對高校留學生法治觀念和規(guī)則意識養(yǎng)成教育的探討

姚雪　呂善輝　郭俊　王卓

摘 要：目前我國各高校留學生的法治教育存在一系列問題。本文在分析對留學生進行法治教育的必要性和現(xiàn)狀的基礎上，探討加強留學生法治觀念和規(guī)則意識養(yǎng)成教育的有效路徑。

關鍵詞：高校 留學生 法治 規(guī)則 教育

在“一帶一路”政策的引導和推動下，我國在經(jīng)濟、文化和教育等各方面正逐漸轉變著角色，由以前的進口國發(fā)展為輸出國，來華留學生人數(shù)與日俱增。隨著眾多留學生來華學習，一方面，推動了我國教育的國際化進程；另一方面，跨域融合及多元文化交互作用背景下的違法犯罪行為也隨之頻繁發(fā)生。因此，開展留學生法治觀念和規(guī)則意識的養(yǎng)成教育，已經(jīng)成為必然趨勢和迫切任務。[1]

一、對留學生進行法治教育的必要性

1.是建立留學生教育大國、強國的必然要求。雖然我國來華留學生教育規(guī)模日益擴大，但我國留學生教育與西方發(fā)達國家相比還存在很大差距。在西方發(fā)達國家，留學生法治教育開展較早，形成了比較系統(tǒng)的教育體系。而我國留學生教育主要關注知識技能的傳授，法治教育只是初級的、低水平的、不完善的，培養(yǎng)水平不可能有跨越式提高，競爭力也不強。因此，必須加強留學生法治教育。

2.是完善留學生教育和管理的必然要求。留學生在文化、習俗、宗教信仰等方面的差異，對各項規(guī)則的漠視也屢見不鮮，給留學生教育和管理帶來很大的挑戰(zhàn)。例如：學習上不遵守基本教學要求，遲到曠課現(xiàn)象屢有發(fā)生；生活中不遵守學校相關制度，我行我素；不遵守宿舍管理規(guī)定，帶來一些不安全因素等。因此，開展留學生法治教育是必然的趨勢。[2]

3.是營造和諧社會與和諧校園的必然訴求。留學生給中國社會和高校注入了新鮮血液，同時也帶來了諸多不穩(wěn)定、不和諧因素，留學生犯罪事件頻繁出現(xiàn)。部分來華留學生經(jīng)常出入一些娛樂場所，與社會不良分子結交，因此有必要加強對留學生的法治教育。

二、當前對留學生法治教育的現(xiàn)狀及成因

1.注重留學生的文化教育，輕視法治教育。

我國當前各高校普遍重視對來華留學生的中國文化教育，都開設了相關課程。相比之下，留學生的法治教育就相形見絀了。面向來華留學生的專門法治課程幾乎是一片空白。特別是一些高校為擴大留學生招收規(guī)模，給予留學生特殊的待遇，忽視對留學生的法治教育。

2.語言溝通障礙和法制教育師資力量薄弱。

擔任中國學生法治教育的教師，既有法學專業(yè)的教師，又有法律素養(yǎng)較高的政工干部。而留學生法治教育工作由留學生輔導員或班主任等管理人員完成。他們普遍未受過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓，即使開展一些法治教育活動，內容也往往局限在法律常識或涉及日常工作的內容。與留學生息息相關的《民法通則》、《刑法》、《中華人民共和國高等教育法》等，很少或無法有效進行施教。

3.留學生校園法制文化建設的缺失。

第一，以法律知識為載體的法治宣傳活動缺位。高校一直高度重視校園文化建設。但大多集中于青年志愿者服務、文藝活動、思想政治教育以及社團等活動，而以法治教育為內容的文化建設卻相對缺乏。第二，留學生缺乏參與學校法治教育活動的平臺。高校所舉辦的各類普法活動，均以中文為主。在普法內容的宣傳上幾乎不包含任何涉外法律法規(guī)。

三、對留學生進行法治教育的有效途徑

我們以華北理工大學為例，通過調查與訪談相結合的方式，發(fā)現(xiàn)95%的留學生愿意了解中國的法律法規(guī)，希望熟悉學校的各項規(guī)章制度，并且有90%的留學生希望以多種形式開展法治教育。為此，我們需要尋求對留學生進行法治教育的有效途徑。

1.切實完善制度建設。在“國法”的基礎上，高校應該依據(jù)留學生日常的學習生活實際，制定出嚴格平等、公正合理規(guī)章制度，形成規(guī)范化的文件，嚴格執(zhí)行，避免特例，并隨著形勢的變化，不斷修改、補充與完善，讓留學生的日常管理工作有法可依。

2.開設留學生法治教育公共課，發(fā)揮課堂教育主渠的作用。學校應結合留學生所學的專業(yè)性質和特點，開設法治教育公共課。如醫(yī)學專業(yè)的留學生，面對當前嚴峻的醫(yī)患關系，增設“醫(yī)療事故處理條例”“執(zhí)業(yè)醫(yī)師法”等內容，以便來華醫(yī)學留學生對將來在醫(yī)院實習或工作中所涉及的具體法律有一定的了解，為建立良好的醫(yī)患關系打下良好的基礎。[3]

3.積極開展第二課堂，營造良好的法治教育氛圍和校紀校規(guī)宣傳氛圍。高校可以依托校園法治文化建設，以中外學生社團為基礎，以中英文法治宣傳活動為契機，以中外學生志愿者為紐帶，建立法治教育活動平臺。同時，加強學校與公檢法部門的溝通合作，用真實案例促進法治教育第二課堂的開展。以華北理工大學為例，每年都會定期開展法律知識培訓、安全教育、急救知識和技能培訓、消防演練等。

4.實現(xiàn)留學生法治教育的主體多元化，全面提高法治教育質量。一方面，高校通過加強對留學生管理教師進行法律專業(yè)和高校規(guī)章制度培訓，提高其法律素養(yǎng)；另一方面，建立一支以法學專業(yè)出身為主的教師隊伍講授法律知識公共課，并對其進行英語培訓。

5.堅持法治教育與德育相結合，發(fā)揮德育的指導功能。雖然留學生來自不同國家，但是古今中外在遵守法律法規(guī)這一價值標準方面是一致的。所以，在留學生法治教育的環(huán)節(jié)當中，結合德育，適時地引入我國的傳統(tǒng)美德，規(guī)范留學生道德品質，以道德內化提升自覺守法的意識。

6.充分利用網(wǎng)絡資源輔助留學生法治教育。學校要充分利用校園媒體和新媒體的宣傳力量，在潛移默化中培養(yǎng)留學生的法治意識和觀念，做到時刻守法。此外，借助網(wǎng)絡新媒體報道和解析中外學生在校和社會中的違紀、違法案例，從而對廣大留學生起到警示、教化的作用，有利于進一步鞏固留學生法治教育效果。

參考文獻

[1]許軍珂，關于完善外國留學生法制化管理的幾點建議[J]，河北北方學院學報，2010.（6）.

[2]李慧琳，張營廣，趨同管理背景下高校來華留學生思想教育問題探析[J]，思想教育研究，2014.（11）.

[3]林建榮，李秋榮，劉雨霖，高校留學生住宿管理和安全教育研究——以北京高校為例[J]，高校后勤研究，2017.（3）.