經濟新常態下地區縣域經濟發展策略研究

陳嬌

摘要：縣域經濟是城鎮經濟建設的關鍵組成部分和重要支撐，是帶動地區經濟發展的直接載體，其經濟發達程度，與當地的整體經濟建設具有密切聯系。本文主要針對經濟新常態下地區縣域經濟發展策略進行分析和研究，希望給予我國相關部門以參考和借鑒。

關鍵詞：經濟新常態；地區縣域經濟發展；策略分析

縣域是我國各個地區的基層行政單位，其也是具有較強獨立性的經濟單元，在經濟新常態下，縣域經濟作為我國國民經濟的關鍵組成部分，是促進區域發展、城鄉統籌、富民強縣的重要載體。因此，在我國社會經濟新局勢下，需要給予縣域經濟發展以高度重視，加速地方產業和經濟升級轉型，保證地方經濟的平穩以及健康運行，推動當地以及我國經濟的蓬勃發展。

1 當前縣域經濟發展中出現的幾點問題

1.1 生產活動較為分散

當前，在市場經濟體制的不斷深化改革下，縣域經濟要明顯落后與城市經濟，其生產活動比較分散，尤其是農業產業，其規模化、集約化、組織化以及現代化程度不高，難以發揮集聚效應，對當地農業的發展形成制約。

1.2 產業結構單一

我國縣域經濟主要以農業作為主要產業，第三產業發展速度緩慢，工業化進程也缺乏動力，例如旅游農業、休閑農業以及采摘農業還處于起步階段，抵御風險能力嚴重不足。

1.3 基礎設施較差

基礎設施是縣域經濟發展的前提和保障，但是當前，在城鄉經濟差距不斷加大的背景下，縣級農村的基礎設施難以滿足其發展的需求，例如網絡覆蓋率較低，難以滿足互聯網時代的經濟發展需求，社會保障、醫療衛生以及教育事業比較城市相對落后。

2 實現縣域經濟發展的相關策略分析

2.1 把握發展機遇

當前，在我國社會快速發展的大趨勢下，經濟發展呈現動力轉換、結構優化以及速度變化等特點，縣域經濟想要獲得穩定發展，需要理解和掌握經濟新常態的內涵，切實把握經濟發展機遇。首先，要積極調整傳統而固化的發展思路和發展理念，結合經濟新常態的特點，建立與其相適應的經濟發展新機制，從以往單純追求政績、GDP和發展速度的模式，轉變為提升發展效益和發展質量，樹立追求民生、環保以及產業協調發展的目標；其次，結合當地的環境條件和產業特點，以共享、開放、綠色、協調和創新為發展理念，積極開發旅游、自然以及生態等第三產業，改造升級當地主力產業；最后，要樹立新理念、新思維，推進對外開放、城鄉建設以及產業發展政策，實現縣域經濟的健康以及平穩發展。

2.2 深化行政改革

在經濟新常態下，縣域經濟要抓住時代賦予的發展機遇，深化行政改革，為經濟發展創設寬松以及良好的環境，并且以改革為動力，通過優化政府職能、改革政府機構的形式，消除影響經濟發展的體制障礙。首先，要鼓勵縣級政府積極放權，推行權力清單制度，對現行的審批制度進行改革，提升政府的服務和行政職能，為經濟發展營造積極的外部環境；其次，縣級政府要降低資本準入門檻，擴大資本市場機制，為縣域經濟注入全新的活力，優化政府的執政能力和服務意識，鼓勵民營經濟發展，號召民間資金創業投資，在當地營造良好的創業環境；最后，要對現行的土地制度進行深化改革，通過各種科學有效的改革措施，盤活本縣的農村產業資源。

2.3 發展新型農業

農業作為縣域經濟的關鍵支柱性產業，其生產效率和生產質量決定了當地的經濟水平，因此，縣級政府要結合自身的具體情況，突出資源優勢，按照“做大生態農業、立足資源優勢”的原則，加強產業之間的融合，發展以及培育新型農業，打造農業現代化發展新模式。首先，要以現代農業建設為核心，積極推行旅游業和休閑農業的深度融合，結合當地特色打造休閑旅游農業；其次，要加強農業的機械化、信息化以及現代化水平，注重建設和更新基礎設施，提升農業的科技化水平；最后，要加大品牌推廣和宣傳力度，發揮農業優勢的品牌效應，樹立高端農業品牌，積極利用電商平臺，建立以及完善物流體系，打造線上與線下充分結合的農產品銷售新模式。

2.4 發展旅游產業

新時期下，隨著我國居民生活質量的顯著改善，旅游產業成為了最具發展潛力的第三產業，因此，縣級政府要立足于自身環境特點和生態優勢，打造山水自然、田園風光以及都市休閑三大旅游產業，積極挖掘和開發自身的旅游潛力，加強基礎設施建設，提升旅游的服務和接待能力，擴大當地的社會影響力，增加產業的吸引力和輻射力，進而滿足人們休閑度假和生態旅游的需求，將自然資源和生態化轉變為經濟拉動力。首先，在旅游產業發展策略方面，要結合自身特點做好功能定位，精心規劃旅游線路和旅游產品；其次，注重旅游品牌的推廣和策劃，打造重點旅游區，以市場需求為前提，大量投放廣告，憑借自身的生態環境打造避暑圣地；最后，要發揮信息技術的作用，利用互聯網開展旅游品牌推廣，利用大眾點評、美團網以及攜程網等，開展旅游營銷，提升當地風景區的知名度和美譽度。

2.5 優化城鎮布局

在經濟新常態背景下，縣域政府要注重當地城鎮的建設質量，優化城鎮布局、合理利用空間，實現城鎮、經濟與社會的協調發展。首先，要加強城鎮基礎設施建設，合理配置公共資源，為當地居民創設良好的生活環境；其次，合理規劃土地資源，減少資源浪費的情況出現，提升土地和空間的規劃效率。

3 結語

總而言之，在我國經濟新常態下，縣域經濟迎來了發展的機遇，云計算、大數據以及互聯網等新興技術也為縣域經濟提供了發展所需的技術支撐，因此，縣級政府要發揮其主導作用，通過各種有效途徑，推動縣域經濟的健康以及平穩發展，為我國經濟的再一次飛躍奠定基礎。

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課題：湖南省情與決策咨詢研究課題：湖南省縣域戰略性新興產業選擇與培育研究（課題編號：2014BZZ040）