī)劃來(lái)平衡和規(guī)避。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有這么個(gè)理論：粗放型經(jīng)濟(jì)和用環(huán)境換效益的現(xiàn)象總是向經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)蔓延。所以，農(nóng)村相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，用資源交換效益的現(xiàn)象尤為突出。

三、環(huán)境改善方法

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們應(yīng)該注重環(huán)境問(wèn)題的解決。可以組織專門(mén)的保潔隊(duì)伍，形成戶聚、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣區(qū)集中處理垃圾的運(yùn)行機(jī)制。從根本上保證了農(nóng)村日常環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理的機(jī)制，從運(yùn)作機(jī)制上保證了農(nóng)村環(huán)境徹底告別“臟亂差”的歷史。建公廁，填露天糞坑，一批批村莊得到美化、亮化，漁農(nóng)村綠化面積快速增加;美化旅游區(qū)村莊房屋墻體，拆除危房、違章房;村內(nèi)路燈安裝，部分村開(kāi)展了生活污水治理，完成了十多個(gè)大規(guī)模豬場(chǎng)的污染治理工程，治理了河道。村莊整治工程使我市漁農(nóng)村的道路交通水平也迅速提升。

四、農(nóng)村公路綠化現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策現(xiàn)狀、問(wèn)題

農(nóng)村公路綠化實(shí)施混亂，整體性差。在村村通公路之后，不少農(nóng)村非常重視公路綠化，然而公路兩旁該如何綠化，該栽什么樹(shù)種，又該如何管理，基本上是各村各自為戰(zhàn)，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的，科學(xué)的規(guī)劃。同一條線路，今年綠化水杉，明年種植意楊，后年補(bǔ)植杜英，大后年再補(bǔ)香樟，不但樹(shù)枝會(huì)向路面擴(kuò)展，影響交通，而且夏天枝繁葉茂，影響視線，容易誘發(fā)交通事故。所以新建、改建的農(nóng)村公路綠化工程應(yīng)統(tǒng)一納入工程建設(shè)，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，所需資金納入工程概算。我們根據(jù)“因地制宜，因路制宜，適地種樹(shù)”的原則，采用“喬、灌、花、草”有機(jī)結(jié)合的方式進(jìn)行，注重現(xiàn)狀和自然情況的調(diào)查，進(jìn)行路段綠化總體設(shè)計(jì)，使之具有目的性、整體性、穩(wěn)定性和藝術(shù)性，充分滿足公路綠化功能要求。

五、資金與規(guī)劃問(wèn)題

資金和規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)中兩個(gè)不可或缺的基礎(chǔ)，要擺正它們之間的關(guān)系。農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)不僅僅是資金，還必須首先進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，制定一個(gè)合法、合理和貫徹可持續(xù)發(fā)展原則的村莊規(guī)劃。在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，才能統(tǒng)籌來(lái)自各政府部門(mén)的公共資金，才能保證有限的資金毫無(wú)浪費(fèi)地、分批分期地用在最需要的地方，才能解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，才能消除那些涉及村民安全的各類隱患，才能保護(hù)農(nóng)村居民點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。

目前來(lái)看我市農(nóng)村交通建設(shè)還存在著許多的問(wèn)題亟需解決，我們要在做好規(guī)劃的同時(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行。這將使我市“漁農(nóng)村”的生產(chǎn)與生活設(shè)施得到改善和提升，生活環(huán)境更加優(yōu)美。