淺談公路工程造價控制的影響因素及對策

付思宇　冉孟靈

摘要：隨著城市化水平不斷的發展，人們對于基礎設施的需求日益劇增，由于公路工程項目具有數量多、工程造價數額巨大的特點，大量公路工程項目存在造價控制薄弱的現象。本文從業主的角度出發，通過對公路工程項目自身特點的分析研究，總結出影響造價控制的主要因素，并探討出主要因素的應對措施。因此，研究影響公路工程造價控制的因素，有利于項目造價的把控，提高投資效益，對公路工程的健康發展，具有重要的理論價值和實際意義。

關鍵詞：造價控制；管理模式

1 影響造價控制的主要因素

1.1 勘察設計

對于公路工程項目而言，勘察設計是一項極具技術與重要性的工作。地質勘察是公路工程項目建設的先行者，為設計提供了重要依據。地質勘察資料不準確，設計將出現巨大錯誤，導致實施過程中基礎工程等出現重大變更，項目造價將大幅上漲。深入的地質勘察與合理的設計對于公路工程項目的造價影響深遠。然而，由于眾多外在因素的制約，大量項目的設計周期被嚴重壓縮，地質勘察時間得不到保證，必然導致地質勘察深度不足，設計合理性大打折扣。因此，在勘察設計階段公路工程項目的造價控制已經脫離軌道，后期將不可避免的出現費用增加的情況。

1.2 工程變更

公路工程項目由于自身線形長、施工環境多變等特點，受到沿線的水文、地質、氣候、社會環境、社會經濟、交通運輸、交通量的眾多影響，在實施過程中會出現較多的工程變更。工程變更的提出者可以是業主方、設計方、監理方、施工方，實際項目中較多變更往往是施工方在項目實施過程中提出。然而，工程變更所帶來的就是以工程項目造價上漲為主的投資波動。

1.3 管理意識

公路工程項目造價管理應多方參與、有效溝通致力于降低項目造價。而實際工程項目中，各方往往各自為政缺乏溝通，項目造價得不到有效控制。主要體現在：

（1）被動控制。

公路工程項目造價管理往往是出現波動后的事后控制。業主過分依賴監理缺乏主動控制、全過程造價控制的意識，只重視施工階段，從而影響到項目整體造價。

（2）缺乏全要素管理意識。

公路工程項目的實施主要受到成本、工期、質量三要素的影響。實際項目中，業主對于造價的控制往往局限于成本管理，而缺乏對于工期、質量等要素的全面把控，最終導致項目造價的脫離控制。

2 造價控制的對策

2.1 加強建設前期的準備工作

公路工程建設前期的造價控制對于整個項目造價控制而言起著決定性的作用。因此，加強公路工程項目造價控制應從建設前期著手。（1）建設前期造價控制應以實現公路工程項目主要功能、耗費成本最低為原則，收集整理建設前期的大量基礎資料、了解國內外行業最新動態及發展前景、掌握國家行業相關政策及市場行情，為編制項目建議書、可行性研究報告提供可靠依據。（2）重視公路工程項目造價資料的積累，為后期開展類似工程項目提供可靠資料進行對比分析，有利于工程項目的造價控制。（3）做好建設前期與設計階段概預算的過渡工作，針對可能導致工程項目造價上漲的因素進行密切關注、積極分析研究、多方有效溝通，將風險轉移或規避[1]。

2.2 加強設計階段造價控制

公路工程項目設計階段造價控制是影響整個工程項目造價控制的重要環節。應加強關注設計階段的造價控制，如：（1）提高在設計階段造價控制的主觀意識。（2）設計招標的實施中，增大對設計單位的質量要求，選擇合理可行的設計方案，從源頭更好地控制項目造價。（3）密切關注設計階段進行的技術經濟分析，通過與設計方有效溝通不斷優化項目設計方案，使滿足項目功能的前提下盡可能降低成本，實現價值工程最優。

2.3 加強施工階段造價控制

施工階段是公路工程項目實物形成的階段，是消耗人、材、機的主要階段，也是造價形成的主要階段。因此，加強施工階段的造價控制對整個項目的造價控制意義非凡。我國施工監理機制的逐步完善，有利于項目的造價控制[2]。1）業主與施工方在項目的開展過程中，要處理好雙方的對立統一關系，在不損害對方利益的基礎下，發揮各自的優勢進行項目的開展，共同建設出質量優良、造價低廉的優質公路工程項目。2）加強工程變更的管理，公路工程項目施工現場情況復雜多變，在工程開展中受到各方因素的制約，出現大量工程變更。建設單位應加強工程變更的審查工作，變更依據是否充分必要，變更方案是否經濟合理技術可行，變更審批工作是否嚴謹，變更實施中加強監督管理。3）加強竣工決算審核工作有利于提高公路工程項目造價控制水平與各項資料積累。

2.4 采用科學的管理模式

業主在進行公路工程項目造價控制時，應建立全過程控制、主動控制、多方面控制的科學管理模式。1）全過程造價控制，包括項目建議書階段、可研階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段。業主應以設計階段為重點進行全過程的項目造價控制。2）有效地公路工程造價控制，應是主動控制與被動控制相結合，且以主動控制為主。3）公路工程造價多方面控制是指從組織、技術、經濟、信息管理等方面出發采取措施有效地控制項目造價[3]。在公路工程實施中，應正確處理技術與經濟的對立統一關系，做到在技術先進的情況下保證經濟的合理性，在經濟合理的前提下確保技術的先進性，把技術與經濟的概念落實到工程具體實施中去。

3 結論

在公路工程的實踐中，通過提高主動控制意識、全過程控制意識、全要素控制意識、采用科學的管理模式等途徑能有效地控制項目造價，促進公路工程項目健康快速發展。

參考文獻：

[1]劉丹.建設工程造價控制的分析探討[J].鐵道工程學報，2010（10）.

[2]李強.基于灰色關聯分析的高速公路改擴建工程造價控制影響因素及對策研究[D].廣州：華南理工大學，2016.

[3]吳學偉，譚德精，鄭文建.工程造價確定與控制[M].重慶：重慶大學出版社，2017.08.