市政工程建設中造價管理突出問題及改進措施

徐麗軍

摘 要：隨著城市化進程的不斷加快，城市居民數量不斷增加，給原本的市政工程帶來了一定壓力。因此，政府相關部門逐漸加大了市政工程施工建設力度，以滿足當前城市居民的需求，以適應現代化城市的發展需求。這就需要相關工作人員加強對市政工程的管理與控制，不僅要加強對市政工程質量的管理，還應加強對市政工程項目造價成本的控制，以實現市政工程的社會效益與經濟效益。對此，本文研究市政工程建設中造價管理突出問題及改進措施。

關鍵詞：市政工程建設；造價管理；突出問題；改進措施

1 市政工程建設中造價管理突出問題

1.1 管理人員觀念淡薄

在市政工程的施工及管理中，普遍存在著相關人員造價控制與管理的觀念淡薄的現象。施工單位各管理部門之間缺乏有效的合作意識，工程技術人員往往只注重施工技術和工程質量，采購人員負責材料的進場和點驗工作，而工程管理人員則主要注重工程的施工組織和工程進度。企業內各部門人員缺乏有效的溝通，缺乏工程的成本控制意識；同時，施工人員的成本及造價控制觀念還停留在傳統的水平上，通過有效管理節約成本的觀念淡薄。因此，應采取有效的措施提升施工企業相關人員的成本控制觀念，切實降低企業的工程造價。

1.2 施工合同管理不夠

部分施工單位常常存在對施工合同管理不夠的問題，這是由于施工單位沒有認識到施工合同對于造價成本控制的重要性。施工合同中對市政工程施工具體內容進行了明確的規定，為施工單位的的實際施工指明了方向。因此，單位應重視對施工合同的管理，并嚴格遵照合同的相關規定施工，以便對市政工程施工進行全面的控制，確保一切如約進行。但是施工單位沒有對施工合同進行嚴格的管理，或者是合同的內容不完善，沒有涵蓋市政施工的全部內容，就使得合同中出現了一些模糊條款，增加工程造價成本，影響了市政工程的造價控制。

1.3 工程變更影響大

一旦發生工程變更就極易對造價管理工作造成不利影響。工作人員需要應對設計變更進行合理控制，盡量減少設計變更的出現，以確保造價管理工作質量。部分工作人員設計施工方案時，忽視對施工現場的實地勘察，難以保證設計方案的可行性，極易在施工中出現實際情況與設計方案不符的問題，對工程造價造成不利影響。工作人員在施工環節沒有嚴格遵照設計方案進行施工，或者自行修改設計方案進行，進而對市政工程造價管理造成阻礙。工作人員由于對市場情況了解不夠全面、及時，因而導致其對市政工程項目設計是否可行的判斷不準，增加了造價成本控制的難度。

2 市政工程建設造價管理改進措施

2.1 構建完善的市政工程造價管控體系

市政工程造價管控過程中也應當有明確的管理制度作為行為指南，并在此基礎上構建切實可行的造價管控體系。實踐中，應當擬建工程工況特點，大膽借鑒國內外先進工程造價管理理念和模式，結合本地實際情況進行改進和創新。在市政工程造價管理體系構建時，建議大力發展造價咨詢服務業，建立完善的市政工程造價信息資源庫，開拓資金渠道、豐富資源，同時硬件方面還應多不斷完善造價工程師執業資格制度，使他們能夠熟練掌握計算機技術。在當前市場經濟體制改革不斷深化的時代背景下，工程項目建設造價管理工作也應當與時俱進，實施動態化管理，這樣才能有效提高工程造價管理的實效性。同時，還要從根本上發現摒棄傳統的靜態定額計價管理方式，以免影響建筑工程造價管理工作效率，甚至造成信息失真問題。

2.2 加強施工合同的控制

施工單位還應加強對施工合同的控制，以避免索賠問題，并合理控制施工進度。這就要求施工單位應明確施工合同對造成成本控制的重要性。而要想實現對施工合同的有效控制，就需對工程變更進行嚴格控制。其中，應加強對施工現場變更的管理與控制。這就需要工作人員應重視對施工現場變更簽證的控制，盡量降低工程變更對造價成本的影響。由于在市政工程中出現工程變更是難以避免的，因此工作人員必須重視對現場變更簽證工作的管理，制定嚴格的現場變更管理工作制度，一旦在施工現場出現變更，必須由工程的設計方、施工方及監理方共同簽字進行確認，確保現場簽證的手續完善，加強對工程變更的控制，有助于工程造價的管理效果。

2.3 加強對施工機械、施工材料和施工人員的管理

施工單位還應重視對施工材料、施工機械設備、施工人員的管理控制。這是由于在實際施工中，這些因素的變化都會對市政工程造價控制工作造成重要影響。具體如下：（1）應加強對施工材料質量與價格的控制。這就需要工作人員能夠在在購買施工材料時，對質量進行嚴格把關，盡量選擇信譽較好的廠家進行購買合作，以實現施工材料的高性價比。在施工材料驗收時，應通過抽檢等方式，保證材料的質量。在入庫后還應按照相關規定及要求，做好材料的存放工作，確保材料在投入使用后，其質量能夠滿足要求，為建設工程質量提供保證；（2）應重視對施工用機械設備的管理，確保機械設備的性能，使設備能夠為建設工程提供更好的服務，避免因設備故障等影響施工的進行；（3）應加強對施工人員的技能培訓，提高施工人員的專業水平，確保施工人員能夠嚴格遵照相關規范的要求進行操作，避免出現因施工質量不合格而出現返工的情況，并做好費用的控制。

2.4 加強市政工程施工全過程造價管控

從微觀層面來講，市政工程造價管理工作應當滲透到各個環節和各個施工階段。（1）決策階段。根據市政工程建設要求制定方案。建筑主管部門需對投資方案進行嚴格的考評，并對項目的可行性建設嚴格論證。在市政工程項目決策時，應當對市政工程建設經濟與社會效益全面的評估。（2）設計階段。設計圖紙需由專業技術人員進行審核和分析，以此來保證其準確性。設計概算是對建筑工程造價全面審核，以合理的資金數額為基數，這有利于杜絕資金浪費。（3）招投標階段。在計算工程量時，要求工作人員有耐心和保持冷靜，并且仔細計算數據，減小誤差。招標階段應當堅持公平、公正的原則，促進工程項目建設招標規范化，杜絕壓價、暗箱操作等不良現象。（4）施工階段。在項目動工前應當嚴格審核施工方案，根據施工現場的情況做好預防工作，以免出現較大范圍的變動。（5）竣工驗收階段。對擬建市政工程項目竣工決算階段的造價嚴格核算，排除不再本項目支出之列的內容，以免資金浪費。在擬建市政工程決算編制時，主要有施工協議、費用以及原材料市場價格和工程項目設計變更審核等內容；在對變更圖紙審核時需對圖紙審核記錄以及公章等仔細審查，以免出現作假現象，不利于工程造價管控。

3 結束語

綜上所述，隨著市政工程建設項目數量的不斷增加，為施工單位的發展帶來了一定的發展機遇。因此，施工單位應加強對市政工程建設造價成本的管理與控制，為造價管理人員，應保持高度的責任心，對項目各個階段的造價管理工作都應進行嚴格控制，特別是一些關鍵環節更應提高認識，盡可能防止資金無故流失現象的發生，實現資金的最大化利用，保障項目的順利實施，為企業創造更高的經濟效益。

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