關(guān)于如何做好礦山安全管理工作的思考

摘要： 當(dāng)前我國礦山災(zāi)害事故頻繁發(fā)生的根本原因，不在于安全生產(chǎn)行政管理部門監(jiān)管不到位、礦山安全生產(chǎn)管理不力，也不在于礦山安全工程技術(shù)薄弱，而在于礦山安全基礎(chǔ)理論研究以及礦山監(jiān)測方面新技術(shù)的滯后；分析礦山安全事故問責(zé)制度和當(dāng)前礦山監(jiān)測及故障檢測技術(shù)，提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞： 礦山安全科學(xué)理論基礎(chǔ)問責(zé)監(jiān)測建議

一、引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的各類礦山也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，尤其是經(jīng)過近幾年的安全整治，整體安全生產(chǎn)水平有所提高。但我國數(shù)量眾多的中小型礦山，其安全管理不規(guī)范、安全工程技術(shù)非常薄弱，也是誘發(fā)礦山災(zāi)害事故頻發(fā)的重要原因。

礦山是我國三大高危行業(yè)之一，各級政府行政主管部門、各個礦山企業(yè)投入大量的人力、物力、財力加強(qiáng)礦山安全工作，安全形勢在總體上有所好轉(zhuǎn)，但是仍然不能從根本上遏制災(zāi)害事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。2006年，我國成立了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會以及相應(yīng)的分技術(shù)委員會，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。

二、礦山設(shè)備故障診斷技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵問題

故障診斷技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵在各種故障信號的測量方法選定后，故障全斷技術(shù)在礦山生產(chǎn)中具體的應(yīng)用關(guān)鍵還應(yīng)注意以下幾個方面：

2.1 選擇合適的測點位置，盡可能靠近能反映重要設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)信息的故障源，能夠決定關(guān)鍵設(shè)備和工藝流水線能否正確生產(chǎn)狀態(tài)信息。

2.2 建立基準(zhǔn)（正常或額定運(yùn)行時）的信息庫。在設(shè)備安裝調(diào)試正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，所測定的上述各量對照設(shè)計值確定一組額定值和允許變動的范圍作為基準(zhǔn)值對照表，當(dāng)設(shè)備不正常時，所測取的值就能和基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，經(jīng)診斷后發(fā)出需要維修的提示信息。當(dāng)設(shè)備故障嚴(yán)重時除了能發(fā)出警告信號，甚至還能控制設(shè)備進(jìn)入保護(hù)狀態(tài)。

2.3 為了能保證測取信息的準(zhǔn)確可靠性，防止干擾信號產(chǎn)生誤診斷，還應(yīng)在硬件和軟件方面設(shè)置過濾環(huán)節(jié)。

三、建議

在我國，礦山安全生產(chǎn)管理工作如同坐在火山口上，企業(yè)該如何落實預(yù)防方針，如何防止安全生產(chǎn)事故，如何避免坐在火山口上，給礦山安全管理工作提出了一個嚴(yán)峻的問題。

首先，建立安全管理體系。企業(yè)根據(jù)自身實際情況，建立以人為中心的現(xiàn)代化安全管理體系，將影響安全生產(chǎn)的各個要素，包括人、硬件、軟件、環(huán)境等，納入系統(tǒng)予以管理控制。對系統(tǒng)各要素本身和相互關(guān)系的要求及其實現(xiàn)或滿足的的方法都要識別、確認(rèn)并規(guī)定清楚，對可能出現(xiàn)的問題，特別是要素間接口的問題，應(yīng)予以評估，確保體系有充分的預(yù)見性和適宜性，以便對相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定，防止事故的發(fā)生。特別是從體系建立和運(yùn)行初期，必須充分的識別和評估系統(tǒng)的缺陷和風(fēng)險，避免遺留出錯（特別是關(guān)鍵錯誤）的機(jī)會。

安全基礎(chǔ)理論的核心是災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)制、預(yù)警與控制理論。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中將“復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測控制”作為面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究。國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃也將“礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動力學(xué)演化過程”作為八大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點領(lǐng)域之一。災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)制是預(yù)防與控制的基礎(chǔ)，而對機(jī)制的研究必須建立在復(fù)雜孕災(zāi)系統(tǒng)演化的動力學(xué)機(jī)制基礎(chǔ)之上。

安全生產(chǎn)重于泰山，面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，以及社會不斷發(fā)展所帶來的各領(lǐng)域的生產(chǎn)，面對新的形勢以及各方面的挑戰(zhàn)，我們黨和國家也高度重視，采取多項重大舉措，意在治理我們社會正常生產(chǎn)所帶來的各方面的安全問題，也是我們建設(shè)和諧社會的迫切需要。同時急需強(qiáng)化人們的法律意識。這也是基礎(chǔ)工作，現(xiàn)面臨的問題不是我國當(dāng)前安全生產(chǎn)管理上無法可依，而是人們對其不重視，或是重視的力度不夠。面對種種現(xiàn)實各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題，我們當(dāng)前需要做的很多，要將安全科學(xué)研究理論知識轉(zhuǎn)化到我們實際工作當(dāng)中去，要通過相關(guān)安全培訓(xùn)強(qiáng)化人們的安全意識，組織管理者、全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，特別對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過學(xué)習(xí)職工的防范和自我保護(hù)意識，認(rèn)識到遵章守紀(jì)、強(qiáng)化管理、確保安全的重要性。讓每一個與安全生產(chǎn)有關(guān)的管理者、勞動者都能真正懂得安全意識的重要性。

談到安全生產(chǎn)工作，我認(rèn)為首先要把“安全第一”的思想貫穿到生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中的每一個人，包括從業(yè)人員以及我們的管理人員，就是要在生產(chǎn)過程中把安全始終放在第一重要的位置上。首先，一個人的安全意識可以說非常重要，因為很多事故都是由人的自由度、人的失誤、人的習(xí)慣、人的思想情緒、人的操作水平、人的責(zé)任心、人的職業(yè)道德等因素所造成的。其次，安全生產(chǎn)工作需做到預(yù)防為主，預(yù)防工作貴在“預(yù)”，預(yù)是預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)。從某種意義上講，預(yù)和防的關(guān)系就是想與做的關(guān)系。預(yù)是一種思維活動，防則是預(yù)指導(dǎo)下的實際動作。只有把預(yù)的工作做到位，才有可能防到關(guān)鍵處。最后就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、廣大職工、輿論的監(jiān)督作用，來有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。總體來說，實施綜合治理也是由我國安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢所決定的。而各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)又各具特點，迫使防治手段需多樣化。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責(zé)任，加大安全投入，多管齊下，綜合施治。

其次，完善礦山問責(zé)制度。完善的問責(zé)體制是體制發(fā)揮有效功用的前提，事實也表明了我國目前的礦山安全問責(zé)體制，由于存在諸多不足，影響了其在遏制我國礦山安全事故頻發(fā)方面的作用，因此有必要對其進(jìn)行完善。

1、以法律的形式完善問責(zé)制度，使得問責(zé)制度更加的強(qiáng)勢，以便為完善問責(zé)主體。

2、明確礦山安全問責(zé)的客體，即誰問誰責(zé)。

3、理清礦山安全問責(zé)的范圍，即問什么。

4、補(bǔ)充礦山安全問責(zé)的形式，我國目前礦山安全問責(zé)中的責(zé)任承擔(dān)方式主要是行政責(zé)任中的引咎辭職。

5、建立一套完善的問責(zé)程序。

在今后的安全生產(chǎn)中，要通過各方面措施來加強(qiáng)管理，從上到下、從管理者到勞動者，要建立一套有效的管理機(jī)制，明確到人。

面對社會日新月異的發(fā)展，以及人們對社會日益增長的經(jīng)濟(jì)文化需要，在新的歷史條件下安全生產(chǎn)會帶來許多新的問題，這就要求我們生產(chǎn)經(jīng)營單位要不斷完善各項安全生產(chǎn)法律管理制度，不斷制定相應(yīng)的安全措施，不斷加大對安全的投入，不斷加強(qiáng)對管理者和勞動者的培訓(xùn)。

最后，完善礦山安全監(jiān)測及故障診斷系統(tǒng)，實現(xiàn)綜合檢測，建立數(shù)字化礦山，從技術(shù)角度及早的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。數(shù)字化礦山的發(fā)展為煤礦企業(yè)信息化建設(shè)加快了步伐，而綜合監(jiān)測系統(tǒng)正是數(shù)字化礦山體系中的核心模塊。

參考文獻(xiàn)

[1]國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總管-[2009]44號

[2]國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于切實加強(qiáng)金屬非金屬地下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)的通知》安監(jiān)總管-[2011]108號

[3]孫華山金屬非金屬礦山安全湖北科學(xué)技術(shù)出版社2003.11：16-38

作者簡介：

鄒德輝，男，漢語，籍貫：遼寧省朝陽市人，遼寧省委黨校函授本科法律專業(yè)，工作單位：遼寧省朝陽縣安全生產(chǎn)管理辦公室，職稱：安全工程師