新生代農民工城市融入問題研究

【摘 要】隨著時代的發展，新生代農民工日漸成為一個重要的群體，由于他們有著新生代農民工的獨特特點，因此在融入城市中會產生一些新的問題，本研究深入挖掘了當下新生代農民工與前一代農民工的不同之處，以及難以融入城市的原因，并據此提出了相應的對策.

一、引言

（一）選題意義和背景

新生代農民工群體龐大，他們正處在一個身份認同和自我定位的轉型期，一個不斷成長發展的過渡期，他們的發展趨勢決定了未來很長一段時間內中國主流農民工的屬性、特征和境遇狀況。新生代農民工問題不僅引起各級政府和社會各界的廣泛關注，也成了許多理論工作者視野內的熱點問題。近年來，隨著我國改革開放的深入和社會結構的變遷，越來越多的農民流入城市務工，城市農民工群體內部的代際分化已經形成，新生代農民工作為一個新的社會群體在不斷壯大，并且成為農民工群體的主力。由于成長的背景及社會環境的不同，兩代農民工在很多方面都存在著差異.

（二）文獻綜述

鄧大才（2008）把年齡作為農民工代際劃分的重要標準。他把20世紀70年代末、80年代初分田到戶后外出的打工者稱為第一代打工者，20世紀90年代外出的打工者稱為第二代打工者，2000年以后外出打工者稱為第三代打工者。

簡新華、黃錕（2008）以初次外出打工時間為標準，將20世紀80年代初次外出的農民工作為第一代，90年代初次外出的作為第二代。

王春光（2001）以一種動態的劃分方法，將80年代初次外出的農村流動人口看作第一代，把年齡在25歲以下，于20世紀90年代及以后外

出務工經商的農村流動人口算作第二代即新生代農民工。

二、新生代農民工與老一代農民工不同之處

1.比較缺乏吃苦耐勞的精神

生于80年代的新生代農民工，生活在改革開放的大環境下，并且他們的家庭多數響應了國家計劃生育政策的號召，因此他們大多數都是獨生子女。盡管戶口本上他們仍然是農民身份，但其中相當多的人從來沒有接觸過農業生產勞動，缺少艱苦鍛煉的機會，屬于“從校門到校門”的一代。

2.無務農經驗。

對家鄉的鄉土認同在減弱 據統計，89.4%的新生代農民工基本不會農活或只會一點點。他們中雖然絕大多數人都是出生在農民之家，戶籍在農村，但卻很少接觸農業生產活動，甚至有的隨同父母在城鎮長大。屬于一批沒有務農常識和經驗的中國農民——不務農的農民（我國戶籍制度意義上的農民）。同時與父輩農民工相比，新生代農民工對家鄉的鄉土認同也逐漸在減弱。

3.平均受教育程度較高，維權意識較強

新生代農民工由于普遍享受了義務教育政策，新生代農民工的父輩基本上出生于上世紀50年代、60年代，由于受各種歷史條件限制，他們文化程度偏低。新生代農民工與上一代農民工相比，文化程度相對較高，多半接受了初中、高中、中專教育甚至大學教育，有相當的文化知識。

三、新生代農民工面臨的問題

1.新生代農民工難以融人城市

社會管理、勞動報酬、社會觀念等其他社會因素制約著新生代農民工的城市融入，除戶籍制度等制度性因素的制約，城市社會的各種組織團體對進城農民工的關注和容納不夠也是造成新生代農民工城市融人度低的重要原因。在城市工作中，由于各種因素的影響，新生代農民工的勞動報酬不高，經濟收入較低，在城市中絕大多數處于中下水平，自然難以承受在城市生活的各種高消費，如住房、醫療、子女教育，等等。

2.面臨歧視性的就業政策

我國城市政府對外來農民工歧視行為帶有明顯的制度性和主動性特征：一方面，政府不僅不是歧視的反對者，反而是歧視的制造者；另一方面，雇主不僅是歧視的制造者，卻成了歧視的積極支持者。一些地方從本市、本部門的利益出發，明文禁止一些崗位不準雇用農民工，將農民工排除在某些行業之外。這種制度上的歧視，人為造成了農民工在就業方面的重重困難，使他們失去了與城市居民平等地生存和發展的權利和能力。

3.缺乏相應的社會保障

沒有城市戶口的農民工，就不能平等地享受城市居民的最低生活保障待遇；不是城市職工，就不能平等地享受養老、醫療、失業等社會保障待遇。正是這些結構性的制度安排，使農民工處于城市社會的底層而成為邊緣群體，也正是這種邊緣性的社會地位使其難以享受社會保障權益。農民工的工資沒有保障、安全工作條件沒有保障、疾病工傷治療沒有保障、福利沒有保障、養老沒有保障、子女的教育沒有保障。

四、新生代農民工融入城市的對策研究

1.戶籍方面

促進新生代農民工的城市融入，必須破除制度性障礙因素，加快城鎮戶口管理制度、勞動就業制度和社會保障制度的改革。戶籍制度是阻礙農民工城市融人的最大障礙。

2.社會管理，社會保障方面

針對城市社會管理對新生代農民工的“遺漏”，有學者提出，倡導城市社區和群體的接納，讓新生代農民工能廣泛參與城市社區、工會、第三部門等組織。城市有關管理和服務部門要開展針對新生代農民工的幫扶工作，充分發揮正式社會支持網在促進新生代農民工城市融人過程中的積極作用.

3.政府，企業教育培訓方面

政府要有計劃地組織以基本生活常識、城市規章制度、法律常識等為主要內容的引導和教育.有效提高新生代農民工的城市適應性和現代人意識。同時采取積極措施.鼓勵用人單位、各類教育培訓機構和社會力量開展新生代農民工思想道德教育、文化素質教育和職業技能培訓，引導和鼓勵新生代農民工自主參加各種教育和培訓。

總結

新生代農民工對城市的認同感較高，具有強烈的融入意愿，同時在心態和文化習俗上更容易接近于市民，但由于戶籍制度、就業制度、社會保障等各種制度安排，使得他們的期望與城市體系的客觀排斥之間存在差距.新生代農民工只有不斷的提升自己，政府只有不斷的加強新生代農民工的社會保障，才能促進新生代農民工融入城市問題的解決.

參考文獻：

[1]統計局網站. 國家統計局發布 2012 年全國農民工監測調查報告[EB/OL].[2013 -05 -27]. http：/ /www. gov. cn/gzdt/2013 -05/27/con-tent_2411923. htm.

[2]中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見[N]. 人民日報，2010 -02-01（1）.

[3]李培林. 流動農民工社會網絡和社會地位[J]. 社會學研究，1996，（4）.

作者簡介：

董昊（1992—），男，山西太原人，山西財經大學人力資源管理專業學術碩士研究生，研究方向：薪酬。

（作者單位：山西財經大學工商管理學院）